经济日报山东寿光大胆探索县域经济生态特区建设

　　初冬时节，记者来到山东省寿光市，这个以蔬菜之乡闻名全国的县级市，近年来在***县域生态建设、城乡一体化和工业转型升级等诸多难题方面，都进行了积极的探索，经济社会实现了协调、可持续的健康发展。潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮告诉记者，“寿光的活力来源于改革。我们将按照党的十八届三中全会的部署全面深化改革。”

　　打造“生态特区”

　　满湖芦苇，芦花飞雪；茫茫林海，黄叶遍地。初冬的双王城生态经济园区，诗情画意让人沉醉，这个园区被人们称为“生态特区”。2011年12月，寿光打破行政区划，整合1.1万亩的双王城水库、1.5万亩的洰淀湖、1万亩的林海博览园等资源,建起了这个“生态特区”。其总面积达193平方公里，接近寿光的十分之一。

　　一条生态保护红线，划出了“生态特区”铁定的底线。区内严禁污染项目落地，不再考核经济发展指标。可以打破各种成规,在规划、林业、交通等方面大胆按照原生态的理念放手去试验、探索和改革。完全屏蔽掉经济指标考核对生态环境的压力，集中力量大面积推进机制体制创新，这是我国县域经济生态建设中率先进行的大胆探索。

　　“生态特区”体现了寿光市“均衡发展、生态优先”的发展理念。近年来，利用经济快速增长带来的丰厚财力，寿光5年投入60亿元，建湿地、保河流、种树林、修公园，全市湿地面积已达到17万亩以上，林木覆盖率达到22.1%，城市绿化覆盖率达到44.1%，市内重点河流全部达到恢复鱼类生长标准，城镇污水集中处理率达到90%。

　　两年过去了，昔日荒凉的滨海盐碱地，一片片绿洲蔚为壮观：万亩双王城水库已开始蓄水，近万亩的林海生态博览园已获国家4A级旅游景区认定，海洋湿地研发中心、盐业博物馆、湿地文化长廊、现代国际农场等总投资38.2亿元的25个重点生态文化项目正在加快建设……

　　提升现代农业产业链

　　寿光原来是一个既无资源优势又无区位优势，农业人口占八成的农业大县。寿光农民率先创造和推广冬暖式蔬菜大棚等先进农业科技，靠有限耕地实现大面积普遍富裕，开辟了农民种田奔小康的可行之路。

　　去年，寿光农民人均纯收入12805元，比上年增加1552元；全市户均存款过10万元，其中80%的存款来自农民。全市人均一部移动电话，一半以上的家庭有宽带网络，平均3户一辆小汽车。

　　眼下，大棚蔬菜竞争激烈，菜贱伤农的事并不鲜见。可是寿光农民为何就这么顺风顺水？其奥妙就在现代农业的产业链上。寿光集中力量完善和提升现代农业产业链，全市科技进步对农业增长的贡献率达到67%，整体提高了农业竞争力。

　　育种是农业的尖端。寿光借助产业优势，集中力量打造“蔬菜种业之都”。2012年组建寿光蔬菜种业集团，建立了蔬菜种业科技创新孵化器，并成功并购了2家荷兰知名种业公司。目前该集团拥有自主知识产权的蔬菜品种已达20个。在其带动下，寿光种苗年繁育能力达到12亿株以上，登记育苗企业200余家，服务涵盖了国内除西藏外的所有地区。

　　寿光大力推行农业标准化体系，努力打造“全国最安全、最放心的蔬菜基地”。在寿光生态农业示范区，记者看到高标准的蔬菜大棚里，所有产品实现了可追溯，超市可远程联网监控蔬菜生产全过程。目前，寿光已拥有17个国家地理标志蔬菜产品，10多个知名蔬菜商标，全市形成蔬菜专业镇村587个。

　　工业转型升级增效益

　　很多人并不知道，寿光农业强，工业也同样强。今年到10月底，寿光市实现财政总收入81.4亿元，其中地方财政收入61亿元，列全省第二位，同比分别增长13.1％和19.4％。财政增长主要靠工业，而寿光工业中增长最快的就是高新技术产业。寿光目前高新技术产业占比达到37.7%，4年提升19个百分点，翻了一番还多。

　　寿光工业过去聚集在县城周围。借助国家“蓝黄”开发的重大战略机遇，他们在北部沿海铺开了10平方公里的高新技术产业园和50平方公里的先进制造业产业园区建设，按照“大企业—产业链—产业群—产业基地”的成长规律，高起点规划建设了五大工业园和三处乡镇工业项目区，对各园区项目给予优惠政策，鼓励企业退城进园。截至目前，寿光共有33家规模以上企业退城进园，腾出城区土地606.87亩，除被用作企业研发总部和商业开发外，150亩将建成绿地。

　　寿光市发改局副局长杨学然介绍，进园的项目要过三关：一是科技含量关；二是投资密度关，落户高新技术产业区项目投资必须2亿元以上，且投资密度达到每亩300万元；三是项目准入关，按照国家产业政策，严控“三高一资”项目。通过精选项目，寿光北部落实开工过亿元项目108个，计划总投资860亿元，其中7成属于高新技术产业。

　　寿光市科技局负责人告诉记者，3年来，全市用于科技创新的资金年均递增34%，有310项高新技术成果转化为生产力，科技进步对经济增长的贡献率达到70%。（王若竹 单保江）