建立城乡居民社会养老保险一体化制度

主题：做好城乡居民社会养老保险一体化工作

时间：2013、8、6  

采访对象：肖兰英（市人力资源和社会保障局副局长）

【主持人】各位网友、听众上午好！欢迎大家来到“中国莆田”政府网在线访谈栏目。今天我们很高兴邀请到莆田市人力资源和社会保障局肖兰英副局长，今天的话题是做好城乡居民社会养老保险一体化工作。2009年12月起在全国开展新型农村社会养老保险（简称新农保）试点，这是***、***近年来出台的一系列重大惠农政策，包括全部免除农业税、实行农业直补、免除农村义务教育学杂费、建立新农合之后又一项涉及数亿农民切身利益的德政之举。我市荔城区作为首批试点开展工作以来，受到广大农民群众的普遍拥护，发展势头迅猛，到2011年实现制度覆盖所有县(区)。2011年7月城镇居民养老保险在荔城、涵江、秀屿（含北岸、湄洲岛）开展，2012年1月覆盖仙游、城厢，我市已建立起真正的社会养老保险制度。但两种制度人为分割运行，为推进城乡一体化综合改革试点，实现城乡居民养老保险制度的并轨统一，消除城乡二元结构的不合理划分，今天就这一话题采访莆田市人力资源与社会保障局副局长肖兰英同志。您好，肖副局长，两种制度运行的怎么样？   

[肖兰英]主持人好，各位听众、网友大家好。我是莆田市人力资源和社会保障局副局长肖兰英，很高兴与大家就城乡居民社会养老保险制度问题进行交流。我国农民几千年来的养老模式终于在2009年得以打破，从养儿防老、家庭养老到社会保险养老，有了质的飞跃。目前新农保制度运行将近三年，城镇居民养老保险制度也实行了一年多，总体情况良好，可以从这么几个数据体现：一是到2013年6月底全市城乡居民已参保的人数达1439672人；二是已领取养老金的对象到6月底有342923人；三是全市总参保率到6月底已达90%以上。从这几个数据可以看出两项制度还是受到广大老百姓的拥护与支持的。市政府为推进这项工作，4月1日出台了城乡居民社会养老保险一体化制度，将两项制度并轨统一。自2013年1月起实施。      

【主持人】新制度到底有何好处？

【肖兰英】新制度的好处主要有：首先将极大提高老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量，增强他们对生活的自信心；其次，减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，从而有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；再次，将有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使它们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于推进社会主义新农村建设。

[主持人]政策这么好，那哪些人可以参加或者一定要参保？不参保对自己将来有何影响？

[肖兰英]年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的居民，都可以到户籍所在地办理参保登记手续。制度实施时未满60周岁的人员必须参保，否则到60周岁时不能按月领取由政府承担的基础养老金。

[主持人]肖副局长，对个人缴费是如何规定的，请你给大家介绍一下？

[肖兰英]按照市政府出台的城乡居民社会养老保险一体化政策规定，目前我市的个人缴费标准设为100-3600元共36个档次，每100元为一档，参保对象自主选择缴费档次，且每年缴费一次，一般于上半年缴纳。可以根据不同年份的收入情况调整自己的缴费档次。

[主持人]大家对政府如何给予个人缴费补贴比较关心，请你介绍一下这方面的政策规定好吗？

[肖兰英]好的，新政策规定凡个人缴费的政府均给予补贴，标准为选择100元档次的，补贴30元，每提高一个缴费档次，政府补贴标准增加5元，缴费档次达1000元及以上，补贴标准均为每人每年75元。对持证残疾人、低保户、重点优抚对象、计生对象中独生子女死亡或伤残以及手术并发症人员政府为其代缴100元最低标准保险费。对参保的45-59周岁生育两个女孩或生育一个子女的计生对象，政府再增加每人每年20元的补贴。

 [主持人]政策对缴费年限是怎么规定的？缴费年限如果不足的能否补缴？

[肖兰英]制度实施时，46-59周岁的居民，应按年缴费，也允许补缴，补缴年限可享受政府补贴，但累计补缴年限不超过15年。年龄在45周岁以下的居民，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。中断缴费的政府不予补贴。

[主持人]如何办理参保登记手续？到哪里可以缴费？

[肖兰英]符合参保范围的居民凭有效居民身份证到户籍所在村居或乡镇经办窗口办理即可。农保经办机构为每一位参保对象办理一张联名卡（也就是惠农卡），参保对象凭联名卡到合作银行任意营业网点或村代办点存入需要缴纳的资金，之后由农保机构合作银行代扣代缴即可。

 [主持人]养老金待遇是怎么规定的？如何计发？

[肖兰英]养老金由基础养老金和个人账户养老金二部分组成，按月支付，基础养老金由各级政府全额承担，目前按最低标准每人每月55元发放。个人账户养老金也按月支付，月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

[主持人]享受养老金待遇的条件是什么？

[肖兰英]（1）制度实施时，已年满60周岁未享受企业职工养老保险待遇的和无力参保的县及以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金，具有莆田市户籍的参保人，不用缴费，可直接按月领取55元的基础养老金。（2）按规定缴费参保的，年满60周岁时且未享受企业职工养老保险待遇的，可以按月领取新农保养老金。

 [主持人]如何办理养老金领取手续？

[肖兰英]符合领取条件的参保人员，应携带本人户口簿、第二代居民身份证等材料，到户籍所在地村（居）委会办理养老金待遇资格确认即可。

 [主持人]对缴费困难群体有何政策倾斜？

[肖兰英]我市的政策规定，对持证残疾人、低保户、重点优抚对象、计生对象中独生子女死亡或伤残及手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴每人每年100元的最低档次养老保险金。经济条件许可的个人也可缴费仍然享受政府的个人缴费补贴。

[主持人]政策对计生对象家庭有何照顾？

[肖兰英]我市的政策规定，对参加城乡居民社会养老保险的45-59周岁生育两个女孩或生育一个子女的计生对象，在每人每年不低于30元的缴费补贴基础上，省财政再增加20元缴费补贴。对60周岁以上生育两个女孩或一个子女的计生对象，每人每月加发25元基础养老金；对60周岁及以上独生子女伤残或死亡的计生对象，每人每月加发100元基础养老金，以体现对计生对象的政策倾斜。我市的个别县区对缴费的计生对象另外给予代缴保险费，最高的每人每年按500元标准代缴。

[主持人]参保人员户口迁移的如何处理？

[肖兰英]参保人员在缴费期间户籍跨地区迁移的，养老保险关系和个人账户全部资金随同转移。

【主持人】参保缴费人员如果想了解自己个人账户的情况有哪些渠道可查询？

[肖兰英]渠道还是比较多的，目前有：年底时到村委会公开栏上查询自己的缴费情况；二是参保缴费人员可打电话或直接到县区新农保经办机构、乡镇劳动保障事务所查询；三是在家通过上网到福建省人力资源和社会保障厅网站中城乡居民保网“个人账户信息”查询；四是还可通过目前正在整合的全省服务热线12333进行查询。我们还将不断拓宽渠道，更好地为广大参保老百姓提供更多便捷优质的服务。

【主持人】目前农村劳动力转移很频繁，在亦工亦农身份之间经常变动，对这些人员参加社会养老保险有没有影响？

[肖兰英]正如主持人所说，当前我们国家正处于经济高速发展期，需要大量的人力资源，这为农村富余的劳动力提供了出路，但同时又给我们社会保险事业的开展提出挑战。企业职工养老保险制度已经开展有二十几年头，各项制度已经比较完善。新农保制度却是2009年12月才开始试点，城镇居民养老保险制度2011年7月也才运行，时间不长，制度层面仍需不断完善。当前两种制度并行同时运行，对于亦工亦农的参保人员在缴费阶段保留社会保险关系，待到达领取年龄时再合并到一种制度中。目前两种社会保险制度的衔接办法***正在制定中。

【主持人】肖副局长，那如果已经享受其他社会保障制度待遇的人员能否享受城乡居民社会养老保险金？

[肖兰英]城乡居民养老保险政策规定，凡已享受其他社会保障的，如被征地农民社会保障、计生对象奖励扶助政策、五保供养、社会优抚、低保政策等，在不损害城乡居民既得的前提下，采取叠加的办法办理，不扣减、不冲销。在审核低保、五保资格时，基础养老金暂不计入家庭收入。

【主持人】对下一步城乡居民养老保险一体化工作有何打算?

[肖兰英]接下来我们将按照市一体化办的要求，加大对政策的宣传，通过印制宣传手册、宣传单分发挨家挨户，同时通过报社、电视台、其他宣传渠道进行广泛的宣传，使得政策家喻户晓。同时在服务层面将结合今年政风行风选题评议内容，对新农保服务举措进行有效创新，真正替老百姓着想，为老百姓服务。实现新农保服务“不出村”。从服务质量上赢得老百姓对工作的支持。

【主持人】听说今新农保服务“不出村”作为人社系统的“政风行风人民评”选题评议议题，作为人社部门有何打算？

[肖兰英]城乡居民养老保险是我们人社系统服务对象最多的一项工作，同时服务的群体文化素质又相对偏低。对他们服务质量好坏，直接关系到我们整个人社系统的形象。所以我们自加压力，让全市老百姓来检验我们的服务质量与服务态度。我们将从以下三个方面实现我们的诺言：一是参保对象参保登记、要素变更、待遇资格确认等业务办理实现不出村，“零距离”对接；二是参保缴费人员实现不出村可缴费，“零距离”对接；三是领取人员实现不出村可领取养老金，“零距离”对接。从这三个方面实实在在为老百姓做一些实事。方便群众，同时提升我们人社系统的形象。

【主持人】新农保服务不出村确实是一项比较有创意的工作方式，那接下来你们有没有考虑如何来推进这项工作，让全市老百姓都从中受益？

[肖兰英]为做好今年我局的“政风行风人民评”选题评议工作，我局已出台了《莆田市人力资源和社会保障局关于新农保服务“不出村”选题评议活动工作实施方案》，对开展活动提出了所要达到的五个目标，并从以下四个方面来扎实推进选题评议活动的深入开展：一是注重多渠道宣传发动，营造宣传氛围。从编制宣传手册、宣传单到新闻媒体上的宣传，多渠道多种方式对新农保政策及服务工作进行宣传报道，确保城乡居民养老保险一体化政策家喻户晓，深入人心。二是改进工作作风，落实马上就办。主要从改进作风，让全体社保工作人员做到“二十个不准”，推行文明用语，践行“马上就办、办就办好”的服务承诺。三是创新工作举措，推进服务零距离。着重从村级便民服务点的规范建设，全市统一标准进行布设，来为广大老百姓提供优质的服务。四是提升能力建设，规范经办机构管理。着重从业务技能培训入手，加强对乡镇、村新农保办事队伍能力建设。提升经办人员的政策水平和经办能力。

【主持人】各位听众、网友，通过近一个小时的交流，我们的访谈也即将结束，请肖副局长再给我们讲几句好吗？

 [肖兰英]谢谢主持人，谢谢各位听众、网友。也感谢大家对劳动保障工作的关注和支持，城乡居民社会养老保险政策刚实施几年，有些工作制度还需改进，政策条文还需完善，请大家理解和谅解。我们会更加努力，把这项惠及民生的工作做好。谢谢大家。