廉政脸谱为嵌入式监督插上科技翅膀

　　10月18日，南京市纪委监委派驻第九纪检监察组向秦淮公安分局夫子庙派出所派发了一张《“廉政脸谱”管理系统风险监测情况核查单》，要求对辖区建康路某地被多次举报涉赌警情未立案情况进行核查。这是派驻机构改革后，派驻第九纪检监察组落实上级纪委加强嵌入式监督要求，发挥公安信息化资源优势，开发并成功运用“廉政脸谱”管理系统的一个实例。

　　“廉政脸谱”管理系统，集“数据汇集、智能分析、脸谱绘制、科学预警、精准防控、流程监管”等功能于一体，以领导干部为重点，将市公安局等单位1.2万余名监督对象纳入管理，涵盖纪检监察、审计、警务督察、法制、民意110、信访等多个监督部门的数据以及市公安局警综平台抽取汇集的数据，共计250余万条，实现了对全市公安机关及其民警的更精准监督。

　　派驻第九纪检监察组负责人介绍，这是在“互联网+”的大时代下，派驻纪检监察组发挥探头、哨兵作用，开展嵌入式监督，延长工作“手臂”，拓展监督广度深度的一项创新举措，初步实现纪检监督工作从“依靠自律”向“科技防控”的转变。

　　数据自主分析 廉情预警“一图清”

　　“廉政脸谱”管理系统的建设，打造了“千里眼”和“顺风耳”，较好地解决了过去“看不见”“听不到”的问题，实现了对公安机关政治生态更全面的研判把握，为分局、支队强化落实党风廉政建设“两个责任”、抓好队伍建设提供了更精准的信息支撑。

　　过去，评估某个单位党风廉政建设整体情况，往往只能从该单位一段时期内发生的违纪违法案件和有效投诉来对照分析，数据信息来源不多，且相对滞后，缺乏全面性和时效性。现在，依托“廉政脸谱”管理系统模块中的廉情预警、三色管理等子模块，派驻第九纪检监察组可以对一个单位信访举报、线索管理、四种形态处理等数据进行分类统计，并采取横向和纵向两个维度分析比较，以数据、表格、图形的方式掌握一段时间以来纪律作风状况，一目了然地绘制出该单位的“廉政地图”，精准标示出廉政风险易发高发的“堵点”和“痛点”。

　　“廉政地图”形成后，被派驻第九纪检监察组直接运用于月度“要廉”监督谈话，更好地实现主动监督、精准防范。借助“10”的谐音，在每月10日，派驻第九纪检监察组负责人对部门、分局主要领导及纪委书记或有情况反映的人员开展“要廉”谈话。“通过‘廉政地图’，较好地解决了‘找谁谈’的问题，一段时间以来哪个单位各类廉政风险排名靠前，就找该单位领导来谈。”派驻第九纪检监察组负责人介绍，“这也同时解决了‘谈什么’的问题，针对存在的具体风险点，找准病灶、对症下药，进而提出防范化解的意见要求。”

　　同时，通过对堵点、痛点的分析，还可以实现个性化功能需求。栖霞公安分局纪委书记陈勇介绍：“目前，分局共有警牌车71辆、民牌车93辆。以前检查公车管理使用情况主要靠人工，现在依托‘廉政脸谱’管理系统，可以很方便地查找出车辆的行驶范围和路线，严防公车私用等‘四风’问题。谈话时直接拿证据，提高了震慑力，也为基层单位车辆管理节省了精力，充分体现了系统的先进性和科学性。”据介绍，该系统还具有拓展功能，后续可接入分局相关廉政监督系统，并实现个性化功能需求的添加。

　　数据跨界合成 廉政画像“一键搜”

　　“廉政脸谱”管理系统的建设，不但让研判政治生态情况如虎添翼，还使领导干部和民警廉政审核从“模糊判断”向“数据研判”转变，达到了更精准的效果。

　　该系统充分整合了信访举报、纪律审查、巡察、述责述廉、审计、民意110以及网络舆情等渠道收集的公安系统党员干部信息，派驻第九纪检监察组只要点击模块中的涉廉档案、廉政审核等子模块，用好“廉情一键搜”功能，领导干部个人基本情况、遵守党纪法规、廉洁自律和履行主体责任等信息资料一目了然，并一键生成《关于××同志的廉情报告》，为其进行精准“画像”，从而高效服务于市公安局党委选人用人、表彰奖励等决策事项。依托系统，人力被大大解放，廉政审核实现了自动化快速大批量比对。

　　系统还将处于处分期、影响期或正在接受组织调查的对象标注为红色，处分期、影响期已满或受到投诉举报的标注为黄色，未受到处分或举报投诉的标注为绿色，实现对公安队伍的精细化分类管理。

　　据悉，今年以来，该系统共为市公安局廉政审核基层所队200余个、民警2000余人次。

　　数据智能分拣 廉政风险“一点控”

　　“廉政脸谱”管理系统不仅能“画像”，还能精准捕捉廉政风险点，为推进公安机关党风廉政建设提供了有效支撑。该系统的风险监测模块有针对性地选取关键监测点，设计监测规则，通过“核查办理”对疑似问题数据进行流程审核，审核后自动推送给相关单位，同时自动发送短信告知所涉单位主要领导和纪委书记，督促其落实主体责任和监督责任，按要求进一步核查和处理。经查属实或部分属实的，依纪依规处理；无法查实的，予以警示提醒。

　　秦淮公安分局夫子庙派出所多年来一直是公安系统内的先进单位，曾获***颁发的“人民满意派出所”称号等一系列荣誉。收到派驻第九纪检监察组发来的核查单后，派出所负责人非常重视，也感受到了压力。“现在纪检监察部门的监督触角直接延伸到基层执法的细枝末梢，提出的廉政风险预警非常具体。作为一个多年来在全市乃至全国有影响力的‘老先进’，这是对我们工作的警醒和促进，必须以更高的标准、更严的要求来对待。”该所教导员钱序宁表示，“我们要立即组织力量对该地点进行明察暗访，一经发现确有***问题，坚决依法查处。”经组织突击检查，该地一家电玩中心因使用***机***被查处，老板邢某某被采取强制措施。

　　据介绍，该信息系统计划建设涵盖队伍管理、交警、刑侦、治安、人口、经侦6大类30个监测点。目前已经设计使用了“黄赌毒”警情该立案未立案、违规使用公车、违规查询信息等18个监测点，风险监测实现了实时预警。

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