新华网邢渭东确保全年实现城镇新增就业40万人以上

 云南省出台《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》等22条措施后，云南省人力资源和社会保障厅从扶持创业扩大就业、继续实施援企稳岗补贴政策、化解规模性下岗失业风险、实施技能扶贫专项行动、招才引智等方面，制定出台配套政策措施，全力保障全省经济实现平稳增长。新华网就相关问题专访了云南省人力资源和社会保障厅副厅长邢渭东。

    新华网：今年全国两会政府工作报告中提出“要实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业”，“充分释放全社会创业创新潜能”，请问云南省今年在扶持创业、扩大就业方面有什么具体举措？

    邢渭东：今年云南省就业创业工作主要是深入贯彻省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见，推进新一轮促进就业创业的各项政策措施落实落地。强化供需两端就业和人才的有效对接。完成“贷免扶补”和创业担保贷款扶持创业12万人以上，这数量是比去年多了2万人。

    其中劳动密集型小企业贷款扶持1000户，完成大学生创业扶持1000户以上。创办小微企业（含个体经营）自筹资金不足的，可按规定申请不超过10万元的创业担保贷款，其中，科技型小微企业申请贷款额度可提高至20万元。对新招用符合条件人员就业达到规定比例的劳动密集型小微企业，可按规定申请不超过200万元的劳动密集型小企业贷款。

    另外，我们还要建设20个创业示范园，给予每个园区100万元补助；建设35个校园创业平台，给予每个创业平台50万元补助；建设20个众创空间，给予每个众创空间80万元补助。组织开展各类创业培训和非公有制企业负责人能力提升培训。进一步优化云南人社众创网服务功能和应用。组织开展“云南省大众创业奖”评选活动，推进创业型城市创建工作。创造开发更多的就业创业岗位和机会，全年实现城镇新增就业40万人以上，这个数量也比去年多了4万人，失业人员实现再就业12万人，比去年多2万人，开发公益性岗位4.5万个，比去年多5000个岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    截至2月底的情况，全省贷免扶补已扶持19人，发放贷款扶持资金76万元；全省“两个10万元”申报数为143户，现在各部门对申报材料正在进行审核之中，待审核通过之后，及时发放贷款；目前已完成对各州市申报2015年度创业园区、众创空间、校园创业平台有关申报材料的初审，正进一步开展复审，复审结束并进行公示后，将按评审文件规定进行认定。

 新华网：在经济新常态大背景下，不少企业生产经营遇到了不同程度的困难，请问今年人社部门在帮助困难企业方面有什么措施？

    邢渭东：针对今年企业面临的实际困难，我们云南省人社部门将从三个方面着力，帮助企业渡过难关。

    一是继续实施援企稳岗补贴政策。依法参加失业保险并足额缴费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率，符合规定条件的企业，继续按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。稳岗补贴重点用于企业员工技能提升培训、转岗培训及支持下岗失业人员就业创业。企业录用正在领取失业保险金的失业人员并签订劳动合同的，继续给予就业补助，补助标准按照被录用失业人员应领取失业保险金的数额计算，每人最高不超过1500元。

    自去年以来至今年2月底，全省共有4316户参保缴费企业享受稳岗补贴，发放补贴资金5.44亿元，涉及企业职工88.36万人。

    二是继续执行社会保险费缓缴和补贴政策。对符合产业导向,在生产经营中暂时遇到困难的企业,继续按规定、经相关部门批准，可缓缴应由企业缴纳的社会保险费，缓缴期限不超过6个月，执行期为2016年6月1日至2017年5月31日。企业吸纳城镇就业困难群体人员，与之签订劳动合同并按标准缴纳社会保险费的，按规定给予3年的社会保险补贴。小微企业吸纳高校、技工院校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予1年的社会保险补贴。

    三是继续降低社会保险费率。生育保险基金累计结余超过9个月的统筹区，降低生育保险费率至0.5%以下。省本级生育保险费率下调至0.2%，从2016年1月1日起，执行至2016年12月31日。全省工伤保险行业类别从原来的三类划分为八类，平均费率从0.93%降为0.75%。依法推进所有用工单位和职业人群参加工伤保险，重点推进建筑等高风险企业参加工伤保险“同舟计划”专项扩面行动。完善工伤保险省级调剂金制度。

    目前，1-3月的生育保险费已经征缴，省社保局将于4月份进行补退。2016年1-2月将减少省级参保单位缴费近1941万元；工伤保险费平均费率从0.93%降为0.75%，每年减轻单位缴费负担2.56亿元；截止2015年底，云南省建设业参加工伤保险28.25万人，其中，22.***万人按用人单位方式参保，占参保人数80.14%；有13个州市405个建筑项目按项目参保，达5.61万人，占参保人数19.86%。

    新华网：稳增长离不开人才的支撑，请问今年云南省人社部门在招才引智方面有哪些新举措？

    邢渭东：一是加大外专引智工作力度，举办东盟华商会暨云南国际人才交流会。交流会由省人力资源社会保障厅主办，2016年6月13日至16日在昆明举办，这个人才交流会是作为东盟华商会活动的组成板块，在第四届南亚博会、第十四届东盟华商会期间举办。具体内容包括五大板块：辐射中心与云南人才战略交流研讨、海内外高层次人才在滇创业成果展、海内外高层次人才引进及项目签约仪式、引进海内外高层次人才政策介绍和招聘会，和科技创业人才投融资训练营。今年，云南省计划新增留学回国人员150人，新增引进省外高层次人才1000人。

    二是利用深圳国际人才交流会、大连“海创周”、广州“留交会”、武汉“华创会”、“东盟华商论坛”等国内高层次人才交流平台进行宣传发布，吸引国内外优秀人才到云南创新创业。按照“不求所有，但求所用”的总体思路，进一步完善我省柔性引才机制，吸引海内外人才参与民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，根据国家有关法律法规，结合云南省实际，制定《云南省柔性引进人才办法》，指导全省企事业单位在不改变省外人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，吸引省外人才通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援、技术入股及其他适宜方式，为云南省经济社会发展提供智力支持。

    另外充分利用云南省得天独厚的区位优势、自然资源、民族文化资源，省人力资源和社会保障厅牵头，协调大理、丽江、腾冲所在地人力资源和社会保障部门主抓，依托当地现有服务设施，建立“云南省高层次人才休假疗养基地”，定期邀请省内及海内外高层次人才来滇休假疗养，开展科学研究、技术攻关、学术讲座、项目咨询、技术推广、成果转化等智力服务活动，盘活用好驻滇单位人才资源，实现人才智力的柔性引进，促进云南经济社会发展。

    三是研究制定高层次人才创新创业和促进企业创新创业的政策措施。促进引智成果产业化转化，实施一批以“人才—项目—基地—产业化”模式的引智成果精品工程。你比如说，把来自云南省农科院、云南中科胚胎工程生物技术公司等引智项目单位的专家请到大理永平、红河屏边、迪庆德钦开展外专引智成果服务基层活动。指导当地对农业技术骨干进行了热带水果、陆稻、葡萄、牛良种等方面的农业技术培训，并对当地发展特色农业问诊把脉。

    再比如说，与云南省财政厅、农业厅、农科院等部门沟通、协调，争取574万元专项资金，在大理州永平县杉阳镇仁寿村建立“云南省外专引智成果产业化推广精准扶贫示范区”。示范区立足当地资源、区位、产业优势，坚持政府推动、市场运作，按照“企业+基地+合作社+农户”模式，利用云南中科胚胎工程生物技术公司引进的胚胎繁殖技术，建立安格斯肉牛养殖基地；发展种植市场前景较好，由东南亚引进的芒果品种帕拉英达。示范区的建立实现了四个目标，即：推广外专引智成果产业化与精准扶贫相结合；探索规范的现代农业合作组织形态；扶持培养农村骨干面向市场经济的能力；促进农业产业化发展与农民脱贫致富。