常熟市退休人员精神文化建设实现三个转变

    随着常熟市老龄化的加剧，全市已快速步入老龄化社会。全市纳入社会化管理的退休人员也呈快速增长趋势，近年来均以每年2万名左右的速度在增长，今年4月底纳入管理的人数已达到了14.8万名。如何丰富退休人员的精神文化生活,使他们老有所学,老有所乐,是退休人员社会化管理的一项基础性工作，也是促进社会稳定发展的必然要求。
    近年来常熟市人社部门不断探索退休人员精神文化建设道路，成效显著。主要是实现了三个方面的转变。
    一是实现了退管工作由人社部门单独开展到全社会齐抓共管的转变。长期以来，退管工作一直由人社部门单独开展，但事实证明，仅凭人社部门一己之力开展退管业务工作，不仅不符合政府要求，也有悖广大退休人员期待。为此，市人社部门经过充分调研，出台了以“加强对退休人员文体活动工作的指导，整合社会资源，依托社区（村）建立健全退休人员文体骨干队伍，以骨干带动群众性文体活动有效开展”为主要导向的《常熟市退管服务对象文化体育活动指导性意见》。在《意见》的指导下，全市退休人员群众性文化体育活动得到扎实开展。在去年试点开展文体骨干培训的基础上，今年市人社局又将退休人员文体骨干免费培训在全市推开。在城区与市文化馆联合举办广场舞培训班，开展“新好婆”培训班、“花色面点”培训班等，目前有261名学员结业；在乡镇，由市老年体校、木兰协会协办的古里、沙家浜、董浜、海虞、尚湖等乡镇的太极拳、木兰双扇、广场健身舞等培训班也如期结束，共培训学员222名。通过各部门的合作，各种培训达到了培养一个，带动一片的目的，有力地提升了基层特别是农村退休人员的精神文化生活，取得了很好的社会效果。市人社部门还通过引导木兰拳协会、迎春花艺术团、夕阳红艺术团等群众组织参加各类政策宣传和文艺演出活动，发挥引领先进文化的作用。
    二是实现了人社部门“指挥员”到“指导员”的转变。退休人员精神文化建设工作是一项社会系统工程，近年来人社部门转换角色定位，逐渐改变事必躬亲的工作方式，转而加强对退管工作的宏观指导，推动退休人员精神文化建设工作网络的形成。近年来，全市退休人员精神文化建设工作由人社、文化、体育、民政等政府部门统筹部署，动员老年体协、老年大学、民间老年文艺团队、企业、学校等社会力量，自主开展退休人员精神文化建设工作，直接资金投入小，社会效益高。市人社退管部门还专门设立“指导服务科”，负责对基层村、社区退管工作的指导。《2013年常熟市退休人员文化体育活动计划》中就如何扎实推进村级退休人员文化体育活动的有效开展提出了指导性意见，从创建“村级退管示范村”、城区退管工作先进社区与村结对、委派师资对村级退休人员进行免费文体活动培训等措施着手，着力加强农村退休人员精神文化建设工作。事实证明，宏观指导的模式更能调动社会力量的参与，能够实现退休人员群众性文体活动的有效开展，符合退休人员精神文化建设工作本身发展的规律。
　 三是实现了人社部门“主力军”到 “监督员”的转变。为了提高各镇、板块的重视程度，市人社局改变工作思路，加大对各镇、板块退管业务工作的考核力度。2012年开始，市人社局在对各镇以及村、社区人社工作平台的年度目标考核中加进了退休人员精神文化建设工作要求，初步形成了有机联系的组织体系、责任体系和工作体系。此外，还在《常熟市退管对象文化体育活动指导性意见》中提出了“通过组织竞赛，检验检阅基层文体活动成果，促进退管对象群众性文化体育活动的有效开展”的制度性设计，并规定了每逢双年重阳节举办一届全市退休人员体育运动会，每逢单年重阳节举办退休人员文化艺术节的计划安排。2012年，市人社局与老年体协合作举办的首届退休人员体育运动会、重阳节期间组织的社会老年文艺团队送戏下乡慰问演出等“敬老月”系列活动深受广大退休人员欢迎，受到了全市广大退休人员欢迎和肯定。
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