五大目标描绘江苏人事新蓝图

“全面达小康、建设新江苏”，这是江苏未来五年的奋进方向。

近年来，江苏人才人事工作在改革中发展，在创新中前进，迎来了一个机遇与挑战同在、希望与困难并存的新时期。

在新的历史起点上，江苏省人事厅党组以强烈的机遇意识、责任意识和忧患意识，紧紧围绕更好实施人才强国战略和把江苏明天建设得更加美好的要求，开始了新的调整和布局。

1月22日，2008年江苏省人事局长会议。省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤提出了以“五大目标”为标志的全新的发展思路——

一条主线：“人才强省”

——高层次人才战略支撑经济社会更好更快发展

看点1：高端行业人才托举“六大高峰”

【实现途径】依托“江苏省人才开发资金”，以“六大领域”发展需求为导向，以行业拔尖人才为核心，加快推进行业高层次人才队伍建设步伐。

【目标构想】进一步调整“六大人才高峰”战略定位，制定新一轮人才高峰发展目标规划。未来5年，省政府将投入5000万元左右资金，完成1200多个资助项目。由省行业主管部门、项目承担单位和其他渠道筹资匹配资助金额有望达到4亿元，培养行业拔尖人才将超过10000人。

看点2：助推专家型人才领跑科技创新方阵

【实现途径】完善专家选拔制度，拓展专家选拔范围，优先选拔业绩突出的创新创业人才。组织实施“江苏省专家科技创新能力提升计划”、“长江工程师计划”，不断提升专家和各类工程师科技创新能力。

【目标构想】到2010年，全省工程技术人才数量翻番，由32万人增至65万人，培养引进高级工程技术人才3万人以上，培养引进紧缺工程技术人才10万人以上，每年开发和实施高层次、前沿性、国际化继续工程教育项目100个以上，授予1000名优秀工程技术人员“长江工程师”称号。

看点3：专业技术人才成为创业生力军

【实现途径】落实《江苏省专业技术人员继续教育条例》，实施“百万科技人才素质提升工程”，组织实施《江苏省专业技术人才知识更新工程实施方案》，全面提升专业技术人才整体素质。

【目标构想】构筑专业技术人员终生教育体系，5年完成120万名左右专业技术人员的继续教育任务。全省市县继续教育覆盖率达100％，专业技术人员接受继续教育覆盖面超过80％，达标率超过60％。

看点4：打造海外领军人才创新创业首选之地

【实现途径】全面实施“万名海外人才引进计划”，每年组团赴欧洲、美洲招聘高层次人才，每年举办“百名海外高层次人才江苏行”，健全留学人员回国服务体系，建立留学人员回国服务“绿色通道”。

【目标构想】落实《江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法》。2008年起，省财政每年拿出2亿元专项资助资金，重点引进拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作科技资源的创新创业领军人才，吸引更多的创新要素向江苏集聚，扶持更多的创新成果在江苏转化。

一个理念：“人才人事”

——人事工作围绕人才工作服务牵引部门工作重心转移

看点1：强力举措促进高校毕业生就业

【实现途径】落实引导和鼓励高校毕业生面向基层就业政策，健全高校毕业生就业管理服务机制，完善毕业生需求与就业接收信息通报制度，实施高校毕业生就业见习制度，落实未就业高校毕业生求职登记制度，为非公单位和农村基层服务的高校毕业生优先提供人事代理服务。

【目标构想】全面实施“一村一社区一名大学生”工程，建成“百家高校毕业生就业见习示范基地”，每年举办“全省高校毕业生就业服务百日行动”、“百家优秀企业校园行”、“江苏省毕业生职业生涯设计”等特色品牌活动，合理引导毕业生到经济建设最需要的地方去。从2008年起，每年保证1000名左右大学生在全省农村基层任职服务。

看点2：高层次人才培训全方位向境外、海外推进

【实现途径】签署“2008～2013年苏港人才培训合作备忘录”，筹办“苏港人才合作高层论坛”，推动新一轮苏港人才培训合作，继续实施“千人赴港培训计划”，每年选派1100名中高级服务业管理骨干赴港培训。

【目标构想】全面实施“千名苏商海外培训工程”，每年至少选派200名省内规模企业高级管理人员赴海外培训。实施“江苏省百名现代服务业人才出国培训计划”，5年选派500名现代服务行业骨干人员，赴欧美发达国家和地区培训深造。

看点3：高端人才贡献率大幅度提升

【实现途径】推进“留学人员沿江创业带”建设，造就一批掌握国际前沿技术、拥有自主知识产权的创新创业拔尖人才，尤其是在电子信息、纳米材料、可再生能源等产业领域能够突破关键技术的高端人才。

【目标构想】到2010年，沿江地区省级留学人员创业园将达45个，在园企业1500家左右，孵化面积180万平米，技工贸总收入约1000亿元，孵化出园的留学人员企业累计达1100家，上市企业新增20家。将引进3000名自主创业型海外留学人员，引进120名领军型海外留学归国创业人才。

一套机制：人事宏观管理

——依托人事宏观管理手段和方式转变实现人才价值最大化

看点1：探索建立人才资源信息预警机制

【实现途径】着眼加强人才宏观调控，依托人事统计，全面剖析全省人才资源结构性变化，建设“江苏人才资源信息预警平台”。

【目标构想】重点检查重大人才工程完成情况、各专业人才队伍建设完成进度、人才市场建设状况，及时分析人才总量、结构、流向及连带反应，为应对经济发展需求、实施科学决策提供可靠依据。

看点2：全面实施人才规划评估与督查机制

【实现途径】建立人才规划实施目标责任制，健全人才规划实施手段，加强人才规划实施指导。开展《江苏省“十一五”人才事业发展规划》实施工作全程评估，提出落实和调整举措。

【目标构想】每年完成对社会人才资源总量、党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村人才等统计调查，理清各类人才的素质结构、行业分布、地区分布数据，为社会和用人单位提供信息服务。

看点3：启动区域人才深层次开发机制

【实现途径】推进六大“人才特区”试点进程，扩大和深化试点内容，协助试点区域解决创新中的难点问题。加大沿江、沿沪宁线、沿东陇海线“三沿”人才开发力度，定期举办区域性“双高”“双创”人才交流大会暨人才资源开发研讨会。加快“长三角”人才开发一体化进程，贯通“长三角”地区网上人才市场，拓展区域人才一体化的深度广度。

【目标构想】提升人才开发国际化水平，建成海外高层次人才服务合作平台，完善高层次人才和智力共享机制；以人才诚信系统为抓手，深入研究人事外包服务、人才结构模型、人才薪资目录和人才流动管理系统等新生课题，共同开发人事公共服务产品。

一个灵魂：公益性服务

——公益性主导的人才公共服务体系彰显服务型部门特质

看点1：深化人才人事公共服务规划的整体性研究

【实现途径】研究制定人才人事公共服务发展规划、服务标准，努力体现服务权益的均等性、服务对象的社会性、服务内容的广泛性、服务手段的创新性、服务品质的可信性。

【目标构想】到2010年，率先建立起政府人事部为主导、所属事业单位发挥骨干作用的公共服务体系，实现“职能明晰、项目齐全、标准统一、载体完备、能力突出”的目标，成为全国一流的人事公共服务品牌。

看点2：公益性成为政府所属人才市场标志

【实现途径】推进人才市场体制改革，坚持管办分离，政事、政企分离，公共服务和市场化业务分离，进一步明确各级政府所属人才中心、人才市场的性质和职能定位。

【目标构想】充分发挥人才市场在人才资源配置中的主渠道作用，打造政府所属人才市场公益性服务平台。依托财政支持，将公共服务经费纳入财政预算，指导市、县人才服务机构逐步实现公共服务公益化。

看点3：人才市场运行开放有序，公共服务多样化

【实现途径】加快人才市场、劳动力市场和毕业生就业市场贯通步伐，培育一批社会人才中介机构，构建统一开放、竞争有序的人力资源市场。优化整合人事公共政策与规划、人才考试与评价、人才流动与档案管理、人才培训、人事信息发布等公共服务职能和服务资源。

【目标构想】发挥国家级和省级人才市场的骨干作用，依托中国江苏企业经营管理人才市场，推进企业经营管理等专业人才培训、评价和推荐服务；依托江苏省人才市场，推动省际间网上人才服务贯通；依托江苏信息技术人才市场，优化国际服务外包人才配置。畅通为企业服务渠道，每年举办“走进世界500强”、“博士江苏工业园区行”活动。

一项工程：强化基层职能

——县级人事部门引领人事制度改革、主导创新成为必然

看点1：拓展县级人事部门工作职能

【实现途径】将县级人事部门职能建设纳入省、市人事部门党组的重要议事日程，发展壮大县级人事工作，提升全省人事工作的整体实力。

【目标构想】分类指导，鼓励创新，依托县级人事部门积极履行人才引进、科技项目对接、农村人才评价等职能，优先试点各项改革和创新政策。完善基层人事工作联系制度，提高基层人事部门工作层次和水平。

看点2：健全基层人事工作推进体系

【实现途径】从基层反映最集中、最强烈、最迫切的问题入手，制定并落实为县级人事部门办实事计划。建立和完善目标责任制度、监督检查制度、信息交流制度，抓好决策、执行、咨询、反馈等各个环节。

【目标构想】按照苏南、苏中、苏北等不同区域，在县（区）设立省、市各类人才工作站、人才分市场和创新创业载体。省、市、县三级人事部门联动，每年举办“全省人才人事服务月”、“全省高校毕业生就业百日行动”等大型人才服务活动，最大限度满足基层服务对象需求。

看点3：全面提升基层人事干部能力素质

【实现途径】以“有建树、有情义、有品味、有诚信、有魅力”为标准，广泛开展争做“五种类型”人事干部活动和“争当人民满意的人事干部、争创人民满意的人事部门”活动。

【目标构想】不断完善“干部经常培育、组织持续加强、人才长久获益、工作不断创新”的长效机制，锻炼基层人事干部，促进作风转变，提高综合素质，树立一流标准，建设一流队伍，创造一流业绩。

透过这一系列精彩纷呈的看点，我们清楚地看到，江苏人事已经站在全新的发展平台上。激情洋溢的江苏人事工作者，正以更开阔的眼界、更开阔的思路、更开阔的胸襟，朝着更加美好的追求、更加宏伟的发展目标，开始了新一轮的追求和探索……