鼓励创业一视同仁发挥最大边际效益——***常务会议确定支持农民工等人员返乡创业政策

    10日召开的***常务会议确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

    会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

    专家指出，我国已经出台了很多针对大学生群体的创业政策，对农民工等群体也应一视同仁，这样能激发更多人创业的积极性。

    会议确定，简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。

    人力资源和社会保障部副部长信长星说，简政放权和商事制度改革极大地促进了大众创业、万众创新，创业的增长非常快，今年一季度是日均１万个。

    国家行政学院经济学部主任张占斌说，简政放权是实现市场起决定性作用、更好发挥政府作用、推动中国经济持续健康发展的重要途径和保障。“从某种程度上讲，没有这项改革的深化，就没有经济发展的内生动力。”

    会议确定，落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息；在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。

    中央党校教授周天勇指出，对于创业者，降低经营、融资等成本是重中之重，定向减税、普遍性降费、贷款财政贴息等措施正是要给这些创业者一个良好的启动和发展空间。

    会议确定，依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。

    中国就业促进会副会长陈宇说，我国应充分利用现有的开发区、创业园和孵化基地等设施，发挥它们最大的边际效益，同时避免重复建设。而网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷等特点，应当大力支持。

    会议确定，加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

    周天勇说，培训是创业重要一环——创业者不能打无准备之仗，只有了解市场，具备风险意识，提高自身素质，才能走得更长更远。