推进公开强化管理我市职称改革工作取得新成效
推进公开 强化管理 我市职称改革
工作取得新成效
周口市职改办
2012年,周口市职称改革工作在周口市人社局党组统一领导下,在省职改办的精心指导下,在有关部门的积极支持下,认真贯彻落实科学发展观和科学人才观,围绕中心、服务大局,深化改革、开拓创新,推进公开、强化管理,各项工作取得了新的进展和成效。
推进公开 积极提高职称工作透明度
职称制度是我国对专业技术人才进行评价和使用的一项基本制度。职称工作政策性强,涉及面广,它既是人社部门工作的热点,也是社会关注的焦点。只有不断推进政务公开,全力打造“阳光职称”,才能得到社会的理解、赢得广大专业技术人员的信任。为此,周口市职改部门一是努力打造政务公开平台。遵循“公开、公平、便民”的原则,通过在“周口人才网”上开设的“职称工作政务公开专栏”,及时、准确地向社会发布和公开各项职改政策、职称申报评审条件、职业资格等职称考试等信息。2012年10月,为进一步加大政务公开力度,周口市职改办又新开通运行了“周口职称网”,打造了一个全新的职称工作政务公开平台。该网站在开通两个多月时间内,登陆点击率已达到6万余人次。市职改办通过“职称工作政务公开专栏” 和“周口职称网”,2012年共公开信息230余条次。二是积极畅通政务公开渠道。为更加方便、快捷地回复各类涉及职称工作的政务信息咨询,市职改办在“周口人才网”和“周口职称网”上公布了周口市职称工作热线咨询电话,并开设了网上征求意见箱。通过热线咨询电话,已解答社会有关部门和群众热线咨询电话9600余人次。三是坚持全过程推行政务公开。为确保群众对职称工作的知情权、参与权、监督权,最大限度防止以权谋私、徇私舞弊和弄虚作假等违纪违规行为的发生,在事业单位结构比例审核、职称申报推荐、资格审查、组织评审等各个工作环节,全过程推行政务公开。既公开政策规定和条件标准,又公开办事程序和办事结果;既方便群众办事,又方便群众监督。在2012年全市事业单位专业技术职务结构比例审核工作中,市职改办首次在周口市行政服务中心服务大厅进行集中限时办理,提高了工作透明度和办事效率,强化了社会监督。在职称申报推荐和资格审查工作中,监督指导各单位实行“公开、展示、考核、评议、监督”的申报推荐制度,并在全市范围内首次推行量化赋分申报推荐办法,极大地提高了职称申报推荐工作的透明度,收到较好工作成效,受到各单位和专业技术人员的普遍欢迎和好评。2012年度全市职称评审工作结束后,市职改办一方面将评审通过人员名单通知到各县(市、区)职改办和市直有关单位,要求他们采取各种方式及时进行公示。同时,将市职改办组织评审的各专业系列评审通过人员名单在“周口职称网”上进行了网上公示。通过公示,广泛征求群众意见,自觉接受社会监督,认真核查申报评审中是否有违纪违规情况。为提高办证工作透明度,2012年,市职改办将专业技术资格和职业资格的证书办理工作,主动移交市行政服务中心大厅人社局服务窗口进行公开受理。
强化服务,切实提升职称工作行政效能
职称工作直接服务各类事业单位和广大专业技术人员,既是人社部门的一个重要服务窗口,也是人社部门政风行风建设的一个重要窗口。为提高服务水平和行政效能,周口市职改部门一是规范服务行为。在工作中坚持实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和文明办事制等项制度。在实行岗位责任制度中,按照“谁主管、谁负责”的原则,将责任和任务分解到职改办每名工作人员,让他们各司其职,各负其责。在实行工作首问负责制度中,要求工作人员遇有来人、来电咨询或者需要提供服务时,无论个人职责分工如何,都要以“首问责任人”的身份热情负责接待。杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉、对工作不负责任等现象发生。在实行限时办结制度中,要求工作人员凡业务办理符合政策规定、材料齐全、符合程序的,要随到随办,一次办清。对符合政策规定,但材料不全需缓办的,应一次性告知服务对象必须提供的材料,不让服务对象多走回头路。对不符合政策规定,无法办理的,告知其原因和政策依据。在实行文明办事制度中,要求工作人员切实做到文明热情,坚持使用文明用语,禁用文明忌语,杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”等现象发生。二是提高服务能力。目前,职称改革已进入到深化改革的攻坚阶段,形势复杂、任务艰巨。这更需要职改部门的工作人员努力提高服务水平和能力。周口市职改部门一方面采取集中学习与自学相结合的办法,组织工作人员结合职称工作的焦点、热点和难点,进行学习、思考和研究,深刻学习和熟练掌握职称政策规定,不断提高政策理论水平和业务素质能力、政策执行能力、依法行政能力。另一方面,积极参与人社部门开展的党风廉政建设和政风行风建设,共同打造建立教育、制度、监督并举的惩治和预防体系,提高职改部门工作人员的廉政意识,增强拒腐防变能力。三是搞好快捷高效服务。职称工作涉及人员多,服务领域广,为搞好优质、快捷、高效的服务,周口市职改部门按照“为民、务实、高效”的原则,规范和简化各种事项的办理程序,严格按照程序办事。在对全市5356家事业单位进行结构比例审核中,集中20天时间限时办理完毕。在职称评审中,依照职责分工和程序充分做好各项准备工作,申报人数较少的专业系列评审,如新闻、艺术、农业、工程等系列,半天至1天完成。申报人数较多的中小学系列职称评审,与教育主管部门用10天时间,分两批顺利完成了5671人的评审任务,评审用时少、质量高,受到了广泛好评。对公示无异议人员,本着高效、快捷的原则,及时下文通知。在办理各类证书时,由于评审通过人员和考试合格人员较多、分布较广,尤其是职业资格考试合格人员,流动性比较强,遍布省内外。为保证每个人都能及时办理和领到证书,市职改部门工作人员千方百计与他们取得联系,并在较短时间内为他们办理发放了证书。2012年,全市职改部门共办理证书12000多份。
加强管理,努力维护职称工作的公平公正性
职称工作涉及广大专业技术人员切身利益,只有加强对职称工作的监督与管理,严肃职称工作纪律,才能有效杜绝各种不正之风,防范各类违纪违规行为,维护职称工作的公平公正性。周口市职改部门一是从严规范,健全完善职称管理制度。为加强职称工作管理,严肃职称工作纪律,在广泛征求意见基础上,市职改办于2012年8月制定下发了《周口市推荐申报中高级专业技术职务任职资格量化赋分办法(试行)》、《周口市中初级专业技术职务任职资格评审规则》和《周口市专业技术职务聘任管理办法(试行)》三个规范性制度。新制定实施的这三项制度重点围绕职称申报推荐、评审、聘任三个关键环节,对如何进一步促进职称工作公开透明、公平公正、科学规范、严明纪律等作出了明确规定,强化了管理措施。三项制度的实施进一步推进了全市职称工作按照以人为本、公开透明、公平公正的改革发展方向运行,更好地体现了服务的宗旨、公开的原则、公正的目标,受到社会广泛好评。二是从严把握,做好专业技术职务结构比例审核工作。对事业单位专业技术职务结构比例进行审核,是控制财政过快增长,优化专业技术人才队伍结构的一个重要措施。在结构比例审核工作中,为促进岗位管理的科学化、规范化,根据设岗情况,为每个事业单位建立了职称管理台账,坚持实行集中办理、限时办结制度,把申报数量控制在适度的范围,严格控制申报数量。三是从严要求,加强评审委员会组织建设。在2012年度职称评审工作开始前,按照社会化、专业化、科学化的原则,要求各主管部门和各县市区职改部门以优秀高层次人才和各类中青年专家为重点对象,认真推荐评委,把那些业务水平高、职业道德好,处事公道正派、群众和业内认可的优秀专家充实到评委会中来。通过加强评委会组织建设,提高了评委综合素质,规范了评审行为,提升了职称评审的公信力。四是从严审核,做好职称申报评审和聘任工作。在职称申报推荐和评审中,按照“谁审核、谁签名、谁负责”的原则,做好各个环节的工作。认真做到资格条件面前人人平等,严格标准、严格审核、严格把关,最大限度地确保推荐和评审质量。哪个环节出了问题,就追究哪个环节当事人的责任。职业资格责任重大、事关国家和公共利益。在建造师、监理工程师、注册安全工程师等各类职业资格考试报名的资格审查工作中,准确把握报考标准条件,对不符合报考条件的坚决取消报考资格,对审核出的假学历报考人员一律实行“一票否决”。2012年,市职改办先后与卫生、审计、住建等有关部门进行了14种职业资格、专业技术资格考试报名的资格审查工作,共审查报考人员9000余名,其中有300余名报考人员因学历造假或不符合报考条件被取消报考资格。在办理专业技术职务聘任手续时,严格程序和条件,认真审核后再予以办理。对初聘人员,认真审核学历真伪和工作经历。2012年,全市职改部门共办理初、中、高级专业技术职务聘任9800余人。五是从严查处,严肃职称工作纪律。为严明职称工作纪律,对受理的职称信访件逐一登记后,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,及时向市直有关单位或县市区职改部门交办处理。对信访件的调查,坚持以事实为依据,以政策为准绳,恪尽职守,秉公办事,以严肃负责的态度做好信访件的查处工作。对上级人事部门批转要求调查核实的信访件,在规定时间内及时上报调查结果。对查实有违纪违规行为的人员,一律取消其已取得的专业技术职务任职资格或专业技术资格、职业资格。2012年,市职改办共收到职称信访件7件,涉及人员8名。目前已全部调查核实,共有4人被取消资格。
改革创新 不断开拓职称工作新局面
职称改革工作面临的新形势和新任务要求职改部门必须解放思想、更新观念,改革创新、开拓进取,出台新举措,开创新局面。全市职改部门通过改革创新,积极发挥职称工作的导向作用,引导各类人才在构建和谐社会中发挥作用、贡献力量。
一是改革思路有了新明确。面对职称制度改革发展的新形势,全市职改部门从思想上打破传统观念的束缚,创新思维,更新观念,理清改革发展思路。在职称改革中坚持以服务全市追赶跨越发展对各类专业技术人才的需求为中心,积极建立以能力、业绩为导向、重在社会、业内认可的职称评价机制和个人自主申报、业内公正评价、单位择优聘用、政府指导监督的职称工作运行机制,改革完善专业技术职务聘任制度,努力形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人员的职称工作体系。
二是评价范围有了新拓展。适应改革开放和社会主义市场经济发展的新形势、新任务,全市职改部门进一步打破人才的身份、所有制、户籍等限制,将非公有制单位的专业技术人员、从事自由职业的专业技术人员等都纳入职称评价的范围,不断拓展职称工作的空间,使他们参评有渠道,评价有标准,职业发展有途径。2012年,全市职改部门全面启动了农民技术员和社会民间艺人评定工作,市职改办新组建了“周口市民间艺术中级艺术师评定委员会”和“周口市农民技师评定委员会”,全市首次评定民间艺术中级艺术师17名、农民技师82名。对非公有制单位人员在专业技术职务任职资格评审、专业技术资格和职业资格考试等方面,与国有单位人员一视同仁。2012年全市工程系列中级职称评审通过344人,其中非公有制单位人员为89人,占评审通过人员的25.87%,较往年有大幅提高。全市职业资格考试通过人员,有三分之二以上来自非公有制单位。
三是评价方式有了新改进。随着服务领域的拓展,人才评价的方式方法也不断丰富。根据不同类型、不同层级专业技术人员的特点,全市职改部门采用考试、评审、答辩、考评结合、考核认定、以聘代评等不同的评价方式,努力做到评价主体多元化,评价方法多样化,提高评审效率、提升评审质量。2012年,申报全市中小学系列中级职称评审的教师共有5671人,其中参加面试答辩的有333人,为历年来参加面试答辩人数之最。为推进农技推广人才队伍建设,2012年全市职改部门首次将把农技推广服务绩效纳入评价内容,要求农技推广申报人提交农技推广服务绩效工作总结,并由主管部门对其组织考核。合格后,方可申报评聘。全市申报评审农业系列副高级职称的***名人员,通过考评结合的方式,评审通过53人。全市申报评审农业系列中级职称的124人员,通过考评结合的方式,评审通过94人。
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