鄞州区四措并举努力开创企业引才育才新局面

近年来，鄞州按照中央和省、市委关于人才工作的总体部署，大力实施“人才强区”战略，突出企业在人才工作中的主体地位，以优化人才政策为先导、构筑引才平台为重点、完善服务体系为保障，人才队伍建设取得了显著成效，全区现有人才11.3万人，其中中高级以上职称人才21822名，为区综合实力跨越式提升提供了有力支撑。    一、强化引导扶持，不断完善企业引才育才的政策体系    牢固确立“今天的人才就是明天的后劲”理念，优化扶持政策，持续加大投入，近5年人才科技资金投入达5.1亿元，形成政策最优、力度最大、吸引力最强的引导扶持体系。具体做到“三大联动”。一是突出人才优先与区域发展的联动推进。区委、区政府始终把人才工作作为最优先战略来抓，实施以引进培养高素质人才为核心的“双高”工程，出台了《关于大力实施人才强区战略、构筑区域人才高地的若干意见》，每年出台1号文件，实现人才工作与经济社会发展的同步规划、同步部署、同步实施。二是强化政府与企业的联动扶持。围绕引进落户高层次、紧缺性优秀人才，政企联动加大政策扶持力度。出台了《引进高层次人才工作生活津贴发放暂行办法》，每月给予100-8000元补贴，近3年来落实资金300余万元，3000余人（次）享受补贴。对归国留学人才在落户、就业、创业等给予扶持，补助金额最高可达150余万元。同时，专门出台《博士后工作站经费资助办法》，累计补助达200万元，目前已建成7家企业博士后科研工作站，其中国家级5家、省级2家。三是推进引才与育才的联动实施。突出引才、育才的政策导向，先后出台了区人才培养经费资助、研究生实习补助等政策，鼓励资助高层次紧缺人才参加国内外研修、专业培训、科研合作和学术交流，落实500万元资金对来鄞实习人才给予补助。    二、打造特色平台，不断创新企业引才育才的工作机制    把握企业转型的新形势、人才创新创业的新需求，把打造高端化、特色化的平台作为主抓手，形成了人才引得进、用得好、留得住的良好机制。重点打造“三大平台”。一是打造供求对接刚性招聘平台。根据该区产业结构特点和企业需求，分层分类举办人才招聘会，大型招聘会做到重点突出，小型招聘会做到特色鲜明，高层招聘会做到目标明确。二是打造企校合作柔性引才平台。确立“不求所有、但求所用”的新型人才观，深化企校人才资源对接，促进项目攻关和成果转化。已创新举办了七届“高校教授服务团进鄞州”活动，全面深化与中物院、清华等“四院十三校”的战略合作，联合实施一批产业价值高、应用前景好的项目，目前已累计转化科技成果、***技术难题60多个。依托研究生暑期实践活动，促进企业与人才的双向选择。坚持“注重企业需求、注重高校质量、注重专业匹配、注重活动实效”，与清华、北航等专业对口院校签订研究生实习基地合作协议，实现了企业技术攻关、人才落户鄞州的“双赢”。三是打造人才创新创业孵化平台。顺应高素质人才追求更高层次发展的愿景，打造一批集人才创业创新、新兴产业培育于一体的孵化平台。全区建成各类创新创业平台10万平方米，创建为国家高新技术创业服务中心；与中国工程物理研究院、清华长三角研究院合作共建创新孵化基地，建成运营全市首家2.5产业园-“创新128”园，创建为国家动漫游戏原创产业基地。    三、突出市场作用，不断扩大人才引进集聚的渠道网络    充分利用市场体制健全、人才流动频繁的机遇，抓住人才流通的市场环节，发挥市场配置的基础性作用，不失时机地引进人才。重点建好“三大市场”。一是完善有形市场。着眼引进国内人才，健全“一市场一库一平台”。完善区人力资源市场，在市人才市场设立鄞州专区；健全人才信息库，提高人才市场信息化水平；建立人才市场媒体平台，每年在区内外媒体刊招聘信息、人才政策等，出资刊发《人才市场报》鄞州专版，有效拓宽了引才渠道。二是建设虚拟市场。发挥网络传播信息快、覆盖面广的优势，建设网上虚拟市场，建成鄞州人才网，注册企业达1350家次，网上注册应聘6200人，网站年访问量120万人次。三是拓展海外市场。积极参与“宁波-欧洲周”等海外招聘活动，已引进外籍专家110多名，涉及20多个国家、30多个专业。抓牢国际化人才引进合作这一关键，在美国、新加坡、日本建立海外引才引智联络站；提升留学人员创业园功能，目前有72名海外人才和企业落户创业，其中国家级高新企业6家，孕育了宁波首家留学人员创办的海外上市企业-东蓝数码科技公司，形成了良好的辐射引领效应。    四、提升服务能力，不断加大人才保障的工作力度    创新服务理念，强化人才保障，着力为人才创新创业营造更加宽松、更加优惠、更加便利的良好氛围。主要优化“三个环境”。一是优化人才安居环境。把建设人才公寓作为提升“爱才留才”环境的重要举措。在新城区建设投资4.5亿元、建筑面积超11万平方米的人才公寓，并创新实施“政府出资集中建设、以成本价销售给企业、供企业引进的人才居住”的模式，将产权直接销售给企业，首批700余套房源已被区内160多家企业认购，解决了部分高素质人才安居问题。二是优化人才服务环境。坚持“主动、热情、优质、高效”的宗旨，依托区人才交流中心，畅通人才绿色通道，提高办事服务效率，实现了“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。同时，免除人事代理费用，从2008年7月全面免除人事代理费，已免除资金超1000万元。三是优化人才激励环境。创新人才智力资本化、多层次的激励机制，鼓励企业对核心专家按技术、管理等要素参与分配；对人才创办的高新技术企业，减15%征收企业所得税，允许企业研发费用的150%抵扣应纳税所得额；加大人才科技研发、项目攻关的补助奖励力度，形成了创新人才脱颖而出、科技活力竞相迸发、创新源泉充分涌流的良好氛围。（2010-11-01）