一村一品引领农民创业致富——云南省昆明市推进农业创业示范村创建工作纪实

如今，一走进云南省昆明市宜良县中营村，就会被这里的社会主义新农村气息吸引。

整齐的大棚里鲜花盛开，种植基地里瓜果飘香，加工车间的生产井然有序，村民们快乐地忙碌着。

中营村是昆明市农业创业示范村之一。“成为市级农业创业示范村后，我们村的生意越做越好，如今蔬菜瓜果都远销到东南亚多个国家了。”该村创业带头人袁谊坤说，“如今村民个个是创业致富的好手。”

近年来，昆明市采取立体式、多层次、全方位的帮扶措施，找准切口、因地制宜，积极打造农业创业示范村，加快“一村一品”建设，帮助农民脱贫致富。

“农业创业示范村的创建是帮助农民脱贫致富的有效路径，既着眼解决贫困村民生存生活的当下难题，又立足于优化农村产业布局、提升村民技能水平，能够推动农村长远发展。”昆明市人社局局长姚振康说。

扶持创业发展农业打造农业创业示范村

袁谊坤至今还记着2005年返回家乡中营村时看到的衰败景象。

“村民人均耕地不到半亩，很多人买日常生活品都赊账，村里的道路、房屋破旧不堪，很难想象这是新世纪的农村。”资源匮乏、观念保守让这里多年饱受贫困之苦。

“一定要带领乡亲们闯出一条路来！”袁谊坤下决心返乡创业，改变家乡落后的面貌。

2005年，一场大雪让中营村近1800亩蔬菜遭了秧，2600多名村民损失惨重。

为了改变村民单打独斗、难抗风险的局面，袁谊坤和老支书召集村民开会，挨家挨户地走访，希望村民支持村里发展现代农业，做强做大种植产业。

村民不理解，袁谊坤就不停地说、不断地讲；村民有顾虑，袁谊坤就带头将自己家的土地出租给企业，拿出自己打工的积蓄引进企业；村民有迟疑，袁谊坤就带领大家外出考察；村民要保障，袁谊坤就积极奔走，寻求政府部门和社会力量的支持，为大家描绘出5年收入翻番的美好前景。

2008年，中营村引进专业化蔬菜种植企业，开始了现代农业的探索之路。2013年，在人社等部门的扶持下，中营村开始创建昆明市农业创业示范村。目前，中营村已形成以种养殖为主，餐饮、百货销售为辅的创业结构，创业户达255户，占全村总户数的33%，全村农民年平均收入达1.3万元。

58岁的明丽仙是中营村脱贫致富的亲历者和见证人。

“以前我们村真的太穷了，我给人打工每天只有10块钱，不少年轻人整天东走西逛，看不到希望。”明丽仙说，“在袁谊坤的带领下，在政府的帮助下，村里发生了翻天覆地的变化。”

如今，明丽仙在村里创办了一家种植鲜花的基地，玫瑰花、康乃馨等花卉打出了市场，在东南亚花卉交易中心很受欢迎。

凭借坚定的信念，在当地人社等部门和社会力量的帮助下，11年来，袁谊坤带领全村5000多名村民在脱贫致富的道路上大步前进。“公司+基地+合作社+农户”的就业创业模式，不仅让中营村实现了脱贫致富，也带动了宜良县现代农业的发展。

中营村的探索，是昆明市推进农业创业示范村创建工作的缩影。

2013年，昆明市提出，提高农民就业质量，帮扶农民创业致富，5年内创建100个农业创业示范村。从2014年起，昆明市通过放宽市场准入、“技能+创业培训”等扶持措施，不断激发农民的创业活力。

目前，昆明市各农业创业示范村都实现了创业户占全村总户数30%以上，年收入在5万元以上的农户占全村创业户数50%以上，示范村内富余劳动力就业率达90%以上。

布局产业助力脱贫“一村一品”逐渐形成

每天一大早，普国亮就会被村民们的电话吵醒。

“现在村民的就业创业愿望特别强烈，脱贫致富的劲头很足。”作为昆明市彝族第一村的村主任，普国亮现在是全村脱贫致富的带头人。

2014年，彝族第一村开始创建昆明市农业创业示范村。

“就业部门专门为我们举办了餐饮、导游、彝族刺绣等培训班，近400名村民掌握了技术后到石林景区就业，现在还有50多名妇女报名等着参加培训。”普国亮说，“两年来，彝族第一村利用石林喀斯特地貌资源、阿诗玛文化等优势，大力推进独具特色的民族文化村建设。”

形成“一村一品”，实现农村产业长远发展，帮助农民通过就业创业实现脱贫致富，这是昆明市推进农业创业示范村创建工作的主旨。

“在创建活动中，近百个村子选准了发展路子，确定了主导产业，促进了创业，带动了就业，为未来发展夯实了坚实的产业基础。”昆明市劳动就业服务局局长龚成杰说，“目前，全市共创建达标农业创业示范村70个。”

近年来，石林阿着底村的民间手工刺绣、西山区龙潭村的水果种植、富民东镇庵上村的休闲小温泉等独具特色的“一村一品”格局日渐形成，成为昆明市实施就业扶贫的关键抓手，为农村发展、农民脱贫致富提供了动力。

加大投入精心服务探索工作新机制

为了推进农业创业示范村创建工作，昆明市各县、区高度重视，成立了农业创业示范村创建工作领导小组，在政策、资金、人力等方面给予了极大的支持。

从2013年开始，昆明市各级政府将农业创业示范村建设工作经费纳入同级财政预算，建立扶持专项资金增长的长效机制。市级财政每年安排资金不低于500万元，县区级每年安排资金不低于50万元，并视经济发展及示范村工作推进情况，加大资金投入力度，确保示范村工作稳步推进。

2016年，昆明市政府办公厅下发的《支持农民工等人员返乡创业实施意见》进一步明确，示范村创建达标后，市财政给予的1万元经费补贴提高至5万元。

“去年我参加了村里组织的葡萄栽培技术培训后，创建了葡萄种植基地，现在发展得很不错。”48岁的大可村村民张贤民说。

据龚成杰介绍，每个村均围绕“一村一品”开展创业和技能培训，通过培训让村民掌握技能，并互相交流、相互鼓劲，从根本上改变等、靠、要的观念。

人社部门精心服务，村民辛勤付出，使农村实现了快速发展。大海晏村村支书介绍，目前村里有劳动能力的292户中，285户有自己的创业项目，40户年收入在10万元以上，其他的创业户年收入均在5万元以上。

“就业部门干部几年来倾尽心力、全情投入，千方百计地推动创建工作取得实实在在的成效。”龚成杰说。