壮阔东方潮奋进新时代云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会

2018-12-06 09:33:47现场图文

中共云南省委宣传部对外新闻与网络宣传管理处处长赖勇主持新闻发布会。（记者 赵嘉 摄影）

中共云南省委宣传部对外新闻与网络宣传管理处处长 赖勇：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

今天，我们举行“壮阔东方潮、奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会的第七场——社会体制改革及社会治理主题新闻发布会。本场发布会将由省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅分不同领域，共同介绍我省在深化社会治理体制、司法体制、社会保障体制改革方面取得的成就，及下一步工作措施。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：

中共云南省委政法委员会常务副书记李若昆同志；

云南省高级人民法院党组副书记、副院长李雪松同志；

云南省人民检察院党组成员、副检察长沈曙昆同志；

云南省公安厅党委委员、副厅长胡祖俊同志；

云南省司法厅党委委员、副厅长赵祖平同志；

云南省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长和江峰同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省各大新闻媒体的记者朋友们，以及各有关厅局的负责同志，欢迎大家！

今天的新闻发布会先是由各位领导介绍情况，然后是记者提问。下面，我们依次进行。

首先，请省委政法委常务副书记李若昆同志发布新闻。

2018-12-06 09:36:24现场图文

中共云南省委政法委员会常务副书记李若昆发布新闻。（记者 赵嘉 摄影）

中共云南省委政法委员会常务副书记 李若昆：

新闻界的各位朋友：

大家好！

首先，对各位记者朋友们的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来对云南社会治理和政法工作给予的关注、关心和支持表示衷心的感谢！

改革开放40年来，尤其是全面深化改革五年来，全省各级各有关部门深入贯彻中央和省委、省政府关于深化社会体制和司法体制改革决策部署，坚持以人民为中心的改革价值取向，不断健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快形成共建共治共享的社会治理新格局，改革红利不断释放，人民群众获得感明显增强，不断在***影响司法公正、制约司法能力的体制机制问题上取得新突破，进一步提高了司法质量效率和公信力，为实现云南高质量跨越式发展提供了良好的社会环境、服务环境和法治保障。

下面，我从五个方面介绍省委政法委牵头的司法体制改革推进落实情况：

一是司改工作组织领导不断加强。自2014年9月，我省被确定为全国第二批司改试点省份以来，省委政法委围绕十八届三中全会确立的加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的改革目标，及时制定我省改革实施方案，着力在把牢司改方向、加强组织领导、强化统筹协调、抓实督导检查上下功夫，形成“党委领导、法检两院履行主体责任，相关职能部门积极支持配合，司改领导小组牵头抓总、专题组督促协调抓落实”的良好格局，扎实推动以司法责任制为核心的司法体制改革措施不断落地见效。2016年，时任中央政法委主要领导同志对我省司改工作给予了充分肯定，我省司改经验多次在全国会议上作交流。通过司改，执法司法公信力大幅提升，全省涉法涉诉信访总量自2015年开始回落，2016、2017连续两年以30%的比例下降。今年全省“两会”上，省法院、省检察院工作报告获得的赞成票达到历史新高。

2018-12-06 09:46:38现场图文

李若昆：

二是司法体制四项改革试点取得显著成效。全省司法人员分类管理改革基本完成，遴选出员额法官4060人、检察官3148人，我省25个世居少数民族均有入额法官、检察官。员额法官检察官全部到一线办案，实现人员科学分类，优质司法资源回归办案一线，院庭长办案成为常态，大大加强了办案力量。司法责任制改革全面实施，法官、检察官办案主体地位得到确立，新型办案团队建设和办案机制创新大力推进，法官、检察官独立办案并对案件终身负责，确保“让审理者裁判，让裁判者负责”，大大提升了法官检察官确保案件质量的责任心和使命感。省以下法院、检察院人财物省级统管稳步推进，司改配套制度不断完善，出台了《云南省关于推进司法责任制改革中完善配套措施若干问题的意见》等20余项配套制度，结合云南实际解决了很多省级统管中的问题和困难，中央司改办给予肯定并推广。法官、检察官、人民警察职务序列及工资制度逐步建立健全，充分体现权责利相一致，政法干警职业尊荣感明显提高。同时，省委政法委牵头出台领导干部和司法内部人员干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，有效排除影响司法公正的各类因素，为依法独立行使司法权营造了良好的司法环境。

三是诉讼制度改革不断深入。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，扎实推进庭审实质化，努力实现事实认定、证据展示、辩护意见、法律适用均展示在法庭，大大提升了司法公信力。我省作为全国试点，全面启动公益诉讼改革，督促行政机关依法履职、有效履行保护公益职责。全省法院深入开展跨行政区划管辖行政案件试点，为“民告官”案件实现公正审理提供了制度保障。深化民事诉讼制度改革，启动家事审判等专业化改革，加大民事案件调解力度，大大方便了群众。立案登记制全面实行，充分保障了人民群众的诉讼权利。发起“云岭总攻”等系列专项行动，推动“用两到三年基本解决执行难”取得重大成果，有效维护了司法权威。积极运用信息化手段，不断扩大审务、检务公开，确保让人民群众在阳光下看到公平正义。政法机关与监察委员会工作协调衔接机制逐步健全，为反腐败工作提供了司法保障。

四是公安、司法行政等其他改革协调推进。现代警务管理体制改革深入推进，公安实战化水平和执法规范化水平明显提升，人民群众的安全感和满意度逐年提升（2015、2016、2017年综合满意率分别为88%、90%、92%）。围绕“军是军、警是警、民是民”的改革目标，稳步推进边防、消防等公安现役部队改革。户籍制度、车检驾考、出入境等公安行政管理“放管服”改革深入推进，开展了“减证便民”等专项行动，出台了公安机关第一批113项“最多跑一次”事项清单，集成了180余项公安业务在网络平台办理，人民群众获得感明显增强。出台加强律师行业党建、规范保障律师依法执业规定、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施意见等，律师制度改革不断深化，既保障了律师的辩护权，又规范了其执业行为。司法行政机关公证体制、社区矫正制度、法律援助制度改革等工作扎实推进，公共法律服务体系不断完善，努力为人民群众提供优质便捷高效的法律服务。

2018-12-06 09:55:14现场图文

新闻发布会现场。（记者 赵嘉 摄影）

李若昆：

五是深化司法改革与现代科技融合取得新进展。我们坚持体制改革和科技应用双轮驱动、两翼发力。在公检法司之间搭建专网，构建跨部门大数据办案平台，研发刑事案件智能辅助办案系统、执法业务网上协同办理系统，实现办案信息互联互通、数据自动推送、资源共享共用，推动办案向人工和智能审查相结合转变，对进一步规范司法行为、防范冤假错案、提升司法质量效率和公信力具有重要意义。同时，坚持发展新时代“枫桥经验”，在昆明市五华区、官渡区开展在线矛盾纠纷多元化解平台试点，将行政调解、人民调解等资源力量纳入平台，打通“线上+线下、现场+远程”的矛盾纠纷化解双通道，通过多元分流将矛盾纠纷化解在诉讼之前，既从源头上有效缓解“案多人少”压力，又提高了调解效率、方便了人民群众。

下一步，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于改革工作的部署要求，统筹推进司法责任制改革和综合配套改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力抓重点、补短板、重协同、创特色、促落实，一步一个脚印推进各项改革任务落实，在新的起点上向纵深推进社会治理体制和司法体制改革，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平和司法公信力，确保取得党和人民满意的改革新成效。

我就介绍这些情况，谢谢！

2018-12-06 09:55:32现场图文

赖勇：

谢谢李副书记的发布。下面，请省法院党组副书记、副院长李雪松同志发布新闻。

2018-12-06 10:04:05现场图文

云南省高级人民法院党组副书记、副院长李雪松发布新闻。（记者 赵嘉 摄影）

云南省高级人民法院党组副书记、副院长 李雪松：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！

首先，感谢各位对云南法院司法改革工作的重视、关心和支持。改革开放40年，我国司法体制迎来多轮改革，云南法院历经首次采用注射方法执行死刑、成立全国首家执行局、探索环境资源审判专门化、行政案件跨区域集中管辖、建立双语法官培养机制，特别是通过近几年的司法体制改革、阳光司法便民司法、智慧法院建设等重大改革，司法权威进一步树立，司法公信力不断提高。下面，我代表云南省高级人民法院，主要就近几年云南法院司法责任制改革和阳光司法便民司法工作开展的相关情况作一简要介绍。

一、全面落实司法责任制，构建权责明晰、监管有力的新型审判权运行机制

自2016年11月起，全省法院全面实行司法责任制改革，通过建立新型审判团队、新型审判运行机制，切实落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革目标。

一是组建新型审判团队，形成办案合力。全省法院结合各院审级、案件数量、人员结构等情况，普遍建立以副庭长、资深法官为团队负责人的审判团队，团队按“1+1+1”、“3+N+N”等比例配置法官、法官助理、书记员，基层法院多以“1+1+1”办案单元运转，团队成员采取双向选择和组织安排相结合，团队成员各司其责又紧密配合，形成共同办案合力。法官对团队成员具有工作分配权、奖惩建议权、考核评价权。审判 团队实行“横向、纵向”设置。“横向”按业务类型分刑事、民事、行政、综合等，“纵向”按前台（立案速裁）、后台（各具体业务团队）实行“繁简分流”办案机制。通过前台快审、后台精审，团队内生动力不断挖掘，办案效率普遍提升，专业化审判较好体现。

二是实行新型办案机制，放权与担责相统一。法官、合议庭的办案主体地位得到强化，切实落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，改层层审批、逐级把关的行政化管理模式为“亲历者裁判”，全省裁判文书 98%以上由独任法官、合议庭直接签发，除审判委员会讨论的案件外，院、庭长不再签发本人未参加审理的案件的裁判文书，案件审理周期明显缩短。同时，强化法官的办案责任，明确法官在职责范围内对办案质量终身负责，对故意或重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法追究违法审判责任。对入额后能力不能胜任工作需要，担当不够、能力不足，考核不过关的法官，按程序予以退出员额。

三是建立新型监督机制，确保司法公正统一。改院、庭长的个案监督为宏观指导，变盯人盯案的监管模式为覆盖全院、全员、全流程的新型动态监管模式，构建与信息化技术相结合的新型审判权监督机制，院、庭长主要通过审判管理系统对审判运行态势实时掌控，总结审判导向，发现不足，进行综合指导。同时赋予院、庭长对涉群体性、疑难复杂、可能与类案判决冲突、法官可能存在违法审判行为的“四类案件”有听取汇报和提交专业法官会议、审判委员会讨论的权力，充分发挥院庭长审判经验丰富的优势。院庭长监管过程全程留痕，变个人化、随意化监管为组织化、标准化监管。强化“事后”监督，定期组织案件常规抽查、重点评查、专项评查。切实开展廉政风险防控、司法干预防范，建立领导干部或内部人员干预、插手案件记录、通报制度，确保审判权依法独立廉洁行使。

四是强化入额院庭长办案，发挥示范引领作用。全省法院入额院、庭长严格按照“入额需办案且应带头办理重大疑难案件”的要求，积极回归审判一线，办理一定数量且具有代表性的案件，充分发挥优质审判资源作用。同时，省高院建立全省法院院领导办案情况定期通报制度。2017年，全省法院844名入额院领导担任审判长审理案件31362件，作为承办人审理案件52386件。2018年1-9月，全省法院830名入额院领导担任审判长审理案件28652件，作为承办人审理案件45740件。

2018-12-06 10:11:23现场图文

 李雪松：

二、大力开展智慧法院建设，构建以信息技术为支撑、阳光便民的工作新机制

全省法院主动适应“互联网+”时代要求，推动审判执行智能化变革，拓宽阳光司法的广度和深度，提升司法为民服务水平。

一是打造“四大”公开平台，增强司法透明度。以“云南法院司法信息网”为载体，对接中国庭审公开网，着力建设审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，切实保障当事人知情权和监督权。通过云南高院官方微博、微信、新闻客户端等新媒体平台，向社会各界快速提供司法信息。截至2018年10月底，累计公开裁判文书947325份，在中国庭审公开网庭审直播116326件，推送执行案件信息370154条。在2017年度全国60家优秀庭审直播法院中，云南高院位列全国高院第一，昆明中院位列全国中院第四。

二是推动诉讼服务提档升级，提升便民利民水平。全省法院以群众需求为导向，打造配备查询机、开通12368诉讼服务热线等信息设备的线上线下“一站式”诉讼服务中心，提供诉讼引导、诉前调解等全方位诉讼服务。依托现代科技延伸诉讼服务触角，全省建成144个看守所视频讯问室及 149个远程视频接访室，实现远程接访和视频提讯，运用便携式移动数字法庭、掌上办案APP等办案新模式，把司法活动带进学校、厂矿、社区、乡村和田间地头。探索构建矛盾纠纷在线化解平台，网上立案、缴费、开庭、送达全覆盖，切实实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

三是推动审判执行智能化，提升案件质效。运用庭审语音识别技术，全程同步识别录入，推行电子卷宗随案同步生成和深度应用，充分解放司法生产力。完善审判辅助系统，逐步实现类案自动检索、法律法规自动推送、类案不同判预警、文书智能纠错。

通过全省法院的努力，改革成效逐步显现。一是符合司法规律的机制体制初步形成。法官、合议庭办案主体地位得到确立，院、庭长办案制度逐步落实，司法责任进一步明确。二是审判资源更加优化。优秀人才向办案一线集中趋势明显，85%的司法人力资源配置在审判一线，法院各类人员专业化职业化正规化水平不断提高。三是审判质效明显提高。在全省法院一线法官由改革前的5710名减少为4060名的情况下，年人均结案数由2015年的***.5件提升为2016年的119.5件、2017年的130.5件。昆明主城区基层法院年人均结案300件以上。案件审理周期缩短，信访总量逐年下降。四是审判环境逐步改善。外部人员和内部人员过问案件的数量大幅减少，领导干部“批条子”“打招呼”的情况得到遏制，清正廉明的司法生态正在形成，司法公信力不断提高、人民群众获得感不断增强。全省法院司法改革工作得到了上级单位和领导的好评，被肯定为“云南经验”。

云南法院司法改革各项举措不断落地生根，但也还存在一些瓶颈问题尚待解决，还需继续进行深层次的探索完善。我们将紧紧围绕党的十九大精神以及中央、省委和最高法院对改革的安排部署，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心思想，不断深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，塑造工作新格局、开辟新境界。让司法改革成为新时代的鲜亮底色。

2018-12-06 10:12:02现场图文

赖勇：

谢谢李副院长的发布。下面，请省检察院党组成员、副检察长沈曙昆同志发布新闻。

2018-12-06 10:19:15现场图文

云南省人民检察院党组成员、副检察长沈曙昆发布新闻。（记者 赵嘉 摄影）

云南省人民检察院党组成员、副检察长 沈曙昆：

各位新闻界的朋友：

上午好！

全面深化改革5年来，全省检察机关在省委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，在深化司法体制改革、社会治理体制改革中严格落实责任、充分发挥职能，积极参与社会治理创新，服务法治云南、平安云南建设，工作取得了阶段性成效。下面，我就全省检察机关在社会体制改革及社会治理工中的几项重要工作给大家作个简要介绍。

一、全面落实司法责任制，推动检察监督工作取得新进展

认真贯彻落实中央“三化”意见，突出问题导向，注重改革措施的完善和优化，构建检察组织机构新体系，完善检察监督措施，推动全省检察机关司法责任制综合配套改革进入“精装修”阶段，司法办案质效不断提升，检察监督实效日益增强。

我们不等不靠，依据中央文件精神，在全国率先开展内设机构改革探索，省检察院和州市级院以专业化建设为方向进行机构精简和职能优化整合，基层检察院实施大部制改革，在大部下设独任检察官和检察官办案组，按照“刑事案件充分授权，诉讼监督案件有限授权”的原则，区分不同类型案件授予检察官不同的独立决定权，部门负责人不再审批，有效减少司法办案审批环节。据统计，基层检察院检察官决定起诉的一审刑事案件占全部起诉案件的79%左右，检察官办案主体地位得到确立。

我们积极推进专业化团队建设，省检察院探索组建了涉黑犯罪、涉众型经济犯罪等17个专业化团队，先后形成涉黑案件证据审查和司法认定指引等下发全省，对解决重点难点问题、规范各地办案工作起到了重要作用。基层检察院围绕“繁简分开”“专业组和普通组分开”的原则，设置简易程序办案组、毒品犯罪办案组等专业化办案团队2324个，培养和打造了如“春蕊工作室”“小茶花办案组”等一批擅长办理涉未成年人等特殊人群，或金融等特殊领域疑难复杂案件的品牌办案组，办案效率较之过去提升20%以上。

我们牢牢锁定职能职责，建立权力清单和履职指引制度，有效规范权责配置；科学构建业绩评价体系，激发检察人员活力；着力完善与司法责任制相适应的监督制约机制，不断健全检察权运行机制；充分依托现代科技手段,提升检察工作质效。今年以来，我省检察机关在受案数整体平稳的情况下，案件质量进一步提升，各地监督公安机关撤案数同比上升1.56%；纠正漏捕漏诉分别上升18.67%和9.03%；审查逮捕周期平均缩短10.2%；一审公诉案件审结率上升4.7%，审查期限平均缩短6.56%；民事行政检察部门受理申诉案件数、办理支持起诉案件数、提出抗诉数、提出再审检察建议数均大幅提升；受理群众各类举报、控告、申诉等来信来访同比下降3.01%。

2018-12-06 10:23:14现场图文

沈曙昆：

二、聚焦公益保护，全面开展检察机关公益诉讼工作

2015年7月以来，全省检察机关着眼于服务美丽云南、健康云南、法治云南建设，牢牢抓住公益这个核心，共办理公益诉讼诉前程序案件5234件，提起公益诉讼212件，检察机关提起公益诉讼制度的功能和价值正在逐步显现。特别是今年8月，省检察院决定在长江流域云南段所涉的7个州市及昆明铁路运输检察机关开展为期两年半的“金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护专项监督行动”，有力助推全省生态文明建设。

我们紧紧围绕九大高原湖泊及六大水系水环境综合治理等重大环境工程建设，把生态环境和资源保护作为检察公益诉讼工作的重中之重，为把云南建设成为中国最美省份添砖加瓦。截至2018年10月，通过办案共督促修复被损毁和违法占用林地、耕地12587.46亩，保护被污染土壤317亩，清理污染和非法占用的河道158.5公里，治理恢复被污染水源地面积47318.5亩；督促有关行政机关依法关停、整治414家造成环境污染的企业。

我们聚焦国有财产流失使国家和社会公共利益严重受损的问题，开展专项监督活动，督促自然资源、财政等部门积极履职，促成追缴国有土地使用权出让金11.71亿元，收回被套取、冒领的国家补贴资金等国有财产4.73亿元，助力保障国有财产安全。

我们高度关注民生热点，将公益诉讼作为一项民心工程来打造，从生活垃圾处理、饮用水安全、食品药品卫生等关系到人民群众切身利益方面入手，开展“保障千家万户舌尖上的安全”等专项活动，从源头上推动解决一批舆论高度关注、人民群众反映强烈、对生产生活影响严重的“老大难”问题，依法维护民生领域公共利益。昆明市官渡区检察院通过发出检察建议督促空港经济区管委会依法履行职责，及时整治昆明三农农牧有限公司550亩标准化生猪养殖生产基地建设项目，解决对周边地下水和地表水系造成的污染问题，切实保证当地居民饮用水安全。

2018-12-06 10:23:27现场图文

赖勇：

谢谢沈副检察长的发布。下面，请省公安厅党委委员、副厅长胡祖俊同志发布新闻。

2018-12-06 10:33:07现场图文

云南省公安厅党委委员、副厅长胡祖俊发布新闻。（记者 赵嘉 摄影）

云南省公安厅党委委员、副厅长 胡祖俊：

各位记者朋友：

大家好！

自全面深化改革以来，云南省公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民日益增长的美好生活需要，持续深化“放管服”改革，先后推出“服务群众提升效能22条措施”和“到公安机关办事‘最多跑一次’113项服务事项”等系列举措，努力在转职能、提效能、惠民生、促发展方面出实招、求实效，切实解决了一批社会关切、人民期盼的热点难点问题。下面，我就相关情况向大家作简要通报。

一、聚焦保障人民群众基本权益，深化户籍制度改革。2015年以来，省公安厅陆续推动出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》和《关于解决无户口人员登记户口问题意见》等系列文件，全面取消农业与非农业户口性质区分，调整放宽城镇地区户口迁移政策，大力实施居民户口和居住证制度，2016年以来，全省共147万农业转移人口落户城镇，城镇人口数净增加167万；同时，采取***登记、减免费用等措施，在全国率先对5类10种无户口人员开展户口登记，累计为53万无户口人员办理落户；除此之外，还深入实施居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领3项制度改革，全省1700个户政窗口共受理全国身份证异地挂失申报12万张，办理跨省异地居民身份证3.3万张、省内异地居民身份证9万张。

二、聚焦群众交通出行便利，深化“车管、驾考”改革。搭建“交通事故自助处理微信平台”，实现轻微交通事故“网上受理、网上定责、网上理赔”，2015年以来，全省221个快处快赔服务中心累计处理交通事故28万余起；2016年以来，先后增设县级科目二、科目三考场共83个，进一步优化考场资源配置，方便群众就近考试，每年将为70余万学员节省交通住宿费用约2亿元；2017年9月以来，全面实行电子缴费，群众通过互联网缴款870余万笔；2017年12月，率先在全国推行驾驶证、行驶证电子化管理，全省已累计成功申领电子驾驶证、行驶证30余万本。与此同时，大力实施机动车驾驶证自主报考、机动车异地检验、邮政网点代办补换领证、交通违法自助处理，以及窗口车驾管业务“只进一扇门、一次办结”等系列便民举措，全面执行机动车6年免检政策；全面清理交管业务办理证明凭证，凡没有法律法规依据的一律取消。

2018-12-06 10:37:09现场图文

胡祖俊：

三、聚焦服务保障对外开放，深化出入境服务管理改革。2016年以来，率先在全国推出因私出入境证件免费快递和免费照相服务，累计免费快递273万本出入境证件，提供免费照相服务135万人次，每年为办证群众直接节省费用1500余万元，间接节省交通食宿等费用5000余万元；逐步推出了出入境证照申请一次办结、预约办证、电子支付、扩大紧急办证范围等一系列便民措施；今年4月，全面实现省内居民全省范围异地办理出入境证件，自助办理往来港澳台旅游签注；在边境地区试点建立境外务工人员服务管理中心，开设跨境学童边检专用绿色通道；今年6月18日起，全面实行“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”新举措；与此同时，在认真落实“长水国际机场口岸对部分国家人员72小时过境免签证政策”的同时，积极争取更便捷政策支持，近日已获***、国家移民管理局批准，2019年1月1日起将在昆明实施外国人144小时过境免签证政策，相关工作正在积极筹备中。

四、聚焦服务水平提档升级，着力解决“难点”“堵点”问题。今年6月，省公安厅制定发布了涵盖户政、车驾管、特种行业服务、互联网管理等内容的113项“最多跑一次”事项清单，逐项细化办事指南，明确办理材料、方式和地点，切实解决群众和企业反复跑腿的问题；建成79个“公安自助便民服务超市”，群众可24小时自助进行签注、取证、交通违法查询处理、罚款缴纳、照片“多拍优选”等业务，身份证办理申请时间由过去的每人7分钟减少到现在仅需3至4分钟、取证只需1分钟，并开通了身份证到期换证提醒等便捷服务，群众通过“自助超市”已累计办理居民身份证2万余本；与此同时，在全省推出延时、错时服务，全省所有公安社会服务窗口周一至周五延时办公服务，城镇公安社会服务窗口及中心城区派出所服务窗口双休日其中一天提供半天办公服务，农村公安服务窗口双休日遇有赶集的提供全天办公服务；针对老弱病残孕等群众办事需求，民警主动***提供服务。

各位记者朋友，人民公安的为民初心永不褪色、担当作为永无止息。全省公安机关将始终坚持在改革发展中保障和改善民生，不断提升“放管服”改革含金量、扩大“放管服”改革受益面，持续不断为群众推出更多更便捷的服务举措，进一步提升人民群众获得感。

谢谢大家！

2018-12-06 10:37:24现场图文

赖勇：

谢谢胡副厅长的发布。下面，请省司法厅党委委员、副厅长赵祖平同志发布新闻。

2018-12-06 10:47:35现场图文

云南省司法厅党委委员、副厅长赵祖平发布新闻。（记者 赵嘉 摄影）

云南省司法厅党委委员、副厅长 赵祖平：

各位新闻界的朋友们：

大家好！

首先感谢大家一直以来对我省司法行政工作的高度关注和大力宣传。下面，按照安排，我向大家简要介绍一下改革开放40年来，特别是党的十八大以来，省司法厅公共法律服务改革方面的情况。

一、主要成效

推进公共法律服务体系建设是全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，省司法厅以改革完善法律服务体系为总纲，以群众需求为导向，以体系化、标准化、实用化、多元化、长效化“五化建设”为目标，以“一条主线、四张网、一个活动”为抓手，在资源整合、智慧化、普惠化、精细化上求突破，推动了全省公共法律服务体系建设取得长足进步。

全省目前已建成覆盖州、县、乡、村四级的公共法律服务实体平台3405个，群众可通过12348公共法律服务热线、微信端的“云南掌上12348”、PC端的“12348云南法网”以及设置在村委会的“云岭先锋”综合服务平台“一键”自助获得法律服务。目前已有20万人次通过热线获得法律服务，590791人次通过各类网络平台获得免费法律服务。

（一）公证服务和保障民生作用不断凸显。全省现有公证机构140家，执业公证员***8人。近年来，省司法厅主动作为，在11个州市、18个公证机构中，对亲属关系、存款证明、房屋所有权等49项公证事项开展“最多跑一次”试点，将证明材料从原来的180项减少到109项，减幅达39.4%；身份证、护照、国籍、户口册、营业执照、非营利法人登记证书6项常见公证事项的出证时限由15个工作日缩减为2个工作日，速度提升了7倍。同时，推出公证法律服务便民利民十项措施，对行动不便、老弱病残等特殊群体提供***服务，实行预约登记、***受理、送证到家，让当事人“一次也不用跑”。今年以来，全省公证机构为残疾人、老年人、贫困弱势群体办理公益性公证服务8965件，减免收费100余万元；办理继承、遗嘱、赠与、亲属关系证明等关系群众切身利益的民事类公证事项123276件，有力地维护了人民群众的合法权益。

（二）司法鉴定“守护司法公正”的职能发挥充分。2001年我省建立第一家社会司法鉴定机构，至今全省已有社会鉴定机构237家、司法鉴定人3526名，执业类别58个，初步建成以昆明为中心、覆盖全省的司法鉴定公共服务体系，基本能够满足办案机关和人民群众的鉴定需求。2004年全省鉴定业务量不足1000件，2017年完成100991件，业务增长了100倍。十七年来累计完成司法鉴定案90余万件，平均采信率在99%以上，司法鉴定的权威性和公信力不断提升。近年来，司法鉴定机构积极参与一些重大、敏感案件的鉴定，如昆曲高速路“12.5”特大交通事故鉴定，香格里拉独克宗“1.11”火灾事件评估鉴定，昆明火车站“3.01”暴恐事件受伤群众鉴定，以及为一些重大经济案件、环境损害案件提供有效的专业鉴定服务，保障了司法公正，促进了社会和谐稳定。

2018-12-06 10:49:49现场图文

赵祖平：

（三）律师服务经济社会发展成绩斐然。目前全省有律师事务所912家、执业律师10914人，居西部第二位。律师服务群众、服务社会、服务经济的能力显著提升。一是主动服务民族团结示范区建设，省内优秀律师事务所对边境县市和欠发达地区的律师事务所开展结对帮扶和驻点执业，组成“同心•律师服务团”深入民族村寨、沿边口岸、基层单位开展公益法律服务。二是积极参与化解涉法涉诉信访案件，参与信访接待处理，有效维护信访秩序。三是助力做好重点领域的风险防控，在办理财融资纠纷、网贷、理财产品纠纷等金融领域案件时，有效发挥“风险防火墙”作用，全程参与关键性、重要性投资项目尽职调查，打好化解重大风险攻坚战。四是推选优秀律师主动服务“一带一路”建设、云南“三大战略定位”、“长江经济带”等建设。五是律师积极参政议政，共有4626名律师担任1837家各级政府及政府部门的法律顾问，律师担任党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问的覆盖率达到85%。六是在全省范围内开展“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，选拔律师等法律服务工作者为贫困地区、贫困群众提供优质便捷的法律服务。

（四）法律援助工作亮点频现。全省现有法律援助机构146个、各级各类工作站2614个，专职工作人员465人。二十年来各级政府投入法律援助办案补贴3.5亿元，共办理各类法律援助案件607967件，提供法律咨询2086673人次，为群众避免和挽回经济损失36.6亿元。一是降低法律援助门槛。法律援助经济困难标准在城镇放宽至最低生活保障标准2倍执行，农村按上年度常住居民人均可支配收入的一半执行。以昆明市五华区为例，家庭人均月收入低于1475元就可以获得法律援助。同时70岁以上以及患有重大疾病的老年人、大中型水利水电工程移民、请求支付劳动报酬及工伤赔偿的农民工等12类人群视为符合经济困难标准。二是扩大法律援助范围。将工伤、交通、医疗、产品质量事故及坑农害农等造成人身损害或者财产损失的事项，以及就业、就学、就医、社会保障等与民生权益保护密切相关的事项纳入法律援助补充事项范围。目前，我省法律援助事项已扩大到30项，符合法律援助经济困难审查标准人群达1014万人。三是提升法律援助服务质量。出台法律援助案件质量标准化管理规定、质量监督管理办法、案卷质量评查办法等制度规范，实现案件流程、材料、归档各项标准的全省统一。

二、工作打算

下一步，我们将以重新组建的云南省司法厅为新起点，切实做好全省法治工作的统筹协调，切实履行好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务“四大职能”，为提升边疆民族群众获得感、幸福感、安全感，促进平安云南、法治云南、和谐云南、美丽云南作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2018-12-06 10:50:06现场图文

赖勇：

谢谢赵副厅长的发布。下面，请省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长和江峰同志发布新闻。

2018-12-06 10:58:31现场图文

云南省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长和江峰发布新闻。（记者 赵嘉 摄影）

云南省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长 和江峰：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

非常荣幸，在全国上下隆重纪念改革开放40周年之际，和大家一起回顾40年来云南人社改革历程，特别是十八大以来人社事业重大改革进程，共同展望云南人社未来美好愿景。

40年来，劳动就业事业不断拓展。取消了统包统配、计划用工等传统模式，建立了社会主义市场经济条件下的人力资源市场，确立了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业的就业方针，通过市场手段合理调配资源，使劳动力充分就业，劳动者活力竞相迸发。社会保障网逐步织密。《劳动法》《社会保险法》等相继颁行，打破了城乡二元结构，建立了包括养老、医疗、工伤、生育和失业5大保险在内的覆盖4700多万人民的社会保障体系。人事管理更加科学规范。废除了干部终身制，建立了国家公务员制度，全面深化企事业单位人事制度改革，持续推进军队转业干部安置改革，人事管理科学化、规范化、法治化水平不断提高。人才队伍不断壮大。确立了人才强省战略，“高层次人才培养工程”、“紧缺人才引进工程”和“边疆民族地区人才振兴工程”等措施的实施，建成了一支素质较高、服务云南经济社会发展的人才队伍。收入分配秩序更趋合理。建立了企业工资指导线、最低工资标准，职务与级别相结合的公务员工资制度，体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位工资制度。艰苦边远地区津贴全面落实。全省收入分配更趋合理，收入水平不断提高。劳动关系稳定和谐。建立了劳动合同制、集体合同制、劳动关系三方协调机制等适应社会主义市场经济体制的劳动关系，劳动人事争议仲裁、劳动保障监察执法明显加强，农民工工资保障长效机制不断完善，和谐劳动关系日益稳固。

党的十八大以来，全省人社系统锐意改革，攻坚克难。截至目前，完成了省委下达的76项改革任务；同时，自加压力、自主推进民生领域重要改革30余项，产生了较好的社会效应，增强了群众的获得感。

（一）坚持围绕大局推进人社领域改革。围绕省委贯彻落实习***视察云南***精神，我们从就业创业、民生保障、人才支撑等方面，及时出台了服务跨越发展的24条人社改革措施。围绕扶贫攻坚战略，我们实施了技能扶贫和农村劳动力转移就业2个专项行动。目前全省已累计培训农村劳动力1149.69万人次，转移就业1734.90万人次，提前完成省委省政府下达的1500万人次的目标任务。围绕供给侧结构性改革、稳增长、省委省政府重点产业发展部署，我们先后4次出台人社配套改革措施45条，从人才配置、人事管理、医保药品目录调整、教育培训等全方位给予政策支持，仅减轻企业负担就超过120亿元。围绕就业优先战略，我们从10个方面提出了含金量高、具有云南特色的新一轮促进创业带动就业的政策措施，保持了我省就业形势总体稳定，城镇累计新增就业突破250.92万人，城镇登记失业率连续五年稳定在4%左右，位列全国前茅。

（二）坚持紧贴民生推进人社领域改革。一是聚焦问题，回应民生诉求。针对我省社保基金收益跑不赢CPI的问题，实施了全省社保基金保值增值改革，已累计实现增值17.37亿元，社保基金保值增值能力明显提高；针对我省被征地农民养老保障资金入库率低、欠缴金额大等问题，通过实施“先保后征”、“先清欠后审核”等改革举措，累计清欠追缴59.69亿元，清缴历史欠费、被征地农民保障等工作取得重要进展。二是提高待遇，增强群众的获得感。连续14年提高企业离退休人员基本养老金待遇，我省月人均企业基本养老金达到2629元，较2005年提高了281.57%。提高城乡居民基础养老金标准，目前达到每月103元，较2012年提高71.67%。提高工伤供养、伤残、护理三项待遇，每月分别提高了470元、1141元、690元。提高失业保险待遇水平，目前人均达到每月922元。实施基层干部职工收入分配改革，落实了月人均500元的乡镇工作岗位补贴。三是改进服务，打通人社服务群众最后一公里。大力推行“放管服”改革，共梳理出清单事项316项，“直接受理”事项111项、“马上办理”事项30项、“最多跑一次”事项59项，主动取消各类证明材料23项。推进“互联网+”益民服务，在28个高校、58个创业园区和1204家企业建设了人社工作服务平台。以“五个不出村”为目标，在全省52个县、5698个村（社区）建成人社服务群众“最后一公里”公共服务体系。

2018-12-06 11:03:45现场图文

 和江峰：

（三）坚持攻坚克难推进人社领域改革。一是***社保制度碎片化难题，实施了机关事业单位工作人员与其他群体养老制度并轨改革，目前全省122.15万机关事业单位工作人员已参加社会养老保险。二是推进国有企业负责人薪酬制度改革，促进社会公平和谐，实施当年即为企业降低人力资源成本近1亿元。三是***基层公务员发展“天花板”难题，启动县以下机关公务员职务与职级并行改革，已惠及6.6万名基层公务员。四是***基层人才缺失难题，出台我省边境民族贫困地区公务员、事业单位等基层人才招录新举措。五年来，共为基层机关招录公务员3.74万人；招聘事业单位工作人员13.42万名，其中少数民族3.81万人。五是***失业保险基金支持企业、促进就业政策瓶颈，盘活用活基金，发挥其在全省稳增长、保就业、促创业中的重要作用，五年来，共向13872户企业发放稳岗补贴12.38亿元，惠及职工222.97万人；累计发放创业担保贷款超过730亿元，扶持97.6万多人创业，带动吸纳就业277万余人，列全国第三位。

（四）坚持主动作为推进人社领域改革。在省委改革规划任务之外，我们主动作为，推进了一系列人社重点领域改革事项。一是创新高层次人才引进模式。构建柔性引才机制，在大理、腾冲、丽江等地区建立高端人才休养基地，探索贫困落后地区高端人才柔性引进办法。目前，共柔性引进院士66名，开展项目合作127个。二是建立区域人才交流合作新机制。与长三角、珠三角等地区在人力资源开发、急需紧缺人才引进、高层次人才培训、劳务服务与培训、医保异地结算等方面，实现帮扶合作，已引进高层次专家1043名、培训党政干部及专业技术人员2728名，医保异地累计结算2140.14万人次，结算费用138.28亿元。三是实施国际人才交流新举措。成功举办3届国际人才交流大会，开展了引智合作新模式。累计引进海外高层次人才272人，240余项优秀人才智力项目落户云南。四是开展人社工作服务企业专项行动。出台了“服务企业20条”、支持产业园区发展的若干政策措施，全省人社系统447名厅（局长）、1483人（次）深入1200多户企业，送政策、送信息、送服务，为企业排忧解难。

下一步，我们将重点突出三方面工作：一是持续提升就业创业质量。深入推进各项就业创业政策落实落地；创新农村劳动力培训转移就业体制机制，持续助力精准扶贫；研究出台稳就业的政策，制定应对贸易摩擦稳定就业的预案；健全劳动者终身职业培训制度；积极培育新的就业增长点，促进就业质量与收入水平同步提高。二是建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。健全完善各项社会保险制度，稳步提高社会保险待遇水平；积极推进全民参保计划，实现法定人员全覆盖；实施企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度，全面推行工伤保险省级统筹。三是围绕省委省政府确定的重点产业，构建与产业相结合的人才机制；着力培育具有自主创新能力的青年人才队伍，努力培养一批高层次人才、高技能领军人才；完善更开放、更有效的高层次人才引进政策；大力实施分类推进人才评价机制改革，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

面对新时代，我们将一如既往地在省委省政府的坚强领导下，攻坚克难，砥砺前行，向党和人民交出满意的改革答卷。

2018-12-06 11:05:14现场图文

赖勇：

谢谢和副厅长的发布。下面，请记者提问。

2018-12-06 11:19:36现场图文

法制日报记者：

法官、检察官进入员额后，如果发现存在不能正常履职或者履职不合格的现象，是否有相应的退出机制进行规范？

2018-12-06 11:23:07现场图文

李若昆：

实行严格规范的员额退出机制，是确保员额法官检察官质量，激励干警多办案、办好案，提高司法质效的有力措施，中央明确规定，办案绩效考核不合格的法官检察官，应当在考核结果确定后的3个月内退出员额；担任领导职务的法官检察官不办案或者办案达不到要求的，应当退出员额。当然也还有因退休、岗位调整、辞职等原因需退出员额的情形。目前，省法检两院均已出台了员额退出办法。在省委办公厅印发的《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的实施意见》中，也对员额考核退出作出了明确规定。下一步，我们将督促省法检两院，尽快研究制定工作方案，及时在全省范围内开展一次员额法官检察官办案绩效考核工作，严格按照考核退出标准，切实清理退出一批达不到办案要求的法官检察官。

2018-12-06 11:24:11现场图文

云南广播电视台新闻频率记者：

随着经济社会的发展，人员流动更加频繁，异地办证需求日益增长，请介绍一下在出入境管理方面“异地办证”的相关政策有哪些？办证时限方面有什么要求？

2018-12-06 11:24:52现场图文

胡祖俊：

近年来，随着异地办理、换（补）发出入境证件的需求不断加大，我省公安出入境管理部门持续简化异地办证申请材料，缩短办证时限，扩大办证范围，最大限度满足群众需求。一是省内居民可在全省范围内办理出入境证件。省内开展按需申领护照的15个州、市户籍人员（登记备案的国家工作人员、现役军人除外），可向省内按需申领护照地区的任一县级以上公安出入境管理机构申请普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注（申请赴港澳台个人旅游、定居、商务等活动的按专门规定办理）；二是符合条件的外省居民可就近办理出入境证件。本市户籍居民的外省（自治区、直辖市）户籍配偶、子女、父母（登记备案的国家工作人员、现役军人除外），可在该户籍居民所在城市就近申请普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注（申请赴港澳台个人旅游、定居、商务等活动的按专门规定办理）。三是内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件、异地办理往来港澳台团队旅游签注。

自今年9月1日起，内地（大陆）居民在户籍地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限由10个工作日缩短到7个工作日，我省目前已经优先实现将省内异地办证签发时限缩短到7个工作日，外省居民异地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限由30天缩短为20天。

2018-12-06 13:13:52现场图文

云南广播电视台新媒体中心记者：

请问法院如何处理案多人少问题？

2018-12-06 13:14:19现场图文

李雪松：

在员额制改革之前，全省法院在编人员为10945人，法官7280人，占比***.21%，总体数量比较大，但这些法官中有相当一部分人是在综合部门从事行政管理以及审判辅助工作。一线办案法官数量为5710人，包括院庭长，但院庭长主要履行的是案件审批职责、综合事务管理职责，承办案件较少。员额制改革后，全省遴选入额法官4060名，优秀的审判人才向审判一线聚集，院庭长入额后承办的案件数量也有底线要求。从绝对数量上看，法官人数减少了，但大多数法院的一线法官人数增加了。加上法官助理、书记员等辅助力量，有85%以上的人力资源配置在了审判一线。

全省法院主要通过以下改革思路和方法缓解案多人少矛盾：一是去除案件审批行政化。减少层层审批环节，裁判文书绝大部分由法官、合议庭直接签发，缩短了审理流程，减少了人力投入。二是建立新型团队，配强审判辅助人员。将法官从事务性工作中解脱出来，专注于案件裁判。三是建立多元化纠纷解决机制，与人民调解、行业调解等多种组织机构建立对接机制，促进纠纷诉前分流。四是实行案件繁简分流，充分发挥小额诉讼程序、速裁程序、简易程序的分流过滤功能，实现“简案快审、繁案精审”。五是加快智慧法院建设，向信息化要生产力。通过智能办案辅助系统等，实现数据分析、多元检索、类案关联等功能，为法官办案提供智能化支持，提升办案效率。

2018-12-06 13:16:10现场图文

云南政协报记者：

刚才王亚峰副检察长提到，全省公益诉讼工作从试点以来办理诉前程序案件5234件，请介绍一下什么是诉前程序？云南办理的诉前程序案件比例较高，但提起公益诉讼的案件比例并不高，只有212件，能给我们分析一下原因吗？

2018-12-06 13:17:29现场图文

沈曙昆：

按照《行政诉讼法》、《民事诉讼法》以及《最高人民法院和最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定，检察机关在提起公益诉讼之前，应当依法督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责，或者告知、支持法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。诉前程序包括两种情形：一是民事公益诉前程序。指人民检察院在提起民事公益诉讼之前，要在全国范围的媒体上进行公告，内容是告知法律规定的机关和社会组织提起民事公益诉讼，公告期为三十日，三十日内法定机关和社会组织不提起诉讼，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的，检察机关可以向人民法院提起诉讼，法定机关和社会组织提起民事公益诉讼的，该机关和组织提出需要人民检察院支持起诉的，可以支持其提起民事公益诉讼。二是行政公益诉前程序。指在提起行政公益诉讼之前，人民检察院应当先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行为或者依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书后2个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复人民检察院。经过诉前程序，行政机关拒不纠正违法行为或者不履行法定职责，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的，人民检察院可以提起行政公益诉讼。

设立检察机关提起公益诉讼诉前程序的目的，就是通过督促行政机关或相关社会组织履行职责，发挥有关机关和社会组织的职能作用，推动侵害公益问题的解决，这不仅是检察机关提起公益诉讼的重要内容，也是检察机关保护国家和社会公共利益的有效手段。特别是行政公益诉讼领域，行政执法的主体是行政机关，通过诉前程序可以充分发挥行政机关履行职责的能动性，既及时解决问题、又节约司法资源。今年1-10月份，我省检察机关共提出行政诉前检察建议3677件，云南的相关行政机关对检察机关的监督意见非常重视，检察建议发出后，行政机关纠正违法或履行职责2305件，占61.96%；尚未到两个月回复期限的1337件，占35.94%；行政机关逾期未纠正违法或履行职责的78件，占2.1%。既然行政机关在诉前程序阶段就纠正了违法行为，依法履行了职责，监督目的已经达到，也就没有再提起公益诉讼的必要了，所以相对而言，我省检察机关提起公益诉讼的案件比例不高。

2018-12-06 13:20:05现场图文

云南法制报记者：

赵副厅长，您刚才在您的发布词中提到，我省的法律援助工作亮点频现，法律援助门槛进一步降低，法律援助范围在逐步扩大，法律援助的服务质量也在持续提升，那我想问下，现在老百姓如果要申请法律援助可以通过哪些途径进行？

2018-12-06 13:20:40现场图文

赵祖平：

非常感谢这位记者对我们司法行政工作的关心，尤其是对我们法律援助工作的关注。目前老百姓申请法律援助可以通过以下几个渠道申请：

1.可以通过拨打12348公共法律服务热线。

2.可以到当地公共法律服务中心或者司法局法律援助中心申请。

3.可以到乡镇司法所或者到当地法律援助机构设置在工会、共青团、妇联、残联、老龄委、大中专院校及部队的工作站申请。

4.可以通过PC端的12348云南法网、手机端的云南掌上12348网络，还有设置在村委会社区的“云岭先锋”综合服务平台在线申请。

2018-12-06 13:25:53现场图文

春城晚报记者：

请问人和江峰副厅长，改革开放40年云南的就业工作取得哪些瞩目成就，目前来看就业工作还面临哪些困难和难点，下一步重点工作是什么？

2018-12-06 13:26:32现场图文

和江峰：

谢谢这位记者的提问，就业工作是民生工作的重要基础，也是民生工作的重中之重。今年，中央经济工作会议里提出“六个稳”，中央把稳就业放在了第一位。***、***非常重视就业工作，也非常重视稳就业工作。从我们省的情况来看，一是就业创业政策接地气。先后针对高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体，出台了一系列鼓励创业带动就业的政策措施，成果显著。化解钢铁、煤炭行业过剩产能分流安置职工近4.5万人,帮助就业困难人员实现就业34.95万人，开发公益性岗位25.77万个，实现全省“零就业家庭”保持动态清零的目标。二是援助重点群体就业出实招。针对经济下行压力大、企业职工稳岗难问题，通过实施援企稳岗政策，自2015年以来，累计向全省13872户企业发放稳岗补贴12.38亿元，惠及职工222.97万人。针对大学生就业难问题，通过实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”、云岭大学生创业引领计划、“高校毕业生就业创业促进计划”等措施，5年来，全省高校毕业生年终就业率始终保持在90%以上。三是就业扶贫结出新成果。按照******和省委省政府全面打赢脱贫攻坚的决策部署，充分发挥就业在精准扶贫中的重要作用，加大技能培训和转移就业力度，积极推进就业扶贫工作。截至10月份，全省已累计培训农村劳动力1149.69万人次，其中建档立卡贫困劳动力345.4万人次、直过民族63.87万人次；转移就业1734.90万人次，仅今年就新增转移就业贫困劳动力163.63万人，提前完成省委省政府下达的1500万人次的目标任务。

总体看，今年全省经济形势和就业形势稳中向好，稳中有进，但也要清醒地看到，我省就业领域仍然存在就业总量压力较大、就业结构性矛盾依然存在、重点群体就业创业任务仍然艰巨等难题。

下一步，我们将坚持以“稳就业”为核心的经济政策主基调，实施就业优先战略和积极就业政策，通过推进各项就业政策落实、支持民营经济就业创业、全力稳定外出农民工就业、扎实做好高校毕业生就业、加大失业保险援企稳岗力度等措施，确保完成全年目标任务，确保不发生规模性失业风险，确保就业大局总体稳定。

2018-12-06 13:27:23现场图文

赖勇：

今天的提问环节到此结束。各位记者朋友，今天的新闻发布会全面总结了改革开放40年来特别是党的十八大以来我省在社会治理体制、司法体制和社会保障体制改革方面取得的成绩，并就相关问题做了详细解答。希望新闻媒体和记者朋友们深入报道好今天发布会的内容，深入挖掘我省在社会治理体制、司法体制、社会保障体制改革方面的特色亮点，宣传好改革取得的显著成效，为全省改革发展稳定营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。

详情见：http://yn.yunnan.cn/cms_udf/2018/yn40shzlshgg/index.shtml?from=singlemessage