用人需求增加供求结构性矛盾依旧——2014年玉溪市春节后用工情况分析

马年伊始，为深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，推动实现更高质量的就业，玉溪市开展了以帮助城镇就业困难人员实现就业的“就业援助月”、以帮助进城务工的农村劳动力求职的“春风行动”等一系列就业援助服务活动，劳动力需求渡过了春节前的低谷，在节后呈现了需求大幅反弹的良好开端。

一、用人需求反弹，劳动力市场开始回暖

1-2月，由各级人力资源和社会保障局、总工会、妇联、残联组织的“就业援助月”和“春风行动”拉开了就业服务系列活动的帷幕。根据各级招聘会反映的情况来看，全市用人单位需求人数9351人，求职人数8321人，求人倍率1.12。从用人单位岗位需求情况进行分析：按产业分组为第一产业需求1384人，占总需求的14.80%; 第二产业需求2869人，占总需求的30.68%;第三产业需求5098人，占总需求的54.52%。按用人单位性质划分企业需求8837人，占总需求85.35%；机关事业及其他占总需求5.5%。从求职人员情况进行分析：从性别构成看：男性4551人，占求职比重54.69%;女性3770人，占求职比重45.31%；按年龄构成为16-34岁占69.77%；35-44岁占19.7%；45岁以上占10.54%.按文化程度构成为初中占46.82%；高中、技校、中专占36.41%；大专以上占16.82%。与往年相比，劳动力市场的供求有了可喜的变化：一是用人岗位数量、岗位工种有所增加，求人倍率达到了1.12；二是企业用工提供的就业岗位条件更为优厚，切实满足了进城务工人员求职就业的需要，工资待遇普遍为1200-1500元/月，部分岗位工资超过3000元/月。三是公平就业观念明显增强。用人单位招聘更加务实和理性，过去常见的“男性”、“35岁以下”、 “大专以上学历”、“待遇面议”等歧视性字眼和含糊性语言在招聘简章中减少或消失了。四是企业用工更为规范，大部分企业提供的待遇条件中，增加了五险一金的内容，保障了劳动者的合法权益。

二、企业“招工难”与劳动者“求职难”现象仍然并存

从几场大型招聘会效果来看，用人单位提供岗位与往年相比数量大幅增加，工种类型也大幅增多，但是达成就业意向的比例仍然偏低，企业“招工难”与劳动者“求职难”的结构性矛盾依然存在。虽然到场的求职者很多，但一部分人仍在观望，多数到场应聘的求职者都是怀着“骑驴找马”的想法在寻找更好的岗位，而技术类岗位工资待遇虽高，但相应的技能要求也高，仍存在“一技难求”的情况。

“招工难”和“求职难”并存的原因在于一方面用工单位提供的岗位仍然存在工资水平偏低、福利待遇较差、劳动强度较大的情况，部份企业用工不够规范，管理相对落后，留人难留心，形成打工者跳槽频繁；另一方面劳动者技能水平、素质能力不能达到企业的用工要求，同时劳动者自身对职业愿景的期望增加，不仅关注工资待遇，还看重有无社会保障、工作条件是否艰苦、是否大企业、福利待遇否优越、是否有发展机会等等。加上越来越多的农民工为了维持家庭生活的稳定，为了子女的教育等原因不愿意再离乡背井外出打工。因此，“招工难”的实质是招廉价劳动力难，“求职难”的实质是求职者实现职业愿景难。

三、缓解就业结构性矛盾任重而道远

玉溪市将从以下几个方面入手，搭建平台，加强服务，进一步缓解就业结构性矛盾，推动社会充分就业 ：

一是加强信息引导，提前掌握企业用工需求和人力资源供给状况，动态监测农民工节后返岗情况等重要信息，开展有针对性的就业服务专项活动，努力解决地区与地区之间、企业与劳动者之间的信息不对称问题，同时加强政府部门之间的沟通配合，建立政府投资、公共项目与扩大就业的联动机制，把有效的就业政策和就业机会用好用足。

二是整合培训资源，加大力度开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高培训的针对性和有效性，努力提高劳动者的劳动技能和就业竟争能力，使劳动者素质与企业产业发展需求相匹配。

三是改善就业环境，指导企业建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，强化劳动监察和人力资源市场监管，改善公共服务，完善户籍、教育、社会保障等政策措施，帮助有条件的农民工逐步融入城市。

四是完善就业创业服务体系，不断改善就业结构，提高就业质量。加强大学生创业园、创业孵化基地等创业载体建设，为创业者提供创业培训、项目推介、专家指导、法律援助、小额贷款等创业服务，鼓励劳动者通过自主创业带动就业；创新就业服务模式，联合大中专院校与社会各届的力量，主动把就业服务、就业宣传、招聘会带进校园，进一步拓宽学生就业渠道，积极促进学生就业；积极开展对外劳务输出试点工作，积极开拓对外劳务输出市场，不断拓宽就业渠道。

五是引导企业注重提高职工待遇，拓展职工个人发展空间，创造良好的条件吸引人才，留住人才。低成本用工终将导致无工可用，这是企业人才外流的重要原因之一。薪酬福利和个人发展空间一直是职场考量工作的两个非常重要的方面，为劳动者提供清晰的职场发展路径和有竞争力的薪酬，才能让企业留住人才。通过劳动力市场供求机制引导企业更加规范用工，不断提高劳动者待遇，促成劳动力市场供求关系的动态平衡。

（玉溪市人力资源和社会保障就业局）