高新区农村劳务合作社使农民抱团就业

    今年快50岁的柳惠康师傅，是苏州高新区树山村一名普通的村民。老柳原是开拖拉机的好手，农闲时帮人拉货，农忙时候耕地，一家子生活还算富裕。但是自从树山开始种植梨树，走生态旅游线路之后，老柳的收入就逐渐减少，最终失业了。随着树山村旅游资源大开发，森林防火、林场管理、道路清洁、餐饮服务等劳动力需求很大。就在此时，树山村成立了大石坞农民劳务专业合作社，合作社对首批树山村的富余劳动力进行了统一分配，原本赋闲在家的柳师傅被安排在林场作仓库保管员。现在，柳师傅除了每年种植梨、杨梅等的收入，每月都还有稳定的工资收入，一家人其乐融融。“这都要归功于政府开发了树山的旅游资源和加入了劳务合作社的原因。”柳师傅感慨道。
    柳师傅的经历只是众多加入劳务合作社、实现就业的社员的一个缩影。近年来，苏州高新区紧密结合区域就业工作实际，大力发展农村劳务合作社，为满足企业用工和老百姓求职务工需求拓宽了渠道。
    以西部为突破口建立农村劳务合作社
    2011年，苏州高新区通安镇正式注册成立了全区首家农村劳务合作社，目前已为苏州科技城提供了400多劳务工，其中有200多人为不享受公益岗位待遇的社会闲散人员，也在劳务合作社的大家庭中实现了“安居乐业”。
    为了推进农村就业工作，开辟合适的就业渠道，帮助农村难就业的剩余劳动力找到适合自身情况的工作岗位，促进充分就业和稳定就业，切实增加农民收入，苏州高新区劳动社保局以西部镇湖、东渚等镇（街道）为突破口，根据各自优势产业，指导其建立专业劳务合作社，通过发展农村劳务合作社将就业困难的剩余劳动力组织起来就业。由镇（街道）、村（社区）集体牵头，主要吸收社区内被征地农民和有劳动能力、有就业愿望、但难以找到合适工作岗位的农村剩余劳动力参加，自愿联合，组成农村劳务合作社，对外提供劳务、承接工程、参与社区服务等，对内实行民主管理、自我服务、自我提高、利益共享，成为一种农村新型合作经济组织。
    11家劳务合作社入社会员162人
    农村劳务合作社是苏州市农村基层的创新和创造，它把农村相关劳动力组织起来，培训提高技能，能够有效地促进稳定就业、增加劳务收入。苏州高新区积极推动农村劳务合作社健康快速发展，在城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区、新农村建设示范村、农村新型社区，率先建立起农村劳务合作社，逐步使农村劳务合作社成为农民学习培训、创业就业、自我管理的重要平台。
    苏州高新区发展农村劳务合作社，一方面依托镇村劳动就业服务体系，充分利用软硬件优势，提供劳务信息，开展就业培训；另一方面，将本集体经济组织区域内由村级承担的村庄整洁、河道保洁等业务，委托农村劳务合作社经营，并逐步引导其成为市场竞争主体。区、镇（街道）政府扶持农村劳务合作社发展，凡由公共财政支付的绿化养护、卫生保洁等工程，在同等条件下，优先由劳务合作社承担；积极支持农村劳务合作社拓展企业后勤外包服务，开发适合农村劳动力就业的工作岗位。
    以劳务合作社承载农村劳动力和各类灵活就业人员的就业管理与劳务派遣等功能，使农村劳动力的就业步入有序发展轨道，也为不少就业不稳定的灵活就业人员找到了安稳的娘家。目前，全区已建成6个镇（街道）级、5个村级农村劳务合作社，入社社员162名。
    力争2年内发展社员3000人
    近日，为进一步促进失业失地农民和农村剩余劳动力就业，增加农民收入，苏州高新区又出台了《关于加快推动农村劳务合作社发展的实施意见》，计划力争用2年时间，建立16家农村劳务合作社，入社社员达到3000人，使农村劳务合作社成为农民就业、培训的重要平台，增加农民收入的重要渠道。
在组织领导上，建立区农村劳务合作社工作领导小组，由管委会分管领导任组长，相关部门负责人为成员，强化对该项工作的组织领导、统筹协调和督促检查。各镇（街道）要建立农村劳务合作社协调工作小组，制定年度农村劳务合作社发展计划，具体负责推动农村劳务合作社的发展。
    在政策扶持上，每年建立200万元的区级农村劳务合作社专项资金，主要用于农村劳务合作社的一次性开办补贴、亏损补贴、社员人身意外险补助，开展社员职业指导及技能培训，促进农村劳务合作社的发展及表彰奖励等。各镇（街道）要根据农村劳务合作社的发展状况和工作需要，把农村劳务合作社专项经费列入就业创业专项资金，纳入当地财政预算安排。
    在发展思路上，除了继续开发传统劳务合作内容以外，结合家庭服务业、传统手工艺、生态旅游业等地方特色以及各地实际情况，实现农村劳务合作社的特色化发展；凡由公共财政支付的道路养护、绿化管护等项目，优先由劳务合作社承担；鼓励家庭服务业、传统手工艺等行业带头人建立农村专业劳务合作社，实现行业和合作社双赢；将农村劳务合作社的岗位进行分类，稳定性、长期性的岗位实行正规就业模式，临时性、季节性的岗位以及超过劳动年龄的社员实行灵活就业模式；由各镇（街道）劳动保障部门统一组织培训、发证，对于家庭服务业、传统手工艺等特色专业培训，由区、镇劳动保障部门根据年度培训计划协调相关行业机构统一组织培训，并发放相关资格证书，提升农村劳务合作社社员的技能水平。
在考评奖励上，将农村劳务合作社工作列入各地政府科学发展绩效考核范围。对各地、各部门相关任务完成情况及实施成效适时开展检查，加强指导监督，对在推动农村劳务合作社发展工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
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