用敢啃硬骨头的勇气托起人社改革梦——访云南省人社厅厅长杨榆坚

5年来， 云南省人社厅围绕中心、 服务大局， 着力推进人社工作改革创新，为推动云南跨越式发展、保障和改善民生作出了积极贡献。

5年来， 云南省人社事业改革取得了哪些良好经验？ 未来改革的方向和重点是什么？ 未来云南省人社事业改革有哪些系统谋划？ 带着这些问题， 记者近日采访了云南省人社厅厅长杨榆坚。

记者： 5年来， 云南省人社事业的发展一直围绕中心、服务大局，一直秉持紧贴民生、 改革创新， 取得了积极成效。 请您介绍一下云南省人社事业改革的总体情况。

杨榆坚： 根据人社部和省委改革任务部署，到2020年，我厅共承担改革任务115项， 改革任务量居省级各部门之首， 目前已经完成67项，完成进度排在全省前列。同时，针对我省民生领域的突出问题和实际需要， 我们自加压力， 自主推进重要改革举措100余项。 在艰苦努力下， 这些改革取得了积极成效，取得了较好的社会效应， 增强了群众的获得感。

记者： 人社领域的改革任务大多事关群众利益， 社会关注度敏感度高、 情况复杂、 改革难度大， 云南省是如何推进人社事业改革的？或者说您认为最主要的特点是什么？

杨榆坚： 我省人社部门的改革主要有以下几个特点： 一是服务大局抓改革。 全省人社领域改革始终坚持围绕国家和省委、 省政府的战略部署和工作大局来推进。 譬如，围绕省委贯彻落实******视察云南***精神， 我们及时研究出台了服务跨越发展的24条人社改革措施； 围绕中央和省委、 省政府扶贫攻坚战略， 实施了技能扶贫专项行动和农村劳动力转移就业专项行动。 围绕省委、 省政府稳增长大局、 供给侧结构性改革等， 先后出台服务稳增长人社配套改革措施22条， 累计为企业减轻负担60多亿元。 围绕中央和省委、 省政府就业优先战略， 提出了具有云南特色的促进创业、带动就业的政策措施，促进了我省就业形势的总体稳定，使我省城镇登记失业率连续5年稳定在4％左右。 围绕落实中央关于“简政放权、 放管结合、 优化服务”的要求，出台了30条改革举措，通过深化放权、强化监管、优化服务，不断提高民生保障水平。 二是紧贴民生抓改革。 我们实施了社保基金保值增值改革举措，2016年底保值增值实现14.5亿元； 制定出台了被征地农民养老保障措施， 历史欠费清缴、 被征地农民保障等工作取得重要进展； 制定出台了促进我省城镇化服务均等化人社改革措施18条， 使进城落户农民享受到更多更便捷的服务。三是攻坚克难抓改革。 人社领域的改革任务大多事关群众利益，我们始终坚定地推进各项重点领域改革。譬如，***社保制度碎片化难题，实施机关事业单位养老并轨改革；***收入分配难题，推进国有企业负责人薪酬制度改革； ***拖欠农民工工资难题，构建农民工解决拖欠农民工工资长效机制；***人才不足、 活力不够， 基层人才缺失难题，出台深化职称制度改革和我省基层人才招录新举措。 四是主动作为抓改革。 我们主动作为，推进了一系列人社重点领域改革事项。 譬如，通过实施 “两个计划” “三大工程”， 打造“云岭” 人才品牌； 通过实施 “六个一批” 工程， 在大理、 腾冲等地区建立柔性引才基地等；通过与上海开展人才深度交流合作，开展泛珠三角区域人才服务合作和南亚东南亚引智合作，成功举办云南国际人才交流大会等，建立人才交流合作新机制。

记者：人社事业改革，落实很关键。5年来，云南省推出一系列人社改革措施，如何确保这些措施真正落地？请您介绍一下具体情况。

杨榆坚： 为了避免改革措施 “好看不中用、 好听不管用”， 我们始终坚持以改革的落地成效，来检验评估改革任务是否完成。

我们以问题为导向，在各项改革举措出台前，坚持把政策措施放到落地端、经办执行等环节进行检验、测试，并广泛征求意见。政策拟定者换位为政策利害关系人进行模拟操作，反向梳理改革利弊和政策的可操作性，确保改革举措落地惠民。 

为让改革举措都能落到实处，我们要求制定政策的干部沉到一线，指导和盯着政策措施的推进落实。

我们制定了厅改革任务台账，将改革任务明确到分管领导和责任处室。实施改革督查制度，每年至少4次对改革任务承办部门、 各州市（县）开展改革督查，及时发现和解决问题，确保改革举措落实到位、群众待遇兑现到位。

记者：下一步，云南省人社事业改革发展有什么系统谋划？

杨榆坚： 未来一个时期，是云南省建成民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的关键时期，也是深化改革的攻坚期，抓改革、抓谋划、抓统筹、抓落实的任务艰巨繁重。

下一步，我们将按照***、***的统一部署，紧紧围绕省委、省政府和人社部改革工作大局，坚持提高政治站位、聚焦重点难点、加强上下联动，把改革的力度、发展的速度和社会各方面可承受度，有机结合起来。结合实际， 着力深化就业创业制度、 社会保障制度、人才发展体制机制、 机关事业单位管理制度、收入分配制度以及 “放管服”等方面改革，着力推动 “十三五”期间人社重点领域改革，为全省经济社会的跨越发展增添动力、激发活力。