外引内培筑牢人才之基

                      云岭首席技师耿家盛专心工作

彭金辉、季维智、韩占文，在2017年中国工程院、中国科学院新增选的院士中，有三名院士来自云南，增选人数排名西部省区市第二、西南五省区市第一。

三名院士的当选跟云南近年来尊重知识、重视人才培养密不可分。以昆明理工大学校长彭金辉为例，正是云南省一系列人才培养计划的支持，让其在有色金属领域有了国际领先的技术和突破。

按照“三大定位”——民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，云南需要大量高素质人才支撑。回顾云南人才工作取得的成绩和经验，由于实施了深化人才体制机制改革、放眼全球刚柔并济招才引智、加大“云岭系列”本土人才培养力度等举措，云岭大地正在形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。从人才匮乏的“跟跑者”，到努力成为“并跑者”，乃至某些领域的“领跑者”，云南正快马加鞭，按下“提速键”。

创新引才 “为我所用”

2017年“十一”黄金周期间，丽江市玉龙雪山景区的人脸识别系统正式启用，持身份证购票后要“脸证合一”才能乘坐索道，防止了黄牛高价倒票现象。人脸识别系统，是潘今一和丽江市旅游协会的第一次合作成果。作为国家“千人计划”的特聘专家，潘今一打算在丽江探索旅游、宾馆服务、流动人员管理等多个领域人脸识别技术的应用。

如果没有柔性引才基地的建设，潘今一和丽江也许永远没有合作的机会。2017年8月21日，“云南省柔性引进高层次人才基地”落户丽江市，潘今一带着为丽江量身打造的项目到来，在一系列柔性引才政策的支持下，双方最终达成合作。

2016年6月，大理州和腾冲市的柔性引才基地挂牌；2017年4月，西双版纳州和普洱市成为云南第二批柔性引才基地。截至目前，云南共建成5个柔性引才基地，累计邀请了包括16名院士在内的168名海内外高层次人才，到云南开展智力服务活动。曾毅院士工作站在大理市第二人民医院成立，通过完善艾滋病综合防治模式，使得当地艾滋病新发感染率明显下降；荣廷昭院士在西双版纳州建立了玉米育种基地，将和州农业局一起进行热区玉米选种培育的研究。

作为集边疆、民族、山区、贫困为一体的省份，云南特殊的省情严重制约了大量高层次人才的刚性引进。怎么引才？如何破题？不改变原有人事、档案、户籍、社保等关系的柔性引才成了解决之道。按照“不求所有，但求所用”原则，柔性引才可通过顾问指导、兼职服务等10种方式提供智力支持。

在引人用人方面，“云南国际人才交流会”的举行也是云南的亮点和特色。2017年6月，第二届“云南国际人才交流会”在昆明举行，会议促成77项人才合作项目，引进教育、医药、人力资源等行业的海内外高层次人才91人，较上届数量和质量均有提升。如今，富有国际范、中国风、云南味的综合性人才交流盛会已有自己的品牌，影响力逐渐凸显。

通过人才交流会，美籍华裔科学家王云来到了云南，同时带来了自己研究多年的白松露种植项目。“从欧洲引进的‘波氏白块菌（白松露）种质资源’不仅填补了云南省白松露种植的空白，也是中国引进的第一例白块菌。”跟进此项目的云南省农科院副研究员李树红说，白松露项目获得成功后，对于石漠化治理和植被恢复，以及促进边境地区少数民族脱贫致富，其长远影响不可估量。

为形成区域内人才的聚合效应，云南还在滇中产业新区和瑞丽重点开发开放试验区建立人才特区，通过开展聘任制公务员试点，引进急需紧缺人才；通过建设高层次人才创新创业示范基地，引进能推动云南重点产业技术突破、能带动高新技术产业发展的特殊人才和创新团队，为云南的跨越发展服务。

精心打造“云岭系列”培养工程

从2014年起，云南省就开始从“外引为主”向“外引内培”并重转变，紧扣培育云南各领域领军人才的目标，实施了云南省科技领军人才、云岭学者等7个“云岭系列”人才培养工程。

2014年，云南省药物研究所所长朱兆云和彭金辉一起，入选以院士后备人才为主的云南省科技领军人才队伍，获得5年1000万元的专项培养经费。2017年，两人同时入选中国工程院院士第二轮评审的候选人名单，朱兆云虽最终遗憾落榜，但作为云南民族药工程科技领域专家，朱兆云带领药物研究所的科研团队，自行研发的6个国家发明专利投入生产，近5年来累计实现利税1.59亿元。

为培养打造好“云岭系列”人才队伍，云南省既强调科技领军人才、云岭学者、云岭产业技术领军人才等科技、经济人才的培养，也注重对教育、医疗、文化等行业从业者的培养。同时，技师培养和职工职业技能的提升也是“云岭系列”人才队伍建设的重要一环。截至2016年底，云南已有574人入选“云岭系列”人才培养工程，他们逐步成长为所在领域的拔尖人才，在各自领域不断创新创造创业，加快科研成果的转化速度。

人尽其才，不拘一格。陈宣林是曲靖市供电局一名普通的输电线路工人，虽然只有初中文化，但因为工作认真并善于学习，他解决了“带电更换500千伏直线单联双串绝缘子”的技术难题，减少停电时间约5000个小时。在获得“云岭首席技师”的荣誉后，陈宣林还领衔组建了大师工作室，如今带着工友们一起研究技术课题，又有了不少新突破。

云南是农业大省，半数以上的人口分布在农村，全省经济收入的60%来源于农村，因此建设一支具有高水平、高技能的农村实用人才队伍就显得尤为重要。作为首批获得新型职业农民绿色证书的一员，玉溪祥隆农业科技发展有限公司负责人李树祥认为自己有义务带领村民脱贫致富：“以前大家都是埋头种地，现在时代变了，现代农业不仅要知道种什么、怎么种，还要懂得规范化标准化的抱团发展。”近年来，云南开展“绿色证书”培训，累计培训学员达75万人，带动村民脱贫致富效果明显。

畅通“绿色通道”强化保障措施

“有了就医‘绿色通道’，完全解除了我的后顾之忧。”新西兰专家路易斯•戴格说，云南开通的外国专家就医服务“绿色通道”，体现出云南省对外国专家的重视和诚意，更有利于专家潜下心来做研究，他对自己所从事的安宁红梨开发项目研究更有动力了。

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随着云南招才引才环境的逐步向好，来滇工作的外国专家人数也呈大幅度增长态势，2016年达1087人，和2015年相比，增幅高达40.6%。了解到外国专家在滇就医面临着语言不通等困难，云南省在昆明医科大学第一附属医院建立了外国专家在滇服务就医“绿色通道”，聘请经验丰富的外籍医师坐诊，并提供从设施到人员的双语服务，此举也让云南正式跻身西南地区首家具有外籍医师坐诊服务“绿色通道”的省份。

重引才，更重留才。“绿色通道”机制实质上是在引进的海外人才落地后，按规定享受项目扶持、科研资助、财税支持、居留、住房、家属探亲、子女教育、社会保障等14个方面的优惠措施。

2016年11月，高力行拿到了云南颁发的首张外国人来华工作许可证。作为中科院西双版纳热带植物园聘请的英籍高端人才、中组部“千人计划”专家，高力行已在云南生活工作多年，在领取新证之前，外国人来华工作许可由两个证件组成，办理程序较为复杂，而现在所有的办证程序都可以在网上完成，省时省力。同为“千人计划”专家的季华夏，也享受到了外国人来华放宽条件、简化办证的便利。2017年9月，澳大利亚籍科学家季华夏拿到了云南首张“外国人永久居留身份证”。季华夏的“身份证”和普通的二代身份证外观几乎一致，在医疗、交通、通信、税收、社保等方面，也都可以作为身份证单独使用。

云南引才求贤若渴，服务保障不断优化。随着国家不断加大“千人计划”“万人计划”的推进力度，在滇工作的杰出人才数量也逐渐增加。2016年云南“千人计划”入选者为26人，“万人计划”入选者35人，很多杰出人才带来的高新技术位居世界前列。

党的十八大以来，中国迎来新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，贵研铂业从澳大利亚引进的博士易伟就是其中一位。“2016年8月，我看到《云南省引进高层次人才绿色通道服务办法》，里面对我这种情况的子女如何上学进行了明确。”易伟说，和很多归国人才一样，他刚到云南时也曾有过孩子上学方面的困扰，现在他的担心消除了。

为了给来滇人才创造更为宽松的就业环境，云南省还为高层次人才提供特殊生活补贴、购房补贴、工作经费等一系列补贴经费，同时“兴滇人才奖”“外国专家彩云奖”等一系列激励人才奖项也促进了他们干事创业的热情。以2015年评选出的10名“兴滇人才奖”为例，他们中既有科技领军人物、也有艺术工作者、还有农村致富带头人，来自不同领域的优秀人才都有一个共同特点——对云南经济社会发展作出了重大贡献。

激发人才活力 服务云南发展

2017年8月，云南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于实施“云岭英才计划”的意见》。作为云南深化人才体制机制改革的又一项重大举措，《意见》对4个引才专项目标进行了量化，即有重点地培养、引进和支持“云岭高层次人才”200名、“云岭高端外国专家”100名、“云岭青年人才”1000名、“云岭高层次创新创业团队”100个。

勋劳宜赏，不吝千金。为了做好人才的培养和引进工作，云南这次下了“血本”：给予引进人才50万元、100万元、200万元不等的一次性工作生活补贴，同时给予100万元、500万元、3000万元不等的项目经费支持。除了资金上的支持，引进人才还将获得发展基金、贷款贴息、住房保障、成果转化等8个方面政策支持。而对云南本土的优秀人才，经认定后，也将给予20万元至500万元不等的一次性培养激励。有人算了一笔账，《意见》实施后，如果按项目高限计算，第一年经费支出约3.7亿元，10年累计将支出80多亿元。这对于欠发达的云南来说，确实是一个“下血本”引才的举措。

在不断深入体制机制改革、增加人才培养引进投入力度的情况下，云南近几年的人才工作稳中求进，也取得了一定的成绩。2016年全省人才资源总量465.05万人，比上年增长7.8%。

常格不破，大才难得。人才评价中唯学历、唯职称、唯论文问题是影响人才发挥作用的一个重要原因。为此，2017年5月，云南出台了《关于全面深化职称制度改革的实施意见》，在评价标准上，取消职称外语和计算机应用能力门槛限制，在人员范围上，对乡土人才、民间中医中药人才等，也畅通了职称评审的渠道……一条条切实有力的政策，实现了对专业技术人才的松绑。

“你们带来的玉米长得真好啊，实在太感谢了！”2017年云南省农科院在贡山县迪政当村示范种植的2000亩“云瑞88”玉米喜获丰收，村民见到省农科院的专家，脸上都洋溢着丰收的喜悦。2015年，云南省人才扶贫、技能扶贫行动计划印发实施，贡山县成为首批10个省级联系点之一。至今，云南各级部门已经先后组织6批30名专家来到贡山县，帮助当地群众提高生产生活技能。就在不久前，在2015年的基础上，《关于深入实施人才扶贫行动计划的通知》印发实施，提出通过专家定向服务、人才项目引领等方式，为云南精准扶贫、精准脱贫提供更加有力有效的人才支持和智力保障。

在全国范围内，决战脱贫攻坚、决胜全面小康都是一项重点工作，对于拥有全国最多贫困县的云南来说，建设小康之路同样需要人才的助力和支持。2017年4月，中国工程院院长周济等20多名院士、专家来到了澜沧县竹塘乡云山村，中国工程院自2015年定点帮扶澜沧县以来，已经确定了职业教育规划、电子商务产业发展等11个重点项目，“中国工程院院士专家扶贫工作站”也于2017年4月正式挂牌。在强大的智力支持下，澜沧县积极开发冬季马铃薯、林下三七等特色产业，有效助推了澜沧县的脱贫攻坚工作。

“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴”。极具吸引力的引才格局让海内外人才对云南心向往之，一系列人才培养工程促本土人才破茧成蝶。云南的跨越发展需要人才，人才的铿锵前行需要云南。