新华网权威解读云南八大措施鼓励农民工返乡创业

新华网云南频道9月29日电  近期，云南省人民政府下发《云南省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（云政办发〔2015〕60号），支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。其中，对于农民工返乡创业有哪些帮扶措施？如何全面激发农民工返乡创业热情？等社会普遍关注的问题，云南省人社厅负责人就相关情况进行了解答。

    问：鼓励农民工返乡创业的目标任务是什么？

    答：2015年至2017年，将全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程三年行动计划。到2017年底，使云南省基本实现主要劳务输出地县级服务设施全覆盖，依托创业园和众创空间建设发展一批农民工返乡创业园，建立一批返乡创业培训实习基地，争创8个国家级进农村综合示范县。组织返乡农民工等人员参加创业培训30万人次，扶持创业20万人，实现带动就业50万人以上。

    问：具体有哪些扶持措施？

    答：围绕产业发展鼓励农民工等人员返乡创业。结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工等人员选准选好创业项目；承接产业转移带动返乡创业农民工等人员创业；引导返乡创业与万众创新对接；把返乡创业农民工纳入招商引资范围和贫困地区在实施整乡推进、整村帮扶中的扶持对象。

    加快基层创业服务平台建设。加快建设州（市）、县（市、区）、乡（镇）基层就业和社会保障服务设施，全省公共就业服务机构设立统一标识的返乡创业农民工等人员服务窗口；通过“互联网+” 为返乡创业人员提供线上线下相结合的创业服务；加快相关基础设施建设。

    整合资源，发展农民工返乡创业园。州（市）、县（市、区）充分利用闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，依托现有创业园区、众创空间建设模式积极开展农民工返乡创业园建设；乡（镇）和有条件的村结合地方特色建设返乡创业园。

    实施返乡创业农民工培训专项行动计划。编制实施专项创业培训计划；规范培训，提高创业培训质量，对创业培训机构采取面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，按规定给予创业培训补贴；支持返乡创业培训见习基地建设，鼓励创业返乡农民工参加创业见习。

    创新金融服务。发挥“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育政策的作用，给予返乡农民工等人员创业扶持，并按规定由财政给予创业担保贷款贴息；鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度；扩大担保方式和抵（质）押品范围，切实解决农民工创业贷款担保难的问题。

    提高公共服务水平。一是将返乡创业农民工等人员全面纳入公共服务范围。二是建立返乡创业专项导师队伍，落实创业担保贷款“1+3”后续***服务机制。组织开展技能扶贫专项活动,通过“三个一批”为返乡创业农民工创办企业提供熟练技能劳动者。三是运用政府向社会力量购买服务的机制，通过向农民工返乡创办的中小企业提供免费的公益性服务，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。四是深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革。

    落实定向减税和普遍性降费政策。对农民工等人员返乡创业，符合有关政策规定条件的，确保优惠政策落地并落实到位。

    加大财政支持力度。加大财政投入，安排一定返乡农民工创业扶持资金，专项用于引导、扶持返乡农民工自主创业；各级财政要严格按照政策规定的标准和范围，将补助资金列入年度预算，确保补助资金及时足额兑现。

    问：如何组织实施好农民工返乡创业？

    答：省级就业创业工作联席会议要研究制定农民工等人员返乡创业政策措施，各级农民工工作领导小组要切实维护返乡创业农民工等人员的权益。各相关成员单位要加强协调配合，抓好《鼓励农民工等人员返乡创业工程三年行动计划纲要》的落实，明确时间进度，制定实施细则，确保工作实效；进一步明确三年行动计划的实施步骤和考核办法；大力宣传返乡创业人员的方针政策和先进典型，大力营造创业、兴业、乐业的良好环境；围绕目标任务制定《实施“返乡创业工程”三年行动计划纲要（2015—2017年）》。《纲要》分为提升基层创业服务能力行动计划、整合发展农民工返乡创业园行动计划、开发农业农村资源支持返乡创业行动计划、完善基础设施支持返乡创业行动计划、电子商务进农村综合示范行动计划、创业培训专项行动计划、返乡创业与万众创新有序对接行动计划等7个专项计划。