市登记局开展三思三创主题教育实践活动实施方案

根据市人事局开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动“的实施意见，结合登记管理工作实际，该处室室开展”三思三创“主题教育实践活动提出如下实施方案：    一、指导思想    以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央创先争优活动、省委开展的“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育活动的有关精神。通过开展“三思三创”主题教育实践活动，引导党员干部进一步解放思想，转变工作作风，创新体制机制，提高自身素质，使各项重点工作继续保持和不断迈入全省乃至全国前列，为加强机构编制管理、服务社会经济发展，提高行政管理效能提供有力保证。    二、工作目标    “三思三创”主题教育实践活动要紧紧围绕“思新路，树新风、创新优”的总要求，努力实现三个新的突破：    （一）实现干部思想解放有新突破。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，引导党员干部进一步树立大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，振奋精神，增强信心，以正确科学的思想理念、以长远发展的眼光指导实践，以解放思想努力推进我市登记管理工作的新发展。树立大局意识，就是要正确认识登记管理在服务经济社会发展中的重要作用，牢牢把握登记管理工作的新情况、新任务、新要求，紧紧抓住登记管理工作发展大局，从长远和整体利益出发，协调处理各类矛盾问题，放宽视野，努力开拓，奋勇争先，在全省登记管理工作中发挥好示范引领作用。树立责任意识。就是要立足本职、爱岗敬业、坚持原则，严格管理、尽心尽责、勇挑重担、锐意进取、乐于奉献，以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。树立创新意识，就是要改变过去传统的思维定势，化被动应付为主动出击，敢于直面各类矛盾问题，敢于突破瓶颈，努力开创登记管理工作新局面。树立服务意识，就是强化服务观念，把服务当做自己的天职，以服务统率行动。不断拓展服务领域、丰富服务内容，创新服务方式、积极打造优质服务环境，全面提升服务效率和服务层次。    （二）创新登记管理工作有新突破。在执行《条例》的前提下，结合登记管理工作新形势、新情况，不断探索和研究新思路、新机制、新方式，切实解决制约登记管理工作长远发展的疑点难点问题。工作思路创新。主要概括为重心后移、分类管理、科学规范、奖罚分明。重心后移即将登记管理工作的重点由日常登记转移到监督管理上来。分类管理即区分事业单位地域、规模、职能、经费预算方式等不同情况，逐步推行不同类型事业单位绩效管理和法人治理结构模式。科学规范即按照《条例》和行政审批制度要求，进一步规范事业单位登记管理行为，充分运用现代先进科学的管理手段，提高行政管理效能。奖罚分明即对管理先进单位进行通报表彰，不断宣传和总结推广事业单位先进管理经验和成功做法，发挥示范引领作用，促进事业单位整体管理水平提高。同时，查处和纠正违反《条例》和其他法律、法规行为，加大处罚力度，维护登记管理权威性和严肃性。工作机制创新。主要有以下几个方面：一是进一步依法规范事业单位登记和年检制度，按照网上登记管理要求重新梳理登记年检工作流程和材料提交方式。二是加强横向部门联系，不断完善事业单位联合监管制度。三是探索建立事业单位法人治理结构和绩效管理等新的管理模式，扩大事业法人自主权。四是建立法人登记推出机制。实行年度报告公开制度，完善事业单位法人注销制度，试行事业单位撤销登记制度。工作方式创新主要体现在管理和服务方面。一是改进***年检制度。根据新的年检程序要求，采用以区域为单位集中办理和零散单位到登记管理机关办理相结合的方式，缩短办理时间，提高工作效率。二是建立事业单位定期走访制度。加强与主管部门和事业单位来联系，及时协调处理登记管理中疑难问题。三是建立登记年检督办制度，对久拖不决的登记年检行为采用电话催办，***督办，确保登记年检及时规范。四是实行事业单位联系人AB岗制度。确定事业单位两名工作人员作为登记管理工作联系人，保证人员调整后工作连续性。五是对事业单位年检情况进行分析，为事业单位改革和机构编制管理提供依据。    （三）提高干部队伍素质有新突破。    （一）加强学习。结合学习型党组织、服务型政府创建，把学习作为工作的重要推手。重点学习党的十七大、十七届四中全会、五中全会的精神，以科学发展观统领全局、指导实践。抓好机构编制和登记管理政策法规的学习，增长业务理论知识。改善知识结构，提高能力素质，使之与新的形势任务和岗位要求相适应。    （二）重视调研。要切实增强使命感和责任感，围绕事业单位改革和登记管理工作的新情况、新问题，深入调研，超前谋划，着重在事业单位法人治理结构、绩效管理，建立事业登记推出机制等问题研究上有新的突破，使我市登记管理工作继续走在全省前列。    （三）改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风，进一步解放思想，实事求是，脚踏实地，狠抓落实，提高工作质量和效率。    （四）勤政廉洁。坚持原则，秉公办事。遵纪守法，廉洁自律，做到不义之财不取、不仁之举不为、不正之风不占，自觉接受群众和服务对象监督，努力提高自身形象。    三、实施步骤    根据局“三思三创”活动的部署和要求，处室从2011年2月底开始到年底结束，主要分为三个阶段：    （一）学习教育阶段。在我局全面发动的基础上，处室召开会议组织专题学习讨论，统一思想，找准问题，明确方向。结合实际，制定具体实施方案。明确目标任务，加强责任落实。组织参加支部和党员公开承诺实践活动，为活动开展提供有力保障。    （二）全面推进阶段。以活动为契机，抓紧实施年度工作计划，确保重点工作有效落实。深入调研，加强与主管部门和事业单位联系，着力***长期困扰我市登记管理工作的疑难问题。    （三）总结提高阶段。对活动进行总结，巩固活动成果。建立完善相关制度，努力形成长效机制。    四、基本要求    （一）提高认识。开展“三思三创”主体教育实践活动是贯彻落实市委市政府要求，进一步落实科学发展观的重要举措，是加快推进人事人才和编制工作科学发展的必然要求，也是进一步提升人事编制部门工作水平的现实需要，我们要充分认识活动的重要意义，将思想解放、作风转变落实到实际行动中去。    （二）妥善安排。今年是登记管理工作向纵深发展的关键时期，各项任务比较繁重，又适逢政府机构改革，编办面临调整格局。在这复杂情况下，我们要精心安排，分阶段、有计划、有目的地组织学习和开展各项工作，妥善处理工学矛盾，做到人心不散，劲头不松，工作不后退。    （三）注重实效。“三思三创”活动应紧扣登记管理业务工作老开展。与加强思想政治教育结合起来，与转变工作作风结合起来，与推进登记管理工作创新，提高登记管理工作水平结合起来，与提高党员干部素质和能力结合起来，力争使活动取得扎实成效。（2011-03-04）