无锡日报养老金14连增待遇更高了城乡同待遇保障更公平了长护险年内出台制度更全了

　　81岁的刘爱琴，退休前是无锡电子管厂的一名厂医。1993年退休时，她每月养老金300元，现在每月领4350元，她的社保卡个人医保账户每年到账2000多元。在梁溪区五河新村的家里，她笑声爽朗：“说句掏心窝的话，现在的生活很幸福，我很满足。”

　　这些年来，刘爱琴和全市400多万名参保人员一起，见证了无锡社保破茧化蝶的嬗变轨迹：职工养老金“14连增”、居民养老金“8连调”，待遇更高了；“新农合”和居民医保“并轨”、基础养老金城乡“同标”，城乡一体同待遇，保障更公平了；省内率先推出“五险合一”、大病医保全覆盖、长护险年内出台，制度更全了……

　　“改革春风催生社保。”回望无锡社保走过的33年历程，市人社局副局长杨乔良坦言：我市社保制度从无到全、基金实力从弱到强、待遇从低到高，这些都是市场经济、城镇化加速发展的必然。近年来，我市全面构建了养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度框架，形成了城乡一体、主险与辅险结合、社保与商业保险联动的“无锡特色”，社保发挥了“民生安全网、社会稳定器”的重要作用，牢牢“兜”住了民生幸福，有力保障了人民群众的幸福感、获得感和安全感。

从无到全，全国社保从无锡“出发”

　　刘爱琴发现，现在，年轻人找工作会问：“公司社保缴多少？”退休老人聊天时爱打听：“每月养老金多少？”她感慨，改革开放以来，社保深刻地改变了大家的生活，已深入人心。

　　你可知道，30多年前，无锡乃至全国还没有“社保”这个词。一位业内资深人士回忆，1985年，无锡自主在全国率先“试水”国企劳保，次年，***号召学习“无锡经验”，由此，全国社保从无锡“出发”。

　　社会保障，民生之依。相关人士介绍，从“单位保障”到“社会保障”、从“职工社保”到“全民社保”、从“单一险种”到“多层保险”……改革开放以来，无锡社保从无到全，其每一步、每个环节的领先都是以人民群众的切身利益为出发点，受到全省乃至全国点赞。

　　早在2010年，我市就率先在全国探索建立城乡一体的居民养老保险制度。目前，我市已形成以企业职工基本养老保险为主、居民养老保险、机关事业养老保险协调发展的多层次养老保险制度。截至今年上半年，全市有418万多人参加养老保险，城乡基本养老保险覆盖率达98%以上。更值得一提的是，我市还构建了“企业年金”、机关事业单位“职业年金”等补充养老保险制度。年内，我市还将率先在全省出台“第六险”——长期护理险，让“人人享有更高质量的养老保障”。

　　有一组数据令人疑惑，无锡市区明明仅有户籍人口200多万，为什么有308万人缴纳了医疗保险？杨乔良说，2003年起，我市启动社保扩面工作，将更多的外来务工人员纳入社保“保护伞”，如今我市社保覆盖面更大了，从2009年的557万各类参保人次扩大到2017年的1389万人次，综合覆盖率达98%以上。这其中有近100万非本市户籍的外来务工人员参加了我市各类社会保险，这些来锡务工人员参加无锡社保后，可享受与无锡市民同等的社会保障。

从低到高，社保待遇位居全省前列

　　当下，在无锡，拥有一张社保卡，意味着什么？

　　“意味着，我不再羡慕城里亲戚的养老金比我多了。”家住惠山区阳山镇桃园村王巷74岁的村民王锡青说，现在无锡城市农村的居民基础养老金一个样，今年他的养老金又涨了，每月可以领450元。

　　锡山区锡北镇斗山花苑的盛梅英有些激动地说：“这张社保卡不仅救回了我的命，还救了我全家。”去年她遭遇了一场火灾，住院3个月，治疗费高达88万多元，举家负债累累。幸运的是，我市建立了多层次的医保政策，居民医保为其报销了13万元，大病保险还报销了52万多元，她成了当年度全市大病保险赔付金额最高的个人，解了燃眉之急。

　　这背后是，2013年起，我市在全省率先实施大病医保政策，仅2017年我市大病医保支出就达7370万元，惠及1.17万人，有效减轻了百姓医疗负担。

　　这张小小卡片背后就是一张越织越密的保障网。一组统计数据显示，我市企业职工平均养老金从2005年的714元/月涨到2018年的2747元/月，居民基础养老金从2010年的200元/月增长到今年的450元/月。职工医保住院费用政策范围内可报销比例从2009年的78%提高到2017年的85.35%；　居民的从2009年的***.8%提高到2017年的77.6%。与省内其他城市相比而言，我市养老、医疗、工伤、失业、生育等社保待遇水平逐年提高，位于全省前列。

从窗口到线上，“互联网+”社保服务更便民

　　这两天，在市二院就医时，56岁的退休工人陈琳亲身体验了一回“线上支付”的便利：刷手机挂号耗时3秒钟，预结算3秒钟，结算4秒钟。“在家就能找到心仪的医生，预约时间到了就能看，拿了药就可以走。”

　　回想起1997年以前，她生病了要先到单位医务室请厂医开介绍信，转到哪家医院、报销多少，厂医说了算，到了医院还得排队挂号候诊，一旦遇到急症真是急煞人。她感慨：“变化太大啦，做梦都没想到，点点手机，看病就医如此方便。”

　　今年8月，省统计局公布的2017年全省基本公共服务建设百姓满意度调查，恰恰印证了陈琳的个人感受。无锡以83.9的高分位居全省第一，其中，无锡社保以80.3分摘得了全省社保公共服务满意度第一名。

　　有一个场景，杨乔良至今记忆犹新。2009年，市社保办事大厅几乎每天都有几百位老人在排长队，在窗口报销门诊慢性病费用，垫资跑腿让百姓颇感不便。次年，市社保中心着力打通这一堵点，实现了门诊慢性病的划卡结算。“这是一个起点，此后，异地就医等医保划卡结算便如雨后春笋般推出。”

　　截至目前，我市已有社会保险“参保登记”“缴费基数申报”“退休人员养老待遇申请”等91项业务可以通过网上办理，医疗、生育、工伤保险报销、待遇等项目可通过网上查询，微信公众号“无锡人社”“网上办事大厅”深受市民喜爱。

　　如今，我市社保业务可随时办、就近办、网上办和自助办，尤其是“互联网+”社保服务，从技术层面消除城乡差别，让更多社保服务从柜面送到广大城乡居民“掌心里”，让百姓办事更顺畅更便捷。

　　（11月8日《无锡日报》记者   马雪梅）

;