姑苏区人社局四全四强探索欠薪治理新路径
2016年,姑苏区人社局按照“保障劳动者合法权益、促进社会稳定”工作目标,四大机制切实加大各类欠薪案件的处置力度,在助力供给侧改革和治理欠薪工作中取得积极成效。2016年度,全区共受理和处置劳动者讨薪投诉、举报378件次,共为1443名劳动者,追发工资等待遇金额468.2万元。
一是“全排查、强预警”机制。实行网格管理“全覆盖”,针对辖区劳动密集类、租赁类、新业态领域三类重点企业,将全区划分成92个管理网格,动态管控各网格企业劳动用工、工资支付情况,定期开展用工企业欠薪滚动排查,形成“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的监管体系;细化隐患排查“强预警”,对照企业是否存在“经济纠纷、资产查封、长期拖欠水电费、开工资金不足”四类情况,厘清欠薪隐患企业。加强劳动关系三色预警,结合培训讲座、定期走访和职工座谈等形式,实时掌握企业欠薪情况,及时纠正企业不规范用工行为。
二是“全天候、强研判”机制。针对辖区“小而散”的企业分布情况,年度定重点、季度控热点、月度攻难点,提高劳动维稳精准度。明确“化解过剩产能”工作重点,深摸详排,对涉及企业的欠薪隐患提前研判,并尽早做好应对方案。围绕建设、装修、加工制造等欠薪问题高发行业,邀请企业负责人参加“三年万企”、“劳动大讲堂”等培训活动,提高用人单位依法用工理念,告知欠薪逃逸的刑事责任后果,打好预防针。坚持每月召开二级网格工作会议,坚持月度重大欠薪案件分析讨论会制度,明确当月预防和治理欠薪工作难点,做到动态形势实时管控。
三是“全分类、强针对”机制。推行“三个一批”欠薪处置法,即对欠薪违法行为实行“依法查处一批、包干管控一批、打击惩戒一批”,不断加大对欠薪违法行为的打击惩戒力度。强化“双百”案件优先级,即针对欠薪涉及金额超百万、人数超百人的欠薪案件,抽调精干力量成立处置小组,联合兄弟部门共同完善处置机制,优化流程,确保案件稳妥解决。严格“两人”依法问责制,落实欠薪违法案件办案人和重点欠薪隐患管控人责任,对案件处置不力的监察员依法追究责任,如果因对用人单位的监督和指导不到位,导致隐患扩大,也将依法追究管控人责任。
四是“全处置、强惩戒”机制。恶意欠薪行为一旦发生,务必打击到位绝不姑息。加大欠薪案件移送沟通协调力度,建立与公安部门的案件移送联动机制,定期召开联席会议,通报情况、研判形势、及时处置,防止个转群、民转刑,加快案件处理速度。建立黑名单公布制度,对欠薪人数、欠薪金额达到一定标准的企业,将单位名称、法定代表人或负责人信息在信用信息公共平台公示,达到社会惩戒效应。
下一步,为提早积极应对欠薪案件早发、多发、恶意讨薪增多、处置难度加大等全新态势,区人社局将持续加大防范打击力度,探索实施防治欠薪信息报送制、会商研判制、纠纷调处制、应急处置制、考核问责机制等长效工作机制,坚决打赢防欠薪工作硬仗,巩固好区域劳动关系的和谐稳定。;
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