云岭先锋网云南省人社厅相关负责人解读技能扶贫专项行动

云岭先锋网讯（记者  鲁子花）为大力提升贫困人口技能素质，充分发挥技能培训在促进贫困人口脱贫工作中的积极作用，切实做到精准发力、精准扶贫，打好扶贫开发攻坚战，我省启动了技能扶贫专项行动，在镇雄、砚山、会泽等县区开展先行试点的基础上，将在全省贫困地区推行。近日省扶贫开发领导小组印发的《云南省技能扶贫专项行动方案》提出，从2015年起到2020年，我省力争用5年时间，对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展1次以上技能培训，让每个有适龄人口的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业，帮助100万贫困人口实现脱贫。

我省开展的技能扶贫专项行动情况如何，先行试点地区取得了哪些成效，对扶贫工作、贫困群众的就业创业意识和生产生活带来了哪些影响？下一步将如何推进技能扶贫专项行动的开展？带着这些问题，记者在深入采访的基础上推出了这组专题报道。

“云南省技能扶贫专项行动”专题报道之一：

找准“穷根子”  开对“药方子”

——云南省人社厅相关负责人解读技能扶贫专项行动

记者：云南省提出开展技能扶贫专项行动的初衷和考虑？

省人社厅：长期以来，云南省贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，是全国扶贫攻坚的重点区域。经过多年不懈努力，云南广大贫困地区面貌发生了深刻巨大的变化，但目前云南还有贫困人口574万人。

为贯彻落实今年1月******在云南考察时提出的“全面建成小康社会，决不能让困难地区和困难群众掉队”，云南省6月下旬召开的全省扶贫开发工作会议提出的扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准的部署要求，结合云南省要实现精准扶贫的目标，首先要扶智，帮助贫困人口能够长远脱贫的角度，提出了技能扶贫专项行动。

开展技能扶贫专项行动，就是要充分发挥人力资源部门在技能人才培养方面的优势，通过技能培训，让这些贫困人员都能掌握一项技能。从长远来说，贫困人员只有掌握了技能，实现了就业，有了稳定的收入，才能稳定脱贫。

记者：技能扶贫专项行动与以往各部门开展对贫困人员的培训,有什么不同？

省人社厅：技能扶贫专项行动，是在各级党委政府的统一领导下，由人力资源和社会保障部门牵头，扶贫、农业、科技等相关部门参与，集合各部门力量，充分发挥各自在技能培训方面的职能作用，合力帮助登记造册的贫困人口掌握技能，摆脱贫困。

将成立技能扶贫工作领导小组办公室，统一培训计划、项目、目标、效果和评估，要做到年初有计划、年中有检查、年终有评估。

以前，扶贫、农业、科技等部门都有相关的培训资金和项目，但都各自为阵，没有形成组合拳，有些时候还会出现交叉培训、重复培训，有的领域又会出现盲目。

开展技能扶贫专项行动，就是要把培训资源进行有效整合，形成组合拳力量，以县为单位整合项目资源，实行分类培训，提高资金使用效益，更有利于贫困人口尽快脱贫。

记者：云南将采取哪些措施推进这项工作？

省人社厅：云南省各级人力资源社会保障部门将会同扶贫、农业、科技等部门，实施技能扶贫专项行动，重点抓好“四个一批”：依托当地龙头企业培养一批适应当地产业发展的劳动者；依托各类定点培训机构，培养并转移输送一批技能劳动者实现异地就业；依托技工院校、职业院校培养一批我省产业发展急需的技能人才；依托各类创业基地，扶持一批劳动者实现创业就业。

对于贫困地区，目前很多群众住上了新房，虽然居住环境和村容村面貌改观了，很多人居住在漂亮的房子中，却吃着洋芋、包谷饭，生活和产业发展落后。现在贫困地区的群众大都缺乏技能，在注重修路、盖房、村容村貌整治等“硬扶贫”的同时，也要注重“软扶贫”，开展技能扶贫，更多的是对贫困地区的人们进行“扶智”，变“输血”式扶贫为“造血”式脱贫。

记  者：在技能扶贫中，如何体现“精准”?

省人社厅：人社部门将充分发挥好技能培训的职能优势，在精准发力、精准扶贫上下功夫，确保以技能促就业，以就业促脱贫。

省、州主要进行宏观的指导和政策、规则的制定。主要以县级来统筹，统筹的内容有：一是计划的统筹；二是资金的统筹，各个部门要把各自的资金计划统一报领导小组办公室，根据资金量来安排贫困培训任务；三是培训项目的统筹，盯着精准扶贫这个目标，围绕精准扶贫目标来进行培训，缩减锦上添花的培训，加大低端和初级的培训，使那些想培训的人真正得到培训；四是评估标准的统筹，最终培训的效果如何，参加培训的贫困人员能不能实现经济效率的增加，能不能实现脱贫，这就是最终评估的标准。过去有些培训，没有后续的***和考核评估标准，效果不太理想。

此次技能扶贫的对象重点是盯准登记在册的贫困人口，要把有限的资金集中到贫困人员身上，力争实现精准扶贫的目标。

记  者：目前，技能扶贫专项行动的推进情况如何?

省人社厅：目前，省人社厅已在全省129个县（市、区）中，确定了镇雄、会泽等11个省级技能扶贫专项行动重点联系县，已在镇雄、会泽、砚山、怒江等地开展了技能扶贫专项行动试点工作，截至9月20日，已组织培训27期共1465人，其中部分贫困群众经培训已实现上岗就业。

具体情况为：

——针对独龙江乡丰富的木材资源及当地群众“变柴为宝”、缺乏开发技能的实际，依托剑川县木雕艺术师资力量，由云南技师学院承办，为独龙江乡培训木雕专业技能人才50名。培训后，这些学员准备成立木雕协会，在当地发展木雕产业。下一步，还准备对独龙江的群众进行刺绣培训，让男、女都分别掌握一门手艺。对近1500名有培训意愿的独龙江乡群众按照精准扶贫的要求，依托省农村干部培训学校等专业机构，将分批分专业进行农村实用技能培训。

——为推进镇雄县技能扶贫工作，支持镇雄县在2016年开展实施县级就业和社会保障基层服务平台建设，项目经费1100万元；支持镇雄县建设2—3个创业园和1个众创空间（每个创业园100万元、众创空间80万元）。在2014年的基础上，今年镇雄县就业专项资金增加20%，创业担保贷款指标在2014年的基础上增加20%，贷款额度1亿元。

——启动了会泽县技能扶贫试点工作，支持会泽县灾后恢复重建县级就业和社保综合服务平台建设项目资金1100万元，支持会泽县建设创业园和众创空间（每个创业园支持100万元、众创空间80万元），支持会泽县“红色信贷”额度提高至2亿元，支持创业担保贷款指标在2014年的基础上增加30%，贷款额度提高至3亿元。

——目前，在镇雄、会泽、砚山等3个县设立了云南技师学院分院，其他7个县市设招生办学点，坚持省县合作、以县为主的原则，通过联合办学、资源共享、共同培养、优势互补，重点进行劳动力转移输出和两后生技能培训，加大技能人才和技能劳动者的培训力度，以技能促就业，以就业促脱贫。

近日，省扶贫开发领导小组印发了《云南省技能扶贫专项行动方案》，将在全省贫困地区全面推行这项工作。

记  者：通过技能扶贫将达到什么样的目标？

省人社厅：技能扶贫专项行动的目标为，到2020年底前，力争对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展1次以上技能培训，让每个有适龄人口的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业，帮助100万贫困人口脱贫。