找准贫根精准滴灌打赢脱贫攻坚战

   目前，云南省尚有471万农村贫困人口，数量居全国第二位，片区贫困县和重点县数量居全国第一位。
　　作为重要的民生部门，云南省人社厅在脱贫攻坚中如何发挥职能？技能扶贫和农村劳动力转移就业等专项行动取得了哪些积极成效？在扶贫探索中，云南省人社部门取得了哪些良好经验？带着这些问题，记者日前采访了云南省人社厅厅长崔茂虎。
　　抓根源———着力变“输血”为“造血”
　　记者： 2015年， 云南省提出实施技能扶贫专项行动和农村劳动力转移就业专项行动，请问实施这两项行动的初衷是什么？
　　崔茂虎：云南省是全国脱贫攻坚的主战场。 2015年初， ******在云南考察时明确提出了 “全面建成小康社会，决不能让困难地区和困难群众掉队”的嘱托。
　　2015年6月， 云南省扶贫工作会议指出， 要找准贫根、 寻找困源，做到对症下药、 精准滴灌、 靶向治疗， 确保到2020年贫困人口如期脱贫。这为我省打赢脱贫攻坚战指明了方向。
　　针对我省素质贫困的主要特征，人社部门发挥职能优势，推出了技能扶贫和农村劳动力转移就业两个专项行动， 突出 “授人以渔”， 着力变“输血”为 “造血”，切实做到精准发力、精准扶贫，阻断贫困代际传递。
　　记者：技能扶贫专项行动的具体目标是什么？
　　崔茂虎： 我们提出， 从2015年起，利用5年左右的时间， 通过培训一批适应当地产业发展需要的劳动者、转移输送一批技能劳动力、 培养一批适应我省重点产业发展的技能人才、创业扶持一批劳动者就业 “四个一批”技能扶贫行动，大幅提升贫困地区劳动者就业创业技能，拓宽转移就业渠道，改善创业基础条件， 使技能人才发展基本满足当地经济社会发展需要，为实现高质量就业、 脱贫致富打下坚实基础。
　　我们将通过立体式帮扶， 力争到2020年， 对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展一次以上技能培训，让每个有适龄劳动人口的贫困家庭至少有一名技能劳动者就业，将人口资源转化为人力资源和人才资本， 帮助100万贫困人口脱贫。
　　勇探索———多形式多层次成建制输出
　　记者：农村劳动力转移就业专项行动的具体内容是什么？
　　崔茂虎：我们以培训为基础， 以转移就业为核心，以脱贫、 摘帽、 增收为目标，以边境县、藏区县、 少数民族地区特别是 “直过民族” 地区为重点区域，以471万建档立卡贫困人口中的劳动力为主要对象， 在深圳、上海等地设立农村劳动力转移就业服务工作站，通过培训转移就业实现增收脱贫。 （下转第二版）
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　　同时， 我们以 “互联网+人社” 思维打造 “云南人社众创网”，着力提升公共就业创业服务水平； 加大农村劳动力转移工作力度，确保就业形势总体稳定。
　　2016年，为落实 “推进多形式、 多层次的成建制输出” 的精神， 各地积极展开探索。 昆明市与北京市朝阳区签订了 《就业扶贫工作行动计划》，明确每年订单式培训5000人以上、 定向输出1000人以上的目标。 上半年， 通过组织培训、现场+远程招聘、带队输出等有力措施， 昆明市已向北京市朝阳区及其他地区有组织、成建制输出948人。 曲靖市上半年组织了两批次规模输出。
　　各地通过这些实践， 在推进农村劳动力转移就业过程中积累了良好经验。
　　倾全力———确保帮扶措施惠及群众
　　记者：一年以来，技能扶贫和农村劳动力转移就业两项专项行动取得了哪些积极成效？
　　崔茂虎：通过实施两项专项行动，我省在贫困人口就业创业、技能提升和观念转变等方面， 都取得了显著成效。 截至6月末，全省人社系统共开展各类培训68.49万人次，其中技能扶贫专项行动培训33.21万人次，全省实现新增转移就业59.***万人，服务脱贫攻坚战略的成效进一步显现。
　　我们以 “直过民族” 为重点对象实施技能扶贫专项行动， 制定专门的文件， 确定从培训、 转移、 资金等十个方面实施帮扶。我们在独龙江乡全面启动人力资源综合开发试点，在会泽、镇雄、永平等10个县区开展技能扶贫专项行动试点， 努力实现 “一户一人、一人一技、一技促脱贫”。截至6月底， 我省人社部门共培训“直过民族”8300多人，实现转移就业7800人。
　　记者： 云南省人社部门在脱贫攻坚中取得了哪些良好经验？
　　崔茂虎： 脱贫攻坚是一项系统工程，需要集合各方优势资源，形成工作合力； 需要将当下需求与长远发展有机结合， 形成多层次、立体式帮扶体系。
　　从2015年开始，我们陆续出台了《关于贯彻落实技能扶贫专项行动方案的实施意见》 《关于贯彻落实农村劳动力转移就业扶贫行动计划的实施意见》等政策措施。各州、市也展开积极行动，通过建章立制保证各项措施真正“落地”。
　　全面、 系统的政策体系， 为做好脱贫工作奠定了坚实基础。
　　我们综合施策， 加大兴边富民三年行动计划专项资金、 技能扶贫专项补助等资金投入力度。我厅及时制定了 《“挂帮包” “转走访”工作方案》，成立由厅主要领导任组长， 厅党组全部成员任小组成员的 “挂包帮” “转走访”工作领导小组， 通过加大资金（项目）投入、下派驻村干部、领导蹲点扶贫等方式， 助推 “挂包帮”联系点脱贫攻坚。 

 　　同时， 我们逐步构建起人社部门牵头抓总， 省扶贫、 农业、商务、 工会、 团委等多个相关部门齐抓共管的工作格局， 形成了资源信息共享机制。