莆田市城乡居民社会养老保险基金检查情况通报

莆人社[2013]299号

莆田市城乡居民社会养老保险基金检查情况通报

各县（区、管委会）人力资源和社会保障局（人劳局）：

为进一步加强城乡居民保基金管理，维护基金安全完整，加强银行账户管理，优化业务经办模式，大力推进内控制度建设，根据省人社厅布署和《莆田市城乡居民社会养老保险基金检查工作实施方案》（莆人社[2013]171号）工作安排，市人社局“城乡居民保基金检查工作领导小组”检查组于8月26月至9月5日对各县城乡居民社会养老保险基金进行抽查，根据从制度建设、规范基金收支管理、落实财政补助资金、基金保值增值、经办服务等五个方面的检查，整体是好的，但仍存在一些问题。现就全市居民保基金检查情况通报如下：

一、城居保基金筹集、使用、管理情况

 从检查情况看，各县（区）居民保基金管理总体比较规范，基金安全完整基本得到保证。一是能结合实际加强制度建设，建立了业务经办、财务管理、数据管理等规章制度，加强经办机构内部管理，规范经办服务工作，对内部职能部门及工作人员从事城乡居民养老保险工作及业务行为进行规范、临控,并按规定将有关内容公开、上墙公示。二是基金收支管理不断规范。各县（区）经办机构能按规定通过数据盘形式提供给合作金融机构进行代扣保费和社会化发放养老金，并做到按时足额发放养老金。参保人员资格、领取人员的待遇确认以及个人缴费标准、支付标准等，能严格执行城居保政策规定，做到应收尽收，应发尽发。政府资助缴费人数与实际申报财政补助资金的人数相一致，没有发生截留、挤占、挪用现象。三是大部分县(区)各级财政补助资金能及时、足额拔付到位。四是基金账户设立能按规定在辖区内农业银行、建设银行开设基金收入户、基金支出户和财政专户三个账户。基金收入全部存入财政专户，实行收支两条线管理，按国家规定的优惠利率政策，3个月整存整取利率计息进行保值增值，由各县（区）财政局负责运营管理；建立基金及时上缴制度，城居保基金收入及时上缴到财政专户，收入户实行月末零余额管理。按月与银行、财政部门对账，保证了账账相符。财政专户中的个人账户基金除预留一定额度用于支付个人账户养老金外，其余大部份能及时按规定转存1至5年的定期存款，未发现有违规投资运营等不良行为。五是经办管理服务不断加强。能按规定足额发放养老金，建立个人账户并准确记录相关信息；按规定对待遇领取人员进行资格认证以及建立健全有关业务台账等。

    二、 存在问题

   （一）基金保值增值未达到最大化。部分县（区）个人账户基金未及时转存一年或一年以上定期存款或购买国债，未能实现城居保基金的保值增值最大化。如仙游县、涵江区、城厢区、湄洲湾北岸、湄洲岛。截止2013年6月底，个人账户基金累计结余分别为……。

   （二）、部分县（区）各级财政补贴资金未按进度及时足额拔付到位，出现挤占个人账户资金。如……。

   （三）、部分县（区）存在多头领取、死亡人员继续养享受养老保险待遇，已作暂停发放处理，尚未完全追回。如……

 （四）、大部分县（区）档案申请表填写不规范、尚未建立健全。

   （五）、部分县（区）***没及时发到参保人员手里，以及参保人员***挂失未及时办理新***等，导致养老金未做到应发尽发。如……。

    三、整改意见及建议。

   （一）落实整改。各县（区）应按各自存在的问题进行认真整改，整改落实情况请于9月底前报市人力资源和社会保障局社会保险和基金监督科。

（二）整改建议。一是要增强基金安全管理意识。建立基金保值增值预算机制，科学、合理预计基金正常支出。基金专户除预留一定资金用于周转外，其余的资金按规定转存定期存款或购买国债，确保基金增值最大化。建议用书面形式发函财政部门对基金进行转存一年或一年以上定期存款；二是各县（区）城居保中心（农保中心）应及时反映补助资金不足情况，并与财政部门协调，加强资金调度，确保各级财政补贴资金按进度及时足额拨付到位，防止挤占个人账户资金；三是要加强对待遇领取人员进行资格认证并加大追回力度，防止城乡居民保基金的流失，确保基金的安全完整；四是档案管理方面有待进一步加强。应进一步加大人力、物力，确保年内整理归档；五是要协调相关部门，共同开展***发放情况检查，确保***切实发到群众手中，维护群众权益。

                        莆田市人力资源和社会保障局

                               2013年9月9日