云南经济日报云南全面启动实施全民参保登记工作

近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，按照国家统一部署，我省已基本建立了覆盖城乡的社会保险制度体系，各项社会保险政策日趋完善，参保覆盖面逐步扩大，保障水平稳步提高，截至10月末，全省社会保险累计参保人数达到4680.***万人，各项社保基金结余数为1134亿元，各项社会保险数据已累积超过10亿条，有效保障了人民群众在养老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，依法从国家和社会获得物质帮助的权利。但工作中，也存在着各项社会保险参保资源底数不清，社保扩面工作推进困难，部分法定人员尚未参保，重复参保、漏保和中断缴费现象并存，保险关系转移接续不顺畅等问题。

实施全民参保登记计划，是落实党的十八届五中全会明确提出“实施全民参保计划”的重要基础性、先导性工作，实施全民参保登记计划的最终目标，是要“十三五”期间基本实现社会保险法定人员全覆盖。云南省人社厅负责人说，实施全民参保登记计划，有利于强化全民参保意识，摸清社保目标人群，推动参保扩面精准发力；有利于建立社保基础数据库，为创新社会管理提供决策依据；有利于提高精确管理服务水平，推动服务管理方式由依托单位向依托社区、面向个人转变；有利于避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

云南省人社厅结合实际，把参保登记工作分为实施准备、具体实施、管理运用三个阶段：第一阶段，先行试点。按照人社部的工作部署，2014年12月10日在昆明市和楚雄州启动了全民参保登记计划试点工作。经过一年的努力，全民参保登记计划试点工作取得了阶段性成果，达到了“探索成熟经验，形成示范引领，为全省全面实施奠定基础”的目的。试点经验在全国“全民参保登记计划视频会议”上进行了交流。第二阶段，全面实施。依托目前已初步建成的全民参保登记信息系统，将确保提前国家部署计划一年，于2016年底前在全省全面实施全民参保登记计划，基本建成全省集中的、覆盖全民的社会保险基础数据库；第三阶段，管理运用。从2017年起建立数据库动态管理机制，开展数据分析运用，制定并落实精准扩面计划，推进各险种法定人员参保率明显提升。

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任黄华波说，云南省2014年在昆明市、楚雄州启动全民参保登记工作试点以来，省、州市两级结合实际，精心筹划，广泛动员，认真组织，大力推进，全民参保登记工作取得了积极成效，工作走在了全国前列。云南省对全民参保工作高度重视，保障有力，勇于创新，成效明显，深入宣传，协同推进，做到了入户入心，取得了群众的认可并积极参与。

2016年，除首批试点昆明、楚雄外，云南将在其余14个州市以社会保险基础信息数据库为首要目标，全面实施全民参保登记计划，重点完成三项任务:一是数据比对，先对已有参保信息（包括新农合信息）进行清理整合，再与户籍信息进行比对，无误后直接登记确认。二是入户调查，找到信息缺失、错误的登记对象，进行重点入户调查，确保“村不漏户、户不漏人、人不漏项”，采集信息后录入系统登记确认。三是入库数据整理对入库数据进行再比对、再清理，最终形成以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保标识、全面覆盖的社会保险基础数据库。