鄞州区强化基层劳动保障体系建设提升基层服务能力

　　大事不出镇，小事不出村。这是鄞州区在建设基层劳动保障站过程中孜孜以求的目标。如何实现“就近就地办事”？如何衔接一条龙的便民服务？如何充分地“接地气”？在历经几年的工作探索后，鄞州区目前已实现区、镇、村三级完备的网格化管理体系，三级工作人员也已全部持证上岗。 

　　完备的网格化管理，打造基层服务“村村通”之路 

　　劳动保障基层站的规范化建设是公共服务建设真正惠及群众的重要保证。为此，在推进过程中，鄞州区设定了“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的建设要求，努力打造“一门式”服务窗口，实现了全区23个镇乡（街道）以及下属的村（社区）服务站（室）的全覆盖。与此同时，现代化信息网络也铺设进村，实现市、区、镇（乡）、街道、村（社区）四级联网，所有村级服务平台统一使用《宁波市就业管理服务系统软件》，录入规范准确，信息管理系统达到“一点登录、多点查询，网络互联、信息共享”的标准。 

　　如今，辖区内的群众就近便可在所在村（社区）或者镇乡（街道）的服务中心获得职业介绍、养老医保参保、劳动保障执法监督检查和劳动争议案件的调解、仲裁以及各项社会保险补贴的申报等公共服务。 

　　完善的基层队伍建设，实现基层服务能力的“跨步跳” 

　　公共服务网络的全覆盖，为服务群众提供了基础设施，但在保证优质服务方面，重点还是在于完善队伍建设。前两年，通过公开招考的形式，439名高校毕业生充实到村（社区）人社服务队伍。今年，又有60名高校毕业生开始在镇乡（街道）提供服务。队伍的日渐庞大，自然需要更为健全的考核制度和管理制度。比如，定期的业务工作交流和培训、严格的责任追究制度、不断优化的工作环境、奖罚分明的激励措施......除此之外，各街道、乡镇也有自己的管理办法。 

　　为了充分调动基层工作人员的积极性和主动性，今年以来，首南街道自编自办了《南风》杂志，要求每个人定期上交工作心得，从中挑选刊登优秀的工作记事，并给予表现好的工作人员相应的奖励。针对基层工作人员大量流失的情况，该街道还做好了协调工作，将部分工作量相对较少的社区专职人员调到工作量大的村，手头上的工作改由社工兼任；对个别年纪轻，学历高的公益性岗位人员进行专业的业务辅导，引导他们从事基层工作。再如鄞江镇服务站，每年组织一次以上的基层人员赴外地专项培训，每隔一段时间会召集各村工作人员到镇里挂职培训，学习更新各项社保业务内容，劳动保障员业务素质得到较大提高。目前，鄞州区基层服务事项咨询量达33万人次/年，比2009年的业务受理增长23万人次，基层劳动保障服务能力显著提升。（鄞州区人力社保局）