覆盖人群最多的社保网

若论对世界社会保障体系构建贡献最大者，非拥有十几亿人口的中国莫属。

2016年11月17日，在国际社会保障协会第32届全球大会上，人社部部长尹蔚民代表中国政府接受“社会保障杰出成就奖”。中国是世界上第二个获此殊荣的国家。一时间，会场上响起经久不息的掌声。

这是国际社会对中国举世瞩目成就的认可与致敬。随着全民参保计划的实施，截至2016年底，我国基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.88亿人、1.81亿人、2.19亿人、1.85亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人。一个世界上覆盖人群最多的社保安全网蔚然成形。

5年来，社保制度消弭城乡差别，走向更加均衡和统一。

在农村的采访中，记者经常见到对“新农合”“新农保”津津乐道的农户。在记者的老家，乡邻们对这些制度赞誉有加。早在2012年，新型农村基本养老保险制度（新农保）和城镇居民基本养老保险制度（城居保）在全国实现全覆盖；两年后，新农保、城居保两项制度吹响合并号角；到2015年底，全国所有县级行政区基本完成两项制度的整合，实现了制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四统一”——新农保、城居保成为历史名词，统一的城乡居民基本养老保险制度取消了城乡居民的身份标识。

5年来，社保制度更加完善，服务体系实现广泛覆盖。

目前，从国家到省、市、县、乡镇的5级社会保障管理组织体系和服务网络初步形成，社保管理服务经办规范化、标准化、信息化建设进一步加强。在记者身边，同事老家父母随他们进城后，社保关系转移接续问题在这几年得到解决，人们在城乡间流动的障碍逐渐消除。2016年，全国办理基本养老保险关系跨省转移接续200万人次，较2012年增长74.4%；全国基本医保关系跨统筹地区转移接续190万人次，比2012年增加100万人次。2016年底，国家异地就医结算系统正式上线试运行，全国跨省异地就医住院费用直接结算“高速路”全面修通，联接所有医保统筹地区，符合条件的参保人员从此告别“垫资”“跑腿”的烦恼。

5年来，全国社保水平不断提升，各地居民生活得到充分保障。

2014年，***首次统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，从每人每月55元提高到70元。2016年年底，城乡居民月人均养老金达到117元，其中月人均基础养老金达到105元，基本实现5年翻一番的目标。此外，城镇企业参保退休人员基本养老金水平大幅度提高——2013年至2016年国家每年都统一调整企业退休人员基本养老金，全国企业退休人员月人均基本养老金从2012年的1686元提高到2016年的2362元，年均增长8.8%。

5年来，从天南到海北，从城市到农村，把城乡、地区差异巨大的十几亿人纳入一张社保网络，其难度和贡献绝非世界上任何一个国家可比。

社保制度关系到我们每一个人，从身边人、身边事的变化中，我们能体会到，这是社保改革不断取得突破的五年，这是社保覆盖范围持续扩大的五年，这是社保公平性、便捷性显著提升的五年。世界上覆盖人群最多的社会保障制度，已经在我们身边成为现实。（陈恒）