云南努力在经济发展和深化改革中保障和改善民生——云南省人社系统深入学习贯彻十九大精神

更加注重民生、关切民生、突显民生，是党的十九大报告释放出的一个重要信号。***新时代中国特色社会主义思想论述和我国现阶段社会主要矛盾的变化，为民生工作赋予了新理念、新要求，标志着民生工作进入新时代。这要求民生职能部门，尤其是人社部门必须精准把握民生新时代特征，牢固树立以人民为中心的发展和保障理念，以增进民生福祉为目的，着力解决好民生领域发展不平衡不充分问题。

强化民生职责 做好新时代民生保障任务

党的十九大报告中先后12次提到“民生”二字，对做好民生保障，满足民生需要，增进民生福祉作了全面部署。

人社部门要从讲政治的高度认识民生保障工作。人社工作者必须认真领会，吃透党的十九大对民生保障工作的部署精神，从讲政治的高度充分认清做好民生保障工作的极端重要性和必要性，持续发力，久久为功。

人社部门要从服务大局出发统筹好民生保障工作。人社系统要坚持围绕中心、服务大局这一基本原则，在服务地区脱贫攻坚、重点产业发展和转型升级等方面，发挥人社职能作用，助力地区稳增长、促跨越发展。

人社部门要从人民群众美好生活需要角度推进民生工作。人社工作者必须时刻装着群众的疾苦，回应群众的诉求，在经济发展和深化改革中努力***民生难题，与人民群众一道，共建共促共享健康、协调、可持续的民生保障体系。

把握民生重点 以解决群众利益问题为主线

能否解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，始终是衡量和检验民生工作得失的基本标尺。云南省人社部门深入学习贯彻十九大精神，在以后的工作中坚持突出重点、把握难点、找准痛点。

一是实施就业优先战略，解决“民生之本”。党的十九大明确，必须坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。云南省将研究出台适应新经济新业态发展的就业创业政策措施，大力推进大众创业、万众创新，实施“云岭全民创业计划”；以实施技能强省战略为突破口，大规模开展职业培训；重点帮扶高校毕业生、农民工、建档立卡贫困户、去产能职工等群体多渠道就业创业；依法开展公平就业专项治理，进一步提升事业单位、国有企业招聘公开透明度；运用互联网和大数据，建设全省统一的公共就业服务应用系统。

二是完善社会保障体系，筑牢民生之基。党的十九大报告提出，全面建成“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的多层次社会保障体系。围绕这一新任务，云南省将全面实施全民参保计划，加强社保领域政策统筹，进一步规范缴费政策，持续做好社保基金保值增值工作，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，深化支付制度改革。

三是努力提升人民群众收入水平，统筹民生之盼。党的十九大报告指出，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制。要立足云南省经济发展水平和财政收入状况，突出公平导向，不断改革完善体现人力资本和劳动价值、鼓励创新的工资分配政策，完善与贡献、物价水平的变化相匹配，与劳动力市场基本适应，与企业经济效益挂钩的工资决定和正常增长机制，统筹好城乡、区域、行业收入分配水平，合理调节收入分配差距。

四是深化人才体制机制改革，创新民生之擎。党的十九大报告明确要求实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。云南省应把握“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设等战略机遇，组织实施云南省“千人计划”“万人计划”，通过实施柔性引才、搭建人才交流平台、加大培养引进力度、深化职称制度改革、畅通各类人才上升交流渠道、强化人才服务等系列举措，吸引云南经济社会发展急需的各类中高端人才。

五是促进人事管理科学化法治化，顺应民生之需。根据十九大精神，云南省将进一步深化人事体制机制改革，积极推进公务员分类改革和事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。着力培养干部的专业能力、专业精神，完善干部考核评价机制，充分调动和激发干部队伍干事创业、服务民生的积极性。

六是构建新型和谐劳动关系，***民生之忧。根据十九大精神，云南应主动顺应劳动关系新变化，落实以工资集体协商为重点的劳动关系三方协调机制，在落实职业保障、处理劳动纠纷上，牢牢站稳群众立场，维护劳动者合法权益，平衡劳动关系双方的关系和利益。完善治理农民工工资拖欠长效机制，持之以恒地抓好拖欠农民工工资问题专项整治，确保全省劳动关系领域总体和谐。

七是推进人社特色扶贫攻坚，补齐民生之短。打赢扶贫攻坚战既是党的十九大战略部署，也是云南省当前重要的民生大事。人社扶贫攻坚关键在“精准”，要点在“实效”，应以贫困县和建档立卡贫困户为重点，抓好技能扶贫、社保扶贫、健康扶贫、人才扶贫等政策措施的落实落地。

提升服务能力 以高效便捷实惠共享为目标

应通过学懂弄通做实党的十九大精神，培养造就一大批政策掌握精准、工作思路清晰、业务办理精细、攻坚能力突出的“政策通”“业务通”。在全系统开展党建标准化建设，夯实人社党建基础，以党建促民生。建立完善科学的绩效管理机制，根据人社工作各重点领域业务实际，设定绩效目标和绩效评估指标体系，实施科学绩效管理。加大人社干部多渠道、专业化培养力度，打造一支有信念、有思路、有激情、有办法的“人社铁军”，提高人社各领域发展质量，让全省人社系统干部职工人人都成为民生服务的主体。（云南省人社厅 杨榆坚）