再取消62项职业资格将建目录清单

    就业的职业资格门槛要再降低了。

    7月15日******李克强主持召开***常务会议，决定再取消一批职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力。

    会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。

    同时，下一步对***部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及***行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消。要抓紧建立国家职业资格管理长效机制，向社会公布国家职业资格目录清单。

    对此，国家职业资格人力资源管理委员会副主任、首都经贸大学教授安鸿章指出，部门设置的没有法律依据的职业资格都要取消，但是有些涉及安全的需要法律准入的行业，仍需要职业资格。比如火车司机、飞行员等。

    “关键是要纳入到未来的国家职业目录清单，未纳入的都该取消。”他说。

    再取消62项职业资格

    7月15日的常务会议指出，今年以来，通过加大定向调控等措施，中国经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，在深化各领域改革、促进产业升级、保障和改善民生、保持各类市场稳定等方面都取得积极成效，为完成全年经济社会发展主要目标任务创造了条件。

    下一步巩固稳中向好基础，继续顶住下行压力，保持经济运行在合理区间，必须坚定不移推进改革，继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，清除对市场主体的不合理束缚和羁绊，有效发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成大众创业、万众创新的蓬勃局面。

    会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。会议要求，要进一步加大工作力度，继续集中取消职业资格许可和认定事项。

    21世纪经济报道获悉，本次取消的是第四批，预计今年年底前还有第五批职业资格取消名单。这样到今年年底可以实现1/3以上的职业资格取消。

    此前截至2013年底，***部门共设置各类职业资格618项。从2014年开始的前3批，共取消了149项各类职业资格。加上第四批有211项各类职业资格取消。

    对此，北京大学中国职业研究所副所长李杰教授认为，取消一些不必要的职业资格很有必要。

    “因为很多职业资格认定实际上是一种行政行为，是自上而下的，并不是市场行为，很多都是行政的管制设计出来的，这种取消是应该的。”他说。

    像网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等本身职业资格含量低，比如港口装卸工技术含量不是很高。而像网络广告，以及电子贸易、外贸业务职业资格，本身准入意义不大，因为企业主要看实际业务水平。

    武汉某大学就业中心的一位专家也指出，职业资格取消已经涉及到了大学生的就业问题。很多大学盲目考证，但是拿出这些证，企业并不认可。所以职业资格很多还是市场来决定。

    此前媒体有报道称，某大学生毕业生有65个正式证书，其中国家职业资格类证书6个、国家级荣誉证书5个，但仍找不到工作，导致如此的最主要原因是，市场并不认可这些职业资格证书。

    将建目录清单

    本次常务会议则强调，下一步要建立好职业资格的目录清单。

    上述会议指出，对***部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及***行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消。

    有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的，按程序提请修订法律法规后予以取消。要抓紧建立国家职业资格管理长效机制，向社会公布国家职业资格目录清单。

    一方面，在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作；另一方面，通过建立科学的国家职业资格体系，促进各类人才脱颖而出，提升更多产业、岗位的劳动和工作品质，推动大众创业、万众创新，让广大劳动者更好施展创业创新才能。

    对此国家职业资格人力资源管理委员会副主任、首都经贸大学教授安鸿章指出，过去很多部委确定的一些职业资格没法律依据的都该取消，因为很多是根据某一个部门条例，或者部门设定的一个规章来设的。

    之前各个部委都设定有职业资格，但是很多部委都已经撤消了，更不应该有。但是涉及安全的一些职业资格，如高铁司机，都涉及到职业标准，类似的还有航天等，未来需要制定职业标准。

    哪些该保留，这涉及到国家职业清单，其实就是职业大典。“有些部门可能要设定水平评价，比如瓦匠、木匠，但是可以在行业部门设定。”他说。

    人社部副部长汤涛此前指出，人力资源部此前下发了《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》，提出了“四个取消”的原则要求。

    即要取消***部门设置的没有法律法规或者***决定作为依据的准入类职业资格。就是把准入类改为水平类。二是要取消***部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格。三是取消***部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格。四是取消地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。确有必要保留的，要经过人社部门批准后，作为职业资格的试点，然后再逐步纳入国家统一的框架。

    北京大学中国职业研究所副所长李杰教授认为，即使有些行业涉及到安全需要有职业资格准入，其培训和考试也应该分开，甚至不用学可以直接考，美国就是这样。

    而保留哪些核心还是要制定好目录清单，这个清单肯定要公布的。“要解释一下哪些取消，哪些保留，保留的理由，今后哪些要再增加，通过什么程序来增加，这些问题都要解释清楚。”他说。