彩云之南大学生创业正当时——扶持贯穿每一个环节服务注重每一个细节

    在***宣布实施新一轮大学生创业引领计划后不久，5月23日，云南省政府宣布实施 “云岭大学生创业引领计划”， 预计在未来3年扶持两万名以上大学生实现自主创业，并带动6万人就业。
　　从协调所有相关部门形成合力的政策支持， 到包括 “贷免扶补”“优秀项目无偿资助” 等在内的资金援助； 从提供场租补贴、 网店补贴，到创建青年创业示范园…… “云岭大学生创业引领计划” 涵盖了高校毕业生创业工作的方方面面。
　　在全国较早推出大学生创业引领计划， 体现了云南省对高校毕业生创业工作的重视。 “近几年， 高校毕业生创业已经成为我省最具活力的就业形式。 我们通过全方位、立体式的帮扶， 让毕业生能拥有实现创业梦想的平台， 实现自己的人生价值和社会价值。” 日前， 云南省人社厅副厅长邢渭东告诉记者。
省委、省政府高位推进———
　　形成一整套体系
　　助推经济社会发展
　　2014年， 云南省政府将促进就业创业列入十大惠民实事之首， 并将高校毕业生就业创业工作列入各级政府政绩考核目标， 力度之大前所未有。
　　省委、 省政府高位推进， 一直是云南省高校毕业生创业工作不断跃进的关键。
　　早在2009年， 云南省政府就以1号文件发布促进高校毕业生创业的“贷免扶补” 政策， 在实践中形成了颇具特色的 “云南模式”。
　　在促进高校毕业生创业方面， 每一年都出新政策， 每一年都有新举措， 已成为近年来云南省的惯例。从2010年至2013年， “贷免扶补”工作目标任务均被写入云南省政府工作报告， 并被纳入省政府的工作考核目标。
　　几年来， 云南省高校毕业生创业工作取得了突破性进展， 创业人数、 带动就业人数、 小额担保贷款发放额等指标均居全国前列。 “指标领先的背后， 是省委、 省政府对高校毕业生创业工作的深切关怀。”邢渭东说。
　　从2009年至2013年，云南每年安排1亿元创业专项资金， 2014年增加到1.5亿元。 “对云南省这样一个经济欠发达地区而言， 这实属不易。”邢渭东说。
　　全省日渐形成了社会关注、 多方帮扶高校毕业生创业的氛围。 曾获 “贷免扶补” 政策支持、 不久前获得云南青年创业省长奖的贺靖对此感触颇深： “这几年， 我们享受到的创业帮扶政策越来越多， 创业环境越来越好。” 如今， 贺靖创办了3家企业，带动几十名高校毕业生实现就业。
　　以创业推动经济社会发展， 将高校毕业生创业放在区域发展的总体统筹中， 让云南省实现了促进高校毕业生创业与经济社会发展的良性互动。
　　记者在 《云南省楚雄州贷款扶持创业效益情况统计表》 上看到，从2011年到2013年，楚雄州通过发放 “贷免扶补” 等贷款， 成功扶持16715人创业， 带动46362人就业，创造的税收金额为6878.3万元， 生产经营收入为516518万元， 占全州生产经营总收入的3.03%。
　　记者还了解到， 从2009年到2013年，云南省个体工商户从98万户增加到150万户， 其中 “贷免扶补” 扶持的创业个体数量占到全省新增个体经济的1/3。 同时， 近年来“贷免扶补” 扶持的第三产业创业人数达16.2万人， 发放贷款95亿元，对全省第三产业的发展起到极大的促进作用。 多部门协作形成合力———
　　出台好每一项政策
　　落实好每一项措施
　　举全省之力促进高校毕业生创业，已在云南省各部门形成共识。
　　不久前，云南省政府办公厅发布 《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，将统筹协调各部门形成工作合力正式写进文件。
　　从2009年至今，每年的“贷免扶补”工作中，人社、教育、工会、共青团、妇联等部门都承担了具体的目标任务。
　　“通过发挥各部门的优势，整合社会资源，建立起促进高校毕业生创业的科学工作机制。”云南省就业局局长石丽康说， “促进高校毕业生创业是一项系统工程，需要充分调动各相关部门的能动性，最终形成有效配合、 协同推进的合作链条。”
　　抱团推进的意识，让云南省促进高校毕业生创业工作成绩斐然。5年来，云南省通过 “贷免扶补”创业小额贷款，共扶持23.5万人成功创业，发放创业贷款138亿元，带动71.6万人就业。
　　记者在昆明市呈贡大学生创业园区看到，为了给大学生提供贴心、便利的服务，园区设立了人社、工商、税务、卫生等多部门“一条龙”绿色服务通道，各部门工作人员主动***服务，为的就是让大学生少跑一些路、少费些时间。 “在促进高校毕业生创业工作中，各部门没有互相推诿，自觉、自愿为毕业生服务。” 昆明市人社局局长姚振康说， “多部门良好沟通、通力协作，让创业工作事半功倍。”
　　从2009年伊始，云南省就成立了鼓励创业工作办公室，建立了承办单位联席会议制度。目前，全省已形成政府主导、多方参与、共同推进的鼓励创业工作格局，开创了社会群团组织和金融机构共同服务创业工作的新局面。
　　前行的路上难免有风雨。 记者在走访楚雄州金融机构时了解到，随着贴息利率上浮，金融机构的收入减少，云南省承担为高校毕业生提供创业贷款任务的金融机构承受了一定压力。但楚雄州邮政储蓄银行党委书记张斌和楚雄州农村信用社主任杨雷的身上，却充分体现了金融机构扶持高校毕业生创业的责任意识。张斌说： “帮扶高校毕业生创业意义重大，关系到国家的未来和社会的稳定。即使企业承受一定的损失，我觉得也是值得的。”杨雷对此表示认同。
　　在5年的实践中，云南省建立了各部门统一政策、统一管理、统一服务，以及分系统实施、分层次落实、 分阶段帮扶的 “三统三分”长效机制，实现了各部门资源共享、协同推进。
将情感带入服务全过程———
　　认真接听每一个电话
　　办好每一场活动
　　两年前，家庭的变故让大学毕业不久的毕绍辉不得不放弃在北京的“铁饭碗”，回到云南石林县开始了艰难的创业之路。 “在我最困难的时候，就业局给我发贷款，帮我找场地。”如今，毕绍辉的孔雀养殖场已经远近驰名。
　　让毕绍辉感动的是， 两年来，就业部门的工作人员经常来看望他，为他解决实际难题。 “从市里到养殖场来回要几个小时，有时候他们来到我这里都顾不上喝一口水。”
　　几年来，有很多像毕绍辉这样的高校毕业生，在就业部门的帮扶下实现了创业梦想。 “只要能帮毕业生解决点实际难题，再苦再累也值得。”石丽康说， “我们要求，工作人员要将情感带入服务全过程，认真接听每一个电话，办好每一场活动。”
　　高校、企业、 讲堂，每一个有大学生出现的地方，就会有就业部门工作人员的身影； 办贷款手续、签场地合同、甄选项目，毕业生创业每一个的环节，都有他们的全身心投入。
　　5月23日，云南省推出了 “云岭大学生创业引领计划”。从3月到5月，100多个日子；走访、 座谈、翻阅文件、讨论…… “计划” 凝聚了云南省公共就业服务工作人员的智慧和心血。
　　随着计划的实施，彩云之南将进入高校毕业生创业的全新时代。（转自：中国劳动保障报  记者 王宝杰）