云岭先锋网云南重拳打击拒不支付劳动报酬犯罪十大案例公布

云岭先锋网讯  （记者  鲁子花）2015年12月23日，云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省人力资源和社会保障厅、云南省公安厅向媒体联合发布，自2011年2月《刑法》中规定了拒不支付劳动报酬罪以来，云南省建立了劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，云南人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件111件，公安机关立案65件，人民检察院批捕26件29人、起诉22件30人，人民法院审结21件，涉及劳动者813人，涉及工资金额1173.99万元，有效打击和震慑了拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，维护了劳动者的合法权益。

  据悉，为依法惩治拒不支付劳动报酬违法行为，云南省高级法院、省检察院、省人社厅、省公安厅联合下发了《关于加强涉嫌劳动保障犯罪案件查处衔接工作的规定》，对我省查处拒不支付劳动报酬等涉嫌劳动保障犯罪案件作出了规定，明确了涉嫌犯罪案件的立案标准、移送标准、移送程序，解决了办理拒不支付劳动报酬类案件中存在的主体认定、文书送达、责令整改期限和“逃匿”行为认定等具体问题。

    下一步，我省各级法院、检察院、人社、公安部门将健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”的要求，进一步加强行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。

    当天，我省相关部门还联合公布了云南省十大犯拒不支付劳动报酬罪案例。案例中有单位犯罪的，也有个人犯罪的；有欠薪逃匿的，也有有能力支付拒不支付的；还有因工程款拖欠导致拖欠工人工资，经政府相关部门协调拿到工程款后却不支付工资逃匿的。

公布云南省十大犯拒不支付劳动报酬罪的案例，表明云南省坚决打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，对恶意欠薪犯罪实行零容忍的决心。

【十大案例】

1．李祖坤拒不支付劳动报酬案

2011年12月29日，兰某等10名劳动者到云南省德宏州盈江县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队投诉，反映承包人李祖坤在承建盈江“3·10”地震灾后恢复工程施工中拖欠工资。经查，2011年6月李祖坤以伪造公章的行为与重建户签订建房施工合同并收取了工程预付款，但完成部分工程后便无法联系，共计拖欠其招用的10名劳动者工资53150元。因无法联系到李祖坤，盈江县人力资源和社会保障局采取到施工工地张贴送达的方式向李祖坤下达了《责令改正决定书》，责令其限期支付所拖欠劳动者的工资。李祖坤逾期未支付。

2012年3月28日，盈江县人力资源和社会保障局依法将案件移送盈江县公安局。盈江县公安局依法立案，通过网上追逃将李祖坤抓捕归案并移交检察院提起公诉。2012年9月11日，盈江县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人李祖坤有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10000元，被告人李祖坤不服提出上诉。2013年11月13日，德宏州中级人民法院做出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

2.曲靖市麒麟区概念空间装饰工程有限公司拒不支付劳动报酬案

2013年5月21日，云南省曲靖市沾益县人力资源和社会保障局接到白某某、凡某某等28名工人投诉，称老板何爱飞拖欠工资。经查，被投诉人何爱飞系曲靖市麒麟区概念空间装饰工程有限公司法定代表人，该公司承包了某KTV装修工程，法定代表人何爱飞同时也是该工程的主要负责人，该工程完工后，拖欠28名工人工资42400元。2013年9月30日，沾益县人力资源和社会保障局向曲靖市麒麟区概念空间装饰工程有限公司下达了《责令改正决定书》，责令限期支付拖欠的工资。曲靖市麒麟区概念空间装饰工程有限公司逾期未支付。

2013年10月22日，沾益县人力资源和社会保障局依法将案件移送沾益县公安局。沾益县公安局依法立案侦查，2014年3月14日逮捕何爱飞。沾益县人民法院在审理中认为被告人何爱飞认罪态度较好，在提起公诉前由其亲戚代为支付了劳动者的劳动报酬，取得谅解，可酌情从轻处罚，并适用缓刑。2014年6月23日，沾益县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人何爱飞有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。

3．高忠荣拒不支付劳动报酬案

2014年5月23日，云南省迪庆州德钦县人力资源和社会保障局接到刘某某、雀某某等11名农民工投诉，称包工头高忠荣拖欠工资。经查，刘某某、雀某某等11人跟随高忠荣在多个工程项目做工。高忠荣在结算到110095元工程款后逃匿，共拖欠11名农民工工资76***5元。因无法联系到高忠荣，2014年6月24日，德钦县人力资源和社会保障局以到建筑工地张贴送达的方式向高忠荣下达《责令改正决定书》，责令其限期支付工资。高忠荣逾期未支付。

2014年7月19日，德钦县人力资源和社会保障局将案件移送德钦县公安局。德钦县公安局依法立案并网上通缉，2014年8月6日将高忠荣抓捕归案，移交检察院提起公诉。德钦县人民法院在审理中认为：被告人高忠荣与附带民事原告人达成协议，当庭支付了劳动报酬，在庭审中认罪态度好，有悔罪表现，具有酌情从轻处罚情节。2014年12月10日，德钦县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处高忠荣拘役四个月，并处罚金人民币2000元。

4．彭君华拒不支付劳动报酬案

2013年12月，云南省西双版纳州勐海县人力资源和社会保障局陆续接到多起投诉称彭君华拖欠工人工资，勐海县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队及时进行立案调查。经查，彭君华在承包昆明三建建设（集团）有限公司在勐海浩宇大城项目抹灰班组工程期间，共拖欠46名农民工工资131758元。昆明三建建设（集团）有限公司已按合同约定全额将人工工资拨付给了承包人彭君华，彭君华在收到款项后未支付工人工资。2014年1月27日，勐海县人力资源和社会保障局以直接送达本人的方式向彭君华下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，责令其限期依法足额支付所拖欠的工人工资。彭君华逾期未支付。

2014年3月25日，勐海县人力资源和社会保障局依法将该案移送勐海县公安局立案侦查。2015年5月16日勐海县人民检察院依法提起公诉。鉴于被告人彭君华归案后能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，在提起公诉前全部支付劳动者的劳动报酬。2015年6月2日，勐海县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人彭君华有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。

5．黄毅拒不支付劳动报酬案

2013年12月5日，廖某某等人到云南省曲靖市劳动保障监察支队反映昆明宏成建筑经营有限公司承建的万宇国际商贸城A区第四项目部拖欠工人工资，曲靖市劳动保障监察支队进行了立案调查。经查，2011年底，昆明宏成建筑经营有限公司在承建曲靖万宇国际商贸城A区工程后，将第四项目部的工程承包给保某某，保某某与黄毅合作承建该工程，工程由黄毅实际负责。根据合同约定，昆明宏成建筑经营有限公司已将工程款按合同约定全额拨付到第四项目部工程专用账户，黄毅将其中的1300万工程款转入其私人账户。2013年6月，黄毅下落不明，并拖欠116名工人工资5654635元。因无法联系到黄毅，曲靖市人力资源和社会保障局于2014年1月3日以到施工工地张贴送达的方式向黄毅下达了《限期整改指令书》，责令黄毅支付拖欠的农民工工资。黄毅逾期未支付。

2014年1月15日，曲靖市人力资源和社会保障局将案件移送曲靖市公安局麒麟分局立案侦查，2015年1月26日公安机关在湖北省十堰市茅箭区某宾馆将黄毅抓获。2015年1月28日，曲靖市麒麟区人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人黄毅有期徒刑五年，并处罚金人民币20万元。一审宣判后，被告人黄毅不服提出上诉；2015年4月9日，云南省曲靖市中级人民法院做出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

6．钟万荣拒不支付劳动报酬案

2014年9月，云南省迪庆州德钦县人力资源和社会保障局接到拉某等25名农民工投诉，称包工头钟万荣拖欠工资。经查，拉某等25人跟随钟万荣分别在多个工地做工，钟万荣从各个工地结算到1007261元工程款后携款逃匿。因无法联系到钟万荣，德钦县人力资源和社会保障局于2014年9月19日以到建筑工地张贴送达的方式向钟万荣下达了《劳动保障监察责令改正决定书》，责令其限期支付工资。钟万荣逾期未支付所拖欠工资。

2014年10月8日，德钦县人力资源和社会保障局依法将案件移送德钦县公安局。德钦县公安局依法立案并网上通缉，2014年10月31日将钟万荣抓获。2015年3月30日德钦县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人钟万荣有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元。被告人钟万荣于判决生效后一个月内付清拉某等25人劳动报酬款共计人民币350200元。

7．唐祥明拒不支付劳动报酬案

2014年2月27日，云南省曲靖市沾益县人力资源和社会保障局接到刘某某、贺某某等30余名工人投诉，称包工头唐祥明拖欠工资。经查，刘某某、贺某某等人跟随唐祥明分别在沾益广厦房地产益兴园小区南江建工项目、沾益房地产龙腾园小区中浩建筑公司项目及沾益大营戒毒所中浩建筑公司项目工地做工。三个项目已按合同约定将工人工资全额拨付给唐祥明由其进行发放，但唐祥明却携带工资款逃匿，合计拖欠229名工人工资118万元。3月24日，沾益县人力资源和社会保障局分别对三个项目施工单位以直接送达的方式下达了《劳动保障监察责令改正决定书》，对唐祥明以到施工场所张贴送达的方式下达了《劳动保障监察责令改正决定书》，责令其限期支付工资。唐祥明逾期未支付。

2014年3月31日，沾益县人力资源和社会保障局将案件移送沾益县公安局。沾益县公安局依法立案并网上通缉，2014年7月13日将唐祥明抓获。沾益县人民法院审理中认为被告人唐祥明到案后积极与涉案工人核对拖欠工资数额，且已支付涉案工人的工资，认罪态度较好，有悔罪表现，依法可从轻处罚。2014年12月31日，沾益县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人唐祥明有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币50000元。

8．张军林拒不支付劳动报酬案

2013年1月30日，范某等10余名工人到云南省普洱市镇沅县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队投诉，称镇沅县人民医院住院楼及辅助用房建设工程劳务分包者张军林拖欠农民工工资。经查，云南建工集团第七建筑工程有限公司将镇沅县人民医院住院楼及辅助用房工程分包给张军林，施工期间该公司已经按照合同约定将工程款足额拨付给张军林，张军林未足额支付工人工资并逃匿。因无法联系到张军林，2013年3月6日镇沅县人力资源和社会保障局以到施工工地张贴送达的方式向张军林下达限期整改指令书，责令其支付所拖欠的工人工资。张军林逾期未支付。

2013年6月7日，镇沅县人力资源和社会保障局将案件移送镇沅县公安局立案侦办。2014年12月，张军林在云南省景洪市被公安机关抓获。2015年4月13日，镇沅县人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人张军林有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元，付清范某等14人劳动报酬共计34895元。一审宣判后，被告人张军林不服提出上诉；2015年8月7日，云南省普洱市中级人民法院做出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

9．程惠棚拒不支付劳动报酬案

2013年7月，云南省西双版纳州勐海县人力资源和社会保障局陆续接到多起投诉，称承包人程惠棚拖欠工资，勐海县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队及时立案调查。经查，程惠棚承包了昆明三建建设（集团）有限公司在勐海浩宇大城二期项目21、22、26、30幢粉刷工程，共拖欠29名农民工工资67142元。昆明三建建设（集团）有限公司已按合同约定全额将人工工资拨付给了承包人程惠棚，程惠棚在收到款项后便失去联系。因无法联系到程惠棚，勐海县人力资源和社会保障局以邮寄和到施工工地张贴送达的方式向程惠棚下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，责令其限期支付所拖欠的劳动报酬。程惠棚逾期未支付。

2014年3月25日，勐海县人力资源和社会保障局依法将案件移送勐海县公安局立案侦查。2015年5月4日勐海县人民检察院依法提起公诉。勐海县人民法院审理中认为被告人程惠棚当庭表示认罪，在提起公诉前能支付劳动者的劳动报酬，对被告人程惠棚可从轻处罚。2015年6月4日勐海县法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人程惠棚拘役五个月，并处罚金人民币20000元。

10．任云拒不支付劳动报酬案

2014年1月至8月，劳务承包人任云（无资质）多次组织贺某、程某等人就工资拖欠问题围堵云南省昆明市石林县某建筑公司项目部，并多次到县政府上访，反映拖欠工人工资共计400余万元，石林县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队依法立案调查。经核实，在施工过程中，由于业主拖欠工程款造成拖欠工资。经协商，业主、建筑公司和劳务承包人任云于2014年6月28日签订了三方协议，约定业主方把其名下房屋作价406.7109万元抵偿给任云，用于支付该项目的工人工资，不得挪作他用。任云收到业主方作价抵偿的19套房产后，将其中18套房屋抵偿给邱某，收到抵偿款240万元（其中抵还借款及利息110万元，现金130万元），2014年8月任云向下属班组长支付了81万元后便失去联系，仍拖欠贺某等115名工人工资215.141万元。因无法联系到任云，石林县人力资源和社会保障局于2015年1月29日和2月9日以到施工现场张贴送达的方式向任云下达了《劳动保障监察责令改正决定书》，责令其限期支付工资。任云逾期未支付。

2015年2月12日，石林县人力资源和社会保障局将案件移送石林县公安局。石林县公安局立案侦办，于2015年3月20日在重庆垫江县将任云抓获。2015年8月7日，石林县人民检察院依法向石林县人民法院提起公诉。10月23日，石林人民法院以犯拒不支付劳动报酬罪，判处被告人任云有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元。