云南省政府举行记者会阮成发省长回答记者提问

云报集团全媒体记者

李绍明 陈晓波 程三娟 王云 宋金艳 孙琴霞 罗南疆 高婧婕 杨静 赵嘉 孙晓云 杨峥 陈飞

云南网讯 昨日下午，在云南省第十三届人民代表大会第一次会议胜利闭幕之后，云南省人民政府在海埂会堂举行记者会。省委副书记、省长阮成发受邀出席记者会，并回答大家关心的问题。

阮成发首先对各媒体记者加班加点、倾心用力报道省“两会”表示衷心感谢。他说，“我到云南工作，今天满1年1个月20天，我非常愿意跟各位记者朋友见面交流。希望通过今天的见面交流，让大家对省政府的工作思考和打算有更深了解，让我对大家所知所想所盼也有深入了解。大家可以就感兴趣的问题敞开提问，我将尽我所知来回答。”

“在云南这样一个欠发达地区，我们能取得这样的成绩来之不易”

新华社记者：在这次省“两会”期间，省人大代表和政协委员都评价《政府工作报告》的站位非常高，认为云南过去五年取得的成绩就是我们党和国家事业取得的历史性成就、发生历史性变革的缩影。请问云南是怎样坚定不移贯彻落实中央决策部署的？

阮成发：总结过去五年工作，我们深深感到云南取得的成绩，都是在以***同志为核心的***坚强领导下取得的。比如，在脱贫攻坚方面，党的十八大以来，我们深入学习贯彻******关于新时期扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把精准理念贯彻到脱贫攻坚的具体工作中，扎实推进贫困对象精准识别、动态管理，实施易地扶贫搬迁、产业、教育、健康等精准扶贫措施，五年来累计减少贫困人口556万人。比如，去产能方面，下大力气压减煤炭、钢铁等行业落后产能，严厉打击取缔“地条钢”，推进了产业结构优化和升级，这都是贯彻落实中央供给侧结构性改革决策部署的结果。

过去五年我们取得的成绩，是***新时代中国特色社会主义思想在云岭大地生动实践的结果。我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在深化供给侧结构性改革上保持定力，在脱贫攻坚上精准聚焦，在补齐发展短板上久久为功，在保障和改善民生上尽力而为，推动云南各项事业取得新成绩。全省地区生产总值年均增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.7%，各族人民获得感幸福感安全感明显增强。在云南这样一个欠发达地区，我们能取得这样的成绩来之不易。

树有根、水有源。我们发自内心感受到云南这五年来取得这么大的成绩，最根本的就在于有以***同志为核心的***坚强领导，有***新时代中国特色社会主义思想的科学指导，有******考察云南***精神的导航引领。下一步，我们将深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，做到中央有部署、我们就有行动，省委有要求、我们就有落实，一步一个脚印，推动党的十九大精神在云南落地生根。

“让‘绿色’成为云南产业转型升级、经济高质量发展的基本底色”

人民日报记者：《政府工作报告》提出打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，请问打造“三张牌”的基础、条件、目标是什么？

阮成发：我国经济发展进入新时代，我认为其本质特征就是由高速增长转为高质量发展。这是一个历史性的重大转折，我们要认识它、适应它、抓住它。现在摆在我们面前的一个重要任务，就是云南如何走一条高质量发展之路。通过分析我国乃至世界经济发展大势，我们结合省情、扬长避短，彰显特色、形成优势，加快构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，让“绿色”成为云南产业转型升级、经济高质量发展的基本底色。

第一张牌，是打造“绿色能源牌”。能源产业是云南现有支柱产业之一，其中主要是水电清洁能源。绿色能源是我们的一大优势，由于各种原因，我们没有把绿色能源利用好，发出的电送不出去，还要请求别人帮助消纳，每年都要大量“弃水”“弃电”。怎么把绿色能源用好？就是要打造“绿色能源牌”，大力推动水电铝材、水电硅材一体化发展，尽快形成产业，切实推动解决“弃水”“弃电”问题。同时，进一步延伸产业链，迅速发展新能源汽车产业，下大气力引进新能源汽车整车和电池、电机、电控等零配件企业，尽快形成完整的产业链，争取把“绿色能源牌”打造成为一大亮点。

第二张牌，是打造“绿色食品牌”。云南高原特色现代农业有良好基础，但规模小、品牌影响力小、产品附加值低。放眼全国来看农业，当前农业面临着一场深刻的革命，要抓住这个机遇。第一，一家一户的小生产与大产业、大市场无法对接。第二，过度使用农药化肥，单纯追求产量增长，这也到了尽头。第三，农户的单打独斗和大市场没法对接，小市场盲目追求产量，与大市场不对接。如果不迅速转型升级，我们的农业不可能再上台阶，只能在一个低层次、低水平徘徊。大势所趋，我们一定要大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式。加快发展大产业，重点力推茶叶、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业做大做强；培育和引进新主体，引进国内外大企业，培育壮大龙头企业以及农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，用这种新的主体来替代或者改革一家一户的组织生产；利用互联网等新平台，走一条有机化、品牌化、特色化发展之路。有机化尽管很难，但是我们下定决心，克服困难，力争经过几年的努力，大幅提升云南农产品的有机生产比重；要形成品牌，按工业化理念发展农业，大力打造具有云南特色、高品质、有口碑的农业“金字招牌”，加快形成品牌集群效应，力争用几年的努力，形成几个千亿元级的产业群。为了推动这项工作，我们将加强领导，强力推动，争取用几年的时间打好“绿色食品”这张牌，在国内外形成一定的影响力。今后，我们可以自豪地向世人宣传：你们放心吃云南的食品，云南的食品是安全的，它不打农药、不施化肥。

第三张牌，是打造“健康生活目的地牌”。我们提出，“健康生活”不只局限于全省各族人民，还包括省内外、国内外追求健康生活的人。我们致力于打造世人健康生活的向往之地，希望他们到云南来生活。所以，我们明确提出打造从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”，使云南的蓝天白云、青山绿水、少数民族特色文化转化为发展优势、经济优势。

我想大家注意到了，云南这“三张牌”包含了第一产业、第二产业、第三产业，它的底色就是绿色，这是高质量发展的一个方向。我们要捏紧拳头、聚焦重点，扬长避短、彰显特色，久久为功，经过全省上下几年、甚至十几年的努力，把“三张牌”真正打造成世界一流品牌。

“只要‘一部手机游云南’这个目标实现了，它本身就是一个亮点，是一个很好的智慧旅游体验”

中央电视台记者：省长，您去年提出“一部手机游云南”，请问“一部手机游云南”概念是什么，“一部手机游云南”怎样实现？实现以后游客到云南体验会有怎样的变化？

阮成发：为什么要做“一部手机游云南”？当前，新一轮的科技革命和产业变革非常迅猛，日新月异，大家都不知道明天会出现什么新事物、新变化。这其中有一个核心，就是互联网。互联网深刻改变了人类的生产、生活方式。

旅游是云南的一张名片。如何实现旅游产业的转型升级？在实践当中，我们感到，一定要把旅游和互联网结合起来，打造智慧旅游。“一部手机游云南”不是简单设计一个网站、开发一个APP，或是现有平台的升级版。实际上是适应数字化、信息化时代潮流，利用互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，打造崭新的智慧旅游。

“一部手机游云南”高质量上线后，来到云南旅游，通过APP、公众号和小程序，享受“吃住行游购娱”各环节“一键订单”“一码通行”“一键投诉”，享受到覆盖游前、游中、游后全过程全方位全景式服务。如，景区扫码、刷脸入园；高速公路无感支付；景区分性别、分季节专业语音导览；在线结算，获取电子***以保护权益；智能订车位、查找附近餐饮、厕所等公共设施；买到地道放心、高品质的茶叶等云南特色产品并在线支付和邮寄、无条件退款。

“一部手机游云南”的后台和核心是“一中心、两平台”。旅游大数据中心，实现旅游数据的集中管理存储、深入分析开发和安全有效应用。游客服务平台，向游客提供最全面、最权威、最方便服务，让游客感到“旅游体验自由自在”。旅游管理平台，第一时间满足游客需求、及时有效处理涉旅突发事件、提供全面实时旅游管理信息，让游客感到“政府管理服务无处不在”。这就像我在《政府工作报告》里提到的，以“云南只有一个景区，这个景区叫云南”打造“全域旅游”；以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”；以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”。今后只要在云南，上了我们的“一部手机游云南”平台，就会充分体会到“全域旅游”的概念。我相信，只要“一部手机游云南”这个目标实现了，它本身就是一个亮点，是一个很好的智慧旅游体验。当然，任何事物都有一个不成熟到成熟的过程，所以我希望到那时候大家都去体验一下，帮助我们不断完善，这样我们云南的“智慧旅游”在全国就可以走在前列。

“到2020年，我们一定会实现全面脱贫、全面建成小康社会目标”

中央人民广播电台记者：《政府工作报告》提出要全面打响十大攻坚战，全面提高脱贫攻坚的工作质量。请问，云南省在脱贫攻坚方面还存在哪些问题和困难，下一步还有哪些措施和打算？

阮成发：云南的贫困县、贫困人口数量均居全国第一，贫困人口数量447.6万人，去年预计脱贫115万人，还有330多万人。《政府工作报告》提出要打好十大攻坚战，相关内容很多，我就不一一细说。目前，我们脱贫攻坚最难的有三个方面：

第一个难点，是扶志、扶智。全省建档立卡贫困人口15—50岁的人群中，文盲、半文盲还有10万人，“直过民族”和人口较少民族中有很多的成年人不识汉字、听不懂普通话，这个是脱贫攻坚中最难的。

第二个难点，是许多贫困人口生活在“一方水土养不起一方人”的地方，而且住得分散。在新一轮易地扶贫搬迁中，我们对30户以下、贫困发生率50%以上、基础设施和公共服务尚未达到脱贫出列条件的村庄，原则上应搬尽搬、整村搬迁、进城入镇。往城镇搬也有新问题，进城不等于脱贫，要有就业才行，所以我们提出一户至少有一人就业。未来3年，全省易地扶贫搬迁的人数增加50万人，总数在原来100万人的基础上增加到150万人，如果实施顺利，易地扶贫搬迁的规模有可能还会适当增加。

第三个难点，是教育、卫生等社会事业补短板任务重。现在我们聚焦建档立卡贫困户，对照“两不愁、三保障”标准，实现全面脱贫、全面建成小康社会，还有大量工作要做，任重道远。

我们相信，有以***同志为核心的***坚强领导，有***的关怀，有各方支持，有全省各族人民的艰苦奋斗，到2020年，我们一定会实现全面脱贫、全面建成小康社会目标。

“我们想把特色小镇打造成云南产业升级的一个聚焦点，打造成云南后现代生活方式的集中展示平台”

云南广播电视台、云南网络广播电视台、云视新闻七彩云融媒体记者：请问我省在推进特色小镇建设方面有什么考虑？目前面临哪些困难？下一步打算有什么？

阮成发：云南建设特色小镇非常有优势，省委、省政府一直把特色小镇建设放在重要位置谋划推进。起步之初，我们就明确提出要突出“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”等七大要素，提出要避免成为新一轮的房地产开发。

我们想把特色小镇打造成云南产业升级的一个聚焦点，打造成云南后现代生活方式的集中展示平台。经过一年来的推进，目前总体情况不错。但也遇到一些困难和问题，一些特色小镇的投资建设主体力量达不到我们期望的水准。我们希望，特色小镇建设不局限于当地的居民和企业，要敞开胸怀欢迎省内外、国内外的投资者和大企业进来。

云南有很好的山水，同时不少特色小镇有深厚的文化底蕴，吸引国内外投资者不只是解决资金的问题，一定要由有追求、有品位、有情怀的人来打造，这样才能不浪费资源，才能避免特色小镇建设成为房地产开发。

我们原来打算在3年内打造105个特色小镇，现在看来，可能要根据当前推进的情况作一些调整，对滥竽充数、变相搞房地产开发、突破生态红线等不符合政策要求的，要坚决淘汰。我相信，只要坚持“两不”原则，即：不滥竽充数、不搞房地产开发，特色小镇一定会成为云南城镇化建设的一个新亮点。

“让‘苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴’的美景世代相传”

中国新闻社记者：目前在九大高原湖泊保护治理方面还存在什么样的困难和问题？请您重点介绍一下洱海保护治理的进展情况以及下一步的打算。

阮成发：高原湖泊治理是世界性难题。经过多年的努力，九大高原湖泊保护治理取得了积极成效，水质总体稳定趋好。其中，洱海保护治理是重点之一，******非常牵挂，在云南考察时要求我们一定要把洱海保护好，省委、省政府始终牢记嘱托，不敢有丝毫的懈怠。我们采取断然措施，开启抢救模式，启动实施了洱海保护治理“七大行动”，目前整个保护治理工作取得了阶段性成效，去年有6个月的水质达到了Ⅱ类，蓝藻水华得到有效控制。但洱海生态系统还是脆弱的，长期性污染负荷较重，保护治理形势依然严峻，不能有丝毫的懈怠，否则会前功尽弃。所以，我们一定要加大力度，努力实现四个目标。一是在今年上半年实现洱海环湖周边的生产生活污水全部截污；二是在洱海相关流域推动产业结构调整，解决面源污染的问题；三是解决清淤的问题；四是恢复好洱海水生态。

总之，我们有信心，洱海的保护治理有再大的困难，也一定要把它治理好，还要加强苍山的保护，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景世代相传。对于每个高原湖泊，我们都有完整系统的治理方案，最近对抚仙湖周边违法违规建筑拆迁力度空前，还将持续加大对滇池、洱海等湖泊的保护治理力度。我们将全面贯彻落实党的十九大对生态文明建设的新要求，突出重点、远近结合、标本兼治，多抓大保护、不搞大开发，始终保持久久为功的精神和毅力，坚持“一湖一策”精准治理思路，大力推进各项工作，让九颗高原明珠更加璀璨夺目。

“旅游市场秩序整治，我们绝不会半途而废，只会越来越严，力度越来越大。希望大家对云南旅游的未来充满信心”

中国日报记者：去年在全国“两会”上，我的同事就云南旅游市场秩序整治问题向阮省长提问，我今天想继续追问，这项工作目前取得了什么成效？遇到了什么困难和问题，下一步将如何推进？

阮成发：感谢中国日报对云南旅游的关注。在旅游市场秩序整治上，我们采取的力度是空前的，也有初步的效果，但说实在的，并没有达到我们预期的目标，它遇到的阻力比我们想像的大。客观地讲，云南旅游市场秩序整治取得了阶段性成效，可以概括为“两个没有、一个下降”：原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了，但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价团”仍偶有出现，我们的态度很坚决，做到发现一起、坚决查处一起。原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了，但变相安排购物现象和有违诚信的欺诈行为还时有发生，我们始终加大查处力度，坚决斩断旅游行业灰色利益链条；我注意到，这两天网上热议一位丽江出租车司机误导游客的事，这就是典型的欺诈行为，这件事发生以后，丽江市已在第一时间坚决处理。原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降，从去年4月依法重拳整治旅游市场秩序以来，旅游投诉同比下降了27.2%，从全国旅游投诉量第一方阵中有幸退出，但还没有达到我们所希望的最佳效果。

“冰冻三尺非一日之寒”。云南旅游市场出现的一些问题，我们不能寄希望于它一夜之间从根本上解决问题。但我们承诺，一旦发现“害人虫”，坚决依法处理，决不姑息。一方面，旅游市场秩序整治，我们绝不会半途而废，只会越来越严，力度越来越大。同时，要建立一套从根本上整治旅游市场秩序的机制，就是强化属地管理、依法管理。另一方面，加快旅游产业转型升级，大力发展旅游新业态，我刚才介绍的“一部手机游云南”，不能说可以把当前出现的所有问题都解决，至少是相当一部分问题可以通过这个平台消化，所以我也希望大家对云南旅游的未来充满信心。

“云南县域高速公路‘能通全通’工程已全面开工”

经济日报、中国经济网、中国县域经济报记者：《政府工作报告》提出要扎实推进县域高速公路“能通全通”工程。请问这样做的考虑和打算是什么？

阮成发：“要致富，先修路”是老百姓都知道的一个道理。公路等交通基础设施建设滞后，是云南经济社会发展的一个短板。云南很多地方没有高速公路、没有铁路，怎么致富奔小康？所以，省委、省政府下决心要推动“五网”建设，而“五网”建设中首推公路，特别是高速公路建设。

“能通全通”是什么意思？云南有129个县（市、区），经过相关专家的反复研究论证，为了保护生态环境，德钦、维西、福贡、贡山等4个县没有列入高速公路建设规划。到2020年，除了这4个县外，其余125个县将全部实现通高速公路，所以简称“能通全通”工程。

目前，云南县域高速公路“能通全通”工程已全面开工，力度比较大，去年建成12个高速公路项目，新增5个县通高速公路，新增通车里程888公里，总里程突破5000公里，到2020年将达到10000公里以上。我们面临的任务十分艰巨，有筹措资金的压力、有拆迁的压力，也有施工的压力，我们将努力克服困难、实现目标。“能通全通”工程实现以后，全省县域经济发展将插上翅膀，迈上新台阶。

“要加大工业投资的力度，使工业投资短板在未来几年能够明显改善”

春城晚报记者：《政府工作报告》里提到，进一步优化投资结构是2018年的重点工作之一。请您具体介绍将如何优化投资结构，加大对产业特别是工业的投资力度，加快补齐产业特别是工业发展短板？

阮成发：在过去几年中，云南的固定资产投资增速一直保持高位，去年实现增长18%，今年要在去年基础上努力实现增长16%。

在固定资产投资中，工业投资占比偏低是投资结构不优的短板。对此，我们在今年乃至今后一个时期，都要加大工业投资的力度，使工业投资短板在未来几年能够明显改善。我们在政府工作报告中也提出，推进水电铝材、水电硅材一体化发展，大力引进新能源汽车企业，加快发展新能源汽车产业等具体措施。

工业投资既要在固定资产投资中提高比重，也要坚持高质量发展。所以，我们的工业投资重点不是投向传统产业，而是投向战略性新兴产业。目前，我们正在积极谋划战略性新兴产业发展，使得工业投资在数量上增加，更重要的是在结构上优化，从总体上促进全省固定资产投资不仅是总量在增加，结构也在优化，推动云南经济持续、快速、健康发展，尽快形成现代化经济体系。

“‘亲’而不‘疏’、‘清’而不‘浊’的新型政商关系逐步形成”

香港商报记者：《政府工作报告》中提到，云南省将进一步改善和优化营商环境，积极构建新型政商关系。请问目前云南营商环境还存在哪些问题？采取哪些举措来改善？

阮成发：我们的营商环境还不理想。一直以来，省委、省政府高度重视营商环境改善，去年就先后出台了“放管服”10条、降成本75条、发展民营经济和改善法治环境“双十条”等政策措施，累计为企业减负900亿元；建立了省级领导挂钩联系重点企业、重点项目工作制度，在企业遇到困难时主动服务。通过努力，云南营商环境明显改善，“亲”而不“疏”、“清”而不“浊”的新型政商关系逐步形成。同时，我们也知道，个别地方和部门依然存在“门好进、脸好看、事难办”等现象；有的新官不理旧账，决策上“翻烧饼”；有的“清”做到了，但“亲”没有做到。面对这些问题，我们将下大力气加以整改。

下一步，我们将重点抓好三件事：

一是继续大力降低企业的成本。在原来的基础上，今年再降低实体经济成本700亿元左右，其中包括降低企业税费540亿元。同时，从今年起开始停止征收坝区耕地质量补偿费，进一步降低企业用地成本。

二是聚焦问题抓改革。进一步做好简政放权的“减法”，加强监管的“加法”，优化服务的“乘法”，以主动服务、优质服务让企业顺心。在省“两会”上企业反映突出的问题有两个：一个是征收“过头税”，我们要坚决杜绝，发现一起，坚决处理一起。一个是涉企收费较重，尽管我们财政增收压力很大，但省政府下决心把提高财政收入的质量作为主攻方向，将全省财政收入里面税收占比提高到70%以上，非税收入占比降到30%以下；财政收入比较困难的一些县，税收占比提高到50%以上，非税收入占比降到50%以下。这一刀砍下去，应该说相关的县级政府是很“疼”的，尽管这样，我们还是下定决心做这件事。

三是优化制度体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，切实保障企业在资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平，努力营造稳定、公开、透明、可预期的市场环境。比如，政府以后对企业的补贴，一律公布标准，实行网上申请、网上办理、网上永久公示，打造阳光政府。

通过这些努力，让云南营商环境得到明显改善。

“我们从讲政治的高度去看待提高财政收入质量，下决心解决这个问题”

昆明广播电视台记者：云南省如何提高财政收入的质量，降低非税收入占财政收入的比重？

阮成发：这是省政府痛下决心要解决的一个问题。今年地区生产总值的目标增长8.5%，但财政收入增长5.5%，相差3个百分点，这是考虑到要提高财政收入质量，把非税收入降下来。这意味着减少了收入，相当于从身上“割肉”，主要是全省一些地方非税收入占比过高，有个别县的非税收入占比达到70%以上，这也极大地影响了营商环境。

那么怎么办？改善营商环境是一个“牛鼻子”。这个“牛鼻子”将会带动政府执政理念发生根本性的变化，真正做到以人民为中心。我们不要小看财政收入的质量，这实际上是改变各级政府，真正做到以人民为中心的一个导向。我们不能简单看财政收入增长了多少，如果没有经济的发展带来税收的增长，而是通过行政收费等，这些都是“负增长”，还破坏了党和政府在人民心中的形象。所以，我们从讲政治的高度看待提高财政收入质量，下决心解决这个问题。

“我们将在发展中提高保障和改善民生的水平”

光明日报记者：最近媒体广泛报道昭通“冰花男孩”的故事，这其中反映农村孩子“上学难”的问题，请问阮省长对这件事怎么看？下一步在教育、卫生等民生改善方面有什么样的打算？

阮成发：看到“冰花男孩”的报道，我很震惊，作为省长我觉得有责任，这也是当前社会主要矛盾发生变化的一个缩影。“冰花男孩”所处的边远山区教育资源配置还不够科学合理，孩子们上学还面临着山高路远的困难和问题。可以说，教育、卫生等社会事业与人民的期盼相比，我们做得不够，还有很大差距。

改善和保障民生是一项长期的工作，没有终点，只有连续不断的新起点。我们将坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，既尽力而为，又量力而行；既竭尽全力，也不吊高胃口。

教育方面，要突出义务教育这个关键，抓好农村“控辍保学”，完成“全面改薄”任务。为了避免县级配套到不了位、存在缺口，省政府下决心，对88个贫困县的“改薄”投入，全部由省财政负责。

卫生方面，以提高区域诊疗水平为目标，今年重点做三件事：第一，下决心支持丽江等5个没有三甲医院的州市创三甲；第二，推进40所县级医院提质达标；第三，实施40个县远程医疗“乡乡通”建设。

总之，我们将在发展中提高保障和改善民生的水平，着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

“加强政府自身建设非常重要”

云南日报、云南网、云报客户端记者：首先向您报告一下，今年的省“两会”广受关注，截至今日下午4时，云报集团关于省“两会”报道的微博阅读量达到1687万次，通过云报客户端专题互动为两会点赞92万人次。新时代、新气象、新征程，请问新一届省人民政府在加强自身建设方面有什么举措？

阮成发：这次省人代会确定了未来五年的奋斗目标。要完成目标任务，加强政府自身建设非常重要。我想，至少有三个方面需要加强。

第一，坚持把讲政治作为政府工作的第一位要求。牢固树立“四个意识”，坚定维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导。坚持党的领导，坚持依宪执政，严格按照法定权限和程序行使权力。树牢“四个意识”不能停留在口头上，要真正做到中央决定的我们坚决执行、中央提倡的坚决响应、中央禁止的坚决不做。表态容易，但真正做到是需要付出努力的，不落实到具体工作上是坚决不行的。比如，去产能方面，化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，中央有要求，老百姓也有自己的需求，去产能又涉及到企业的生存问题，会有一些工人失业。在这个时候，中央决定的我们坚决执行，小道理要服从大道理。同时，我们还要考虑妥善安排好这些职工。这就是讲政治。所以，讲政治是政府工作的第一位要求，有很多具体内涵、内容、要求，不是一个空洞的概念。

第二，坚持以“刀刃向内”的勇气和决心深化改革，建设服务型政府。一是加大政府机构改革力度，按照中央的统一要求，大力推进相关部门职责的整合；二是推进“一个印章管审批”，多个章变一个章很难，但要坚决推进；三是推进网上办事；四是推进网上公示，省政府带头，比如说扶贫资金使用情况全部上网，在网上公示，随时可以查；这些要逐步推广到教育、卫生、发改、工信等相关部门。今后，政府用的每一分钱都要在网上走，都要在阳光下进行。

第三，坚持以“永远在路上”的韧劲，把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。坚决贯彻执行中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法，坚决反对“四风”，严厉整肃庸政懒政怠政。深入调查研究，倾听人民群众呼声，不断提高改革发展的质量和效益。坚决惩治腐败，哪怕是微腐败，聚焦工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。在这些方面，我们要加大制度衔接的力度，杜绝白恩培、仇和等利用权力干预国有资产、国土资源转让等腐败行为。今后，在国有资产转让方面，坚持遵循公开公平公正原则，坚决杜绝权力寻租。

“努力在改革开放上有更大作为”

香港大公文汇传媒集团记者：今年是改革开放40周年，云南省在改革开放上有什么新打算新举措？

阮成发：实现云南跨越式发展，希望在改革，出路在开放。******考察云南时要求建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，改变了云南在全国的地位，云南由交通末梢变为开放的前沿。我深深感到，目前我们离这个定位要求的差距还很大。今年是改革开放40周年，是一个重要的节点，也是一个重大的契机，我们要努力在改革开放上有更大作为。

在深化改革方面，突出重点，攻克难点，努力在新起点上取得新突破。坚决抓好中央全面深化改革各项重大举措的落实，重点推进国企国资、产权保护、财税金融、社会保障、对外开放、生态文明等关键领域改革；坚持问题导向，以基层和群众关心的问题、企业反映突出的问题为突破口，大力推进改革创新；旗帜鲜明为改革创新者撑腰鼓劲，形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

在扩大开放方面，发挥区位优势，努力把云南打造成为对外开放新高地。主动服务和融入“一带一路”建设，不断彰显云南元素，加快推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设取得更大进展；发挥桥梁纽带作用，争取在中越、中老、中缅经济走廊建设中作出更大的贡献；开展全方位合作，加快推进与周边国家互联互通，积极推进开展与缅甸、老挝等周边国家的产能合作，尽快启动建设一批重点工程、重要园区和重大项目；大力规范整合边合区、跨合区、综合保税区、开发开放试验区等各类开发开放平台，“统一名称、统一授权”，加强领导，强力推动，解决功能定位不准、产业不突出、管理碎片化等问题，推动开放平台真正发挥作用，努力实现在全国大开放格局中有一个明显跃升。

再过半个月就过年了，我借此机会向全省各族人民，向在座的各位记者朋友，也通过你们向长期以来对政府工作关心支持的社会各界拜一个早年，祝同志们新年吉祥、万事如意、阖家欢乐！

谢谢大家。