减企业负担稳员工就业——新疆统筹施策加大稳岗力度

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加强统筹施策，加大稳岗力度，是稳就业促就业的重要措施。新疆积极为企业用工减负，在保证参保人员待遇不降的前提下，阶段性降低社会保险费率，进一步降低企业用工成本，鼓励企业尽力稳定现有就业岗位。同时，通过培训提升，让高技能人才有待遇、有位置；实施动态帮扶，使就业困难人员有事干、有钱挣。

企业用工成本过高的情况下，如何稳定就业岗位？如何培养适应市场用工变化的技能型劳动者队伍？如何对就业困难人员进行兜底帮扶？

记者近日走访了新疆维吾尔自治区的部分企业和劳动者，了解新疆在促进就业方面所做的尝试。

重视培训

高技能人才有待遇、有位置

近年来，新疆对技术工人参加高技能人才培训的支持力度不断加大，对取得不同职业资格证书或职业技能等级证书的，分别给予一次性补贴。

比如新疆中泰（集团）有限责任公司，就根据国家职业标准，组织228位相关技术技能人员，历时8个月，制定了包括烧碱生产工等16个职业（工种）的职业标准培训材料，为技能员工的等级培训、选聘晋级、薪资激励奠定了基础。

截至目前，全疆共建立35个高技能人才培训基地。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅提供的数据显示，2018年新疆依托职业院校、企业高技能人才培训基地和技能大师工作室，实施高技能人才培训计划，上半年共完成高技能人才培训4800人。

截至2017年底，全疆高技能人才达到54.05万人。自治区人社厅职业能力建设处相关负责人说：“我们将继续积极构建高技能人才培养体系，培养符合时代发展需要的高素质复合型技术人才。”

培养出的高技能人才需要待遇配套，支持技术工人凭技能提高待遇，是新疆《关于提高技术工人待遇的实施意见》中的核心内容。

“去年年底评为技师后，我每个月可享受1300元津贴，加上基础工资等，平均每个月收入6000元以上。”新疆中泰（集团）有限责任公司员工张晓翔说。

对技术工人而言，职业技能等级不同，享受的待遇也不一样。据自治区人力资源和社会保障厅职业能力建设处相关负责人介绍，新疆引导企业建立凭技能提高待遇的激励机制，中泰集团、有色集团、特变电工股份有限公司、宝钢集团等企业对培训后提高技能等级的人员增加了技能津贴，这样一来就大大地提高了技术工人学技练功的积极性。

“除了正常渠道提升职业技能等级外，我们还鼓励技能人员积极参加各级各类比赛，对在自治区和国家级技能比赛中获得优秀名次的，按照自治区相关规定破格授予职业技能等级，享受集团公司的技能等级补贴。”中泰集团党建人力部副部长尹春锋说。

今年32岁的张晓翔就是破格提拔政策的受益者。去年他参加第九届全国石油和化工行业职业技能竞赛，因成绩优秀，职业能力等级破格从高级工晋升为技师。按照正常渠道，从高级工晋升为技师需要5年至7年时间，而张晓翔仅用了4年多。在中泰集团，像张晓翔这样享受破格提升技能等级的人员有100多人。

动态帮扶

就业困难人员有事干、有钱挣

开设在乌鲁木齐各个社区的免费职业培训课堂热火朝天，手工艺品制作、服装缝纫等培训班爆满，让不少就业困难人员有事干、有钱挣。

记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到，新疆建立健全了就业困难人员和“零就业家庭”就业动态登记制度，大力开展“一对一”帮扶，实施政策、岗位援助和***服务，公益性岗位托底安置零就业家庭失业人员，建立“出现1户，认定1户，帮扶1户，稳定1户”的就业援助工作机制，形成就业困难人员就业援助长效机制。

平顶山社区绢花培训班里，吐尼莎古丽的一双巧手很快把一根根彩色丝带变成了漂亮的绢花。她说：“以前什么都不会，只能待在家。社区办起绢花班，我第一个报名，老师手把手教我们，做出绢花有公司收购，现在我一个月能挣1500元。”

为促进就业，沙依巴克区在流动人员聚居的社区免费开办技能培训班，针对就业困难人员就业需求和意愿，开展有针对性的帮扶，帮助一部分就业困难群体学技能、找工作，实现增收。

据自治区人社厅统计，今年上半年，全区就业困难人员就业人数同比上升，实现就业2.57万人，完成目标任务的***.32%。

下岗之后四处打零工的马勇和马兰夫妇，时常因为揽不到活待业在家，孩子的学费让他们难以支撑。社区工作人员了解到他家的情况后，立即组织他俩报考社区岗位，马勇进了巡逻队，马兰做了公交车安保员，成为乌鲁木齐市水磨沟区新城社区的一对夫妻档。

像马勇和马兰这样的零就业家庭，一直是重点帮扶的对象，早在2012年2月1日，“零就业家庭动态清零”机制通过地方法规形式被固定下来，目前已经实现城镇零就业家庭24小时动态清零。

政策降费

企业用工减负担、获支持

从2018年5月1日起至2019年4月30日，新疆继续阶段性降低社会保险费率，企业职工基本养老保险单位缴费比例由原来的20%暂按19%执行，失业保险单位缴费比例由原来的2%暂按0.5%执行。

自治区人社厅养老保险处副处长孙战学说，下调费率期间，统筹地区工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的，可停止下调。

在此次阶段性降低社会保险费率之外，新疆医疗保险继续执行《关于贯彻落实自治区经济工作座谈会精神企业不再为退休职工缴纳基本医疗保险费有关问题的通知》。也就是说，新疆企业不再为男满25年、女满20年最低缴费年限（含视同缴费）的退休、退职参保人员继续缴纳医疗保险费。

生育保险也由各统筹地区根据基金支撑能力，继续执行2015年以来下调的生育保险费率，或调整统筹地区生育保险费率。

降费政策出台后，人社厅及时调整社保费用征缴系统，以社保信息系统为支撑，落实降低社会保险费率政策，预计2018年五项保险为企业减少支出30多亿元。

孙战学说，新疆自2016年出台降费政策后，极大程度减轻了企业负担，为自治区经济发展、企业吸纳就业提供了有力保障。同时，新疆参保人员的各项待遇并未因降低企业费用而受到影响，“今年7月26日，新疆2018年退休人员基本养老金调整工作圆满完成就是最好的例证。此次调整是企业退休人员连续14年调整，也是机关事业单位养老保险制度改革后，机关事业单位退休人员与企业退休人员第三次同步调整，共涉及138.1万退休人员，比规定时间提前5天完成任务。”

此外，记者从新疆人社厅了解到，凡属于化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业、实施兼并重组企业，依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率稳定就业岗位的，由失业保险基金按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗支持。今年经复核认定，新疆众和股份有限公司等7家单位符合享受稳岗相关政策，共享受2017年度稳岗支持240多万元。