西宁吹响人才集结号

    没有座位了，过道里都挤满了人，面对这么多基层党员干部，文伟略有些紧张，受欢迎程度有点出乎她的想象。党的十七大刚刚闭幕，作为西宁市委党校新引进的人才，文伟开始给西宁市党员干部授课，宣讲的主题是***。

不过，这位西北政法大学的研究生还是很有底气的。底气源自她读研究生时一直为本科生讲课打下的良好基础。此前，她还被选送到中央党校进行了专题学习。

“学生”们对文伟的讲课评价是：深入浅出，思路开阔，与西宁实际结合紧密，对外界情况熟悉。

好评不时反馈到西宁市人事局那里。听到这些评价，人事局的同志们都很高兴。这意味着，经过几个月辛苦引进的高层次人才开始在西宁这片热土上发挥作用了。

这是西宁市2007年人才引进工作的一个缩影。

“一江春水”向东流

文伟才能的施展很大程度上托福于西宁市在人才引进力度上的加大。

2007年11月23日的《人民日报》刊登了这样一则消息：“2007年，西宁引才实现重大突破，全年引进512人，外省籍院校毕业生占到56．1％，达到前五年引才的总和。西宁市人事局通过创造人尽其才的机制，多渠道引进高层次和紧缺专业技术人才，缓解了西宁市高层次专业人才和紧缺人才的现状。”

512人，其中高层次人才7名，紧缺专业技术人才33名。文伟就是7名高层次人才中的一个。

西宁市委组织部副部长、人事局局长苗沛亮说起这个数字，还是抑制不住地激动。“对于东部发达地区来说，这个数字不算什么，但对地处西部且正在发展中的西宁来说，这个数字具有里程碑意义。”

512，这个数字背后是西宁对人才巨大的渴求。

由汉、回、土、藏、蒙、满、撒拉等36个民族组成的西宁市，是典型的移民城市。全市人口有200多万，约占全省的五分之二，是青藏高原唯一人口超过百万的中心城市。

“西陲重镇、高原古城、区域中心、中国夏都”是对西宁市情简洁又准确的概括。但一些人作着不同的解读：偏远西部、干旱高原、举目无亲、遥远神秘。长期以来，正是由于这些特定的历史自然条件造成了人才的大量流失。

从上世纪九十年代至今，西宁人才流失呈现出的“东流”之势不可阻挡，大规模“淘金式”流失的多为学科带头人、技术骨干。流失意向以争取更好的工作、生活条件为主。

受冲击最大的是医院和教育系统，“只要拿到中级职称，一些人连档案都不要了。”西宁市人才交流中心主任刘红举例，“我们这有所中学曾经一下子走了20多个教师，学校一下子就垮了。没有办法只好挖其他区县的教师，结果那些学校也都抱怨缺少教师。”

两千多公里外的广东东莞、佛山等地却是另一番特殊景象。东莞、佛山等地集聚了众多从青海过去的教师，有在公办学校的，也有在民办学校的。西宁人事局人才流动开发处处长张升昌说：“那几年我们经常在办外调到东莞、佛山等地的手续。”

还有一些更为夸张的事实。某医院的医生，虽然和单位签定了服务8年的协议，但是只消一个晚上，第二天就连他的家都找不到了——直接趁着夜色雇一辆车就搬离西宁了。只要在东部找到了工作，违约的赔偿，只需要那边几个月的工资。

政府机关及其事业单位也存在着严重的人才短缺。以至上级部门领导不得不经常到下面区县转悠，如遇着素质高又年轻的干部，马上就选拔上来。

西宁考到外地名牌大学的优秀子弟，毕业后回西宁就业的也寥寥无几，即使西宁本地高校的毕业生，也想尽办法去外省工作。从小在西宁长大现在西宁市某政府部门工作的王先生，亲历了人才流失对这个城市以及自己的影响，“2000年毕业时，我们班只有5个人留了下来，其他的都出省了。连见个同学都变得很奢侈。”“宁可睡在南京路上，不躺在青海家里床上。”这使得西宁补充专业技术人才更加困难。

不仅总量不足，现有人才结构极其不合理。

调研显示，西宁市人才大多只有初中级职称，占专业技术人才的86.12％，副高以上职称人员只占专业技术人员的8.18％，主要集中在教育、卫生等少数几个行业。

外流人才层次高、人数多，流入人才层次低、数量少，这“一高一低，一多一少”，使西宁出现严重的人才“逆差”和“赤字”。

人才的短缺严重制约了经济社会的发展。作为一个人口过百万的城市，西宁高级城市规划人才屈指可数。具有八级以上外语水平的人才在西宁地区仅有3名，并且随时有出省、外迁的可能。

人才的流失不仅直接造成单位的直接损失，也使经济社会发展的差距和东部拉得更大，还给留守的人才队伍造成了压力，消沉、懈怠、迷茫等情绪弥漫。单位也不敢放手培养人才，人才越来越短缺，人才流动形成了“马太效应”，造成了恶性循环。

对人才的渴求，遍布西宁的各个行业和产业。青海省委书记强卫表示：“建设富裕文明和谐新青海，最急需的是人才。”

于是，从2005年开始，西宁人才工作不断加大力度。2007年，西宁人才工作在艰难中突围，终于撕开了一个希望的口子。

“到需要自己的地方是最好的选择”

“他们很真诚，不仅给我讲了西宁美好的发展前景，同时还告诉了这里的气候、待遇等方面确实赶不上内地。填的表格上需要照片，他们竟亲自为我贴照片。”文伟说，就因西宁人事局的同志这个细微的动作，她决定去青海看看。

西宁林立栉比的高楼，到处涌动着发展活力，这让到来的学生很惊讶。

统计显示，西部大开发以来，西宁经济社会快速发展。2007年地区生产总值达到343.1亿元，比2006年增长15．3％。背靠青海丰富的高原动植物资源、天然矿产资源和水电资源，西宁就像一张白纸期待人才去填绘。

早在几年前，西宁人就见识了人才的作用。作为青海省企业５０强排名第一的西部矿业集团，2000年引进了第一个高端人才邓吉牛。邓吉牛在众人的怀疑目光中，用科学的方式方法，很快判定锡铁山深边部蕴藏巨大的矿产资源。探测结果出来，锡铁山新增地质储量250万吨，一跃成为国内生产能力最大的铅锌矿山。邓吉牛留在了青海，被当地媒体称为青海最能创造财富的人。

因此，西宁展现了对人才的绝对诚意：报销车旅费和所有在西宁的住宿伙食费，市人事局副局长刘思山到火车站去迎接，市委常委、组织部部长李晋青专门和学生座谈，人事局和招聘单位进行宴请，带学生看西宁市容和景点。

包容诚信、务实创新的西宁让前来应聘的学生受宠若惊，也若有所思。

尽管此前已被几家单位相中，某畜牧公司甚至许以副总的位置和高薪诱惑，余刚还是毅然扎进了西宁火热的发展中。这个毕业于西北农林科技大学的小伙子说：“看到西宁就像发现新大陆似的，炙热的创业舞台、诱人的事业情景、优秀的城市文化，我一下就爱上了西宁。”

陕西师范大学蔬菜育种专业毕业的孔小平确信，空白意味着机遇。在内地，蔬菜育种行业已经比较成熟了，而在西宁地区只有省农科院的一名硕士研究生真正学过蔬菜育种，也只有一个自己选育出的蔬菜品种——“979”油白菜。

“到一个需要自己的地方来就是最好的选择，平台好才是真的好。”孔小平说。

西宁以最快的速度，解决了人才的后顾之忧。不用笔试，直接面试，简化手续，开辟“绿色通道”。到西宁的7名高层次人才，享受到了由政府给予的不高于标准内购房价款50%的补助，每人每月住房补助700元，连续补助8年，还解决编制和家属工作问题。

新鲜血液的补充，带来的是观念的变化、理念的撞击，“他们带来了新的知识点，我们的老技术人员，包括领导等都有压力，你不学习就跟不上。”西宁市蔬菜研究所所长苗增健坦言，“科研单位就要有高端人才进来。引进人才只有好处，没有坏处。”

西宁农业人口100多万，农牧业是传统支柱产业。为促进农民增收，近几年，西宁市坚持“不求所在，但求所用,重在所为”，接连从荷兰引进农业、园艺植物专家，为青藏高原优势花卉产业化等十多个项目进行技术指导。

权威专家给过西宁这样的结论：地处青海省湟水河谷地，气候凉爽，水气资源良好，土地资源丰富，是发展草莓、玫瑰等特色农业的理想地区。

“但是，由于草莓品种退化严重，产量偏低，西宁市场上流通的草莓都是四川产的。技术跟不上，平时，一朵玫瑰能有拳头大，偏偏价格最贵的时候开不出来花。”西宁市城北区人事局局长孟翠萍说。

“他们不仅带来了新的技术、管理理念，敬业精神也让我们感动。”城北区廿里堡镇副镇长张旗亮说，“人事部门为此付出了诸多努力。”

一系列措施带来可喜变化，2007年，城北区地区生产总值预计可达65亿元，同比增长16%。孟翠萍说，一个人才带动一个项目就可带动一大片人致富。有了专家的指导帮助，西宁农牧产业正“打破樊篱走蛟龙”，高举“高原特色牌”昂首阔步。

曾担任过青海省人事厅厅长，现为青海省委常委、西宁市委书记的王建军对人才有着特殊的情结：“优惠措施只能管一时，好的制度和机制却能长期发挥作用，越是高层次的人才越看重事业、成就和发展前景。要善于用情感的纽带把各类人才的心连接在一起，要让他们看到西部发展更加广阔的前景，这样他们就愿意来，也不会轻易离去了。”他的话是西宁引才工作最好的注释。

希望才刚刚开始

2007年，到西宁城北区进行技术指导的荷兰专家林德鲁夫提出要带夫人来。令这位专家没有想到的是，他的这个想法让厚道、好客的西宁人事部门产生了很大的不安和窘迫。因为经济条件所限，其夫人的费用无法解决。

一直在外奔波的张升昌向记者感慨：“西宁待遇还是偏低。去广州招聘，我们工作人员的伙食标准是每人每天50元，结果到那一碗面条就16块钱。去年，我们花了5个月的时间跑全国的人才市场，每次都得勒紧裤腰带。”

同样感慨的还有青海省三四一九干燥设备有限公司研究所负责人赵玉娟。该公司是全国干燥行业重点骨干企业，虽然是西宁的骨干企业，但由于地处高原，没有上下游产业链，企业运行成本高，利润率低，职工待遇低。目前，研究所十多个人只能拥挤在上个世纪六十年代建的房子里搞科研。

    现在，赵玉娟每出差回来一次就叹息一次，“我们一般的工程师每月才1000多块钱。从1990年至今引进了100多人，每年都流失10个左右。我们期待国家对西部更大的支持！”

对于待遇问题，一直做人才工作的刘红印象深刻，“虽然知道人才重要，但当人事部门要带企业到外地招聘时，企业常常一听摊位费就不去了。即使去了，有其他省市开出的条件对比着，也招不着人。”

按照规划，2010年西宁将实现人均GDP2550美元。朝着这个目标，西宁还在奋斗。现在，西宁人事部门面临的一个最大的困难是，高原地区自然环境、生活条件比较艰苦，长期维持偏低的待遇，能不能成为长久之计？

究竟是经济社会发展好了才能吸引人才，还是吸引人才来促进经济社会的发展？

对于这个类似先有鸡还是先有蛋的问题，2007年，西宁人事局一行人风尘仆仆在求解。

西宁市委、市政府有关领导对此有着清醒认识，他们认为，作为欠发达地区，人才竞争的劣势短期内难以根本扭转，要在人才争夺战中夺得先机，必须找准自身优势。西宁要从“政策优”向“环境优”、“机制优”、“服务优”综合优势发展。他们坚信，2007年的引才突破，是希望的开始。

2001年，在美国完成博士后研究毅然回到青藏高原的青海大学副校长、博士生导师格日力，长期以来密切关注青海人才问题。他认为，只能靠有关部门予以倾斜性的投入来挖掘优势项目——其他地区无法替代的内容来吸引人才。建立高原地区具有自身发展特色的科研项目库，投资建设与高原资源开发有关的实验中心。在高层次人才的使用问题上，不图形式，一切围绕结果和效应说话。

“根据青海发展战略和产业重点，做大做强一批大型企业集团，为吸纳科技人才和提高创新能力提供有力的产业支撑和强大载体是当务之急。”西部矿业博士后科研工作站闫旭骞博士建议，“要加强对企业开展技术创新和广泛吸纳科技人才的引导，采取明确、优惠的财税政策，支持吸纳科技人才进行自主开发的企业。”

同时，“要完善科学技术评估和创新型科技人才的激励机制，对研发机构和专门人才要从经费和激励机制上落实具体政策；要建立重大科技成果产业化专项发展基金，积极鼓励科技人员将高新技术成果作价入股，鼓励优秀人才脱颖而出。”

    根据西宁市人才开发规划，到2010年，全市各类人才总量达到28万人以上。具有大专以上学历的人员，达到70%左右；专业技术人才中，具有中高级职称的人员，达到40%以上。

    实现这个目标，西宁显然还有一段艰苦的路要走。