由点及面构筑和谐劳动关系
近日,金阊区人力资源和社会保障局在金阊新城传化公路港物流园召开劳动关系和谐企业推进会,会上对2家劳动关系和谐楼宇(市场)和16家获得金阊区A级诚信企业和的企业进行了表彰。苏州传化物流有限公司和金阊人力资源有限公司就如何构建和谐劳动关系、建立诚信企业分别作了交流发言。
近年来,金阊区以推动发展和谐劳动关系、建设和谐金阊这一主题,以维护职工合法权益为落脚点,以促进和谐稳定的劳动关系为目标,以建立顺畅高效的劳动关系协调机制为保障,切实加强组织领导,强化责任落实,采取多种措施,全力推进劳动关系和谐企业的建设。
【抓制度建设,从源头上维护劳动关系和谐】
一是建立健全三方机制。建立了由区人社局、总工会、经信科技局、工商联组成的“劳动关系三方机制”,定期召开会议,研究劳动关系发展趋势和存在的问题。构建了以就业、劳动监察、信访、行政调解、劳动争议仲裁、合同管理为一体的大维权模式,合力推动劳动关系和谐稳定。成立了“金阊区职工法律维权服务中心”及“劳动争议调解中心”,为职工维护合法权益提供免费法律维权服务。
二是建立健全企务公开制度。通过开展“劳动关系和谐企业创建活动”,在坚持和完善职工代表大会制度的基础上,搭建新的平台,开辟新的渠道,通过召开座谈会、公示公告等形式,与员工进行互动沟通,及时传递信息,从而征询到员工很多富有实效的意见和建议,收到良好的效果。同时,用人单位向全体员工及时公示公司内部的各项工作情况,使厂务公开工作基本落到实处,维护员工的知情权。
三是建立健全培训制度。区三方协商领导小组成员单位积极联系服务对象,开展形式多样的宣传教育活动,将《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规列入了 “六五普法”之中。通过培训,提高了职工维权意识,维护了劳资双方的合法权益。
【抓合同签订和“两个普遍”,从法律上维护劳动关系和谐】
近年来,金阊区结合“春暖行动”和“集体合同彩虹计划”,加大企业集体合同、工资集体协商推进工作,指导基层企业开展集体合同、工资集体协商工作。同时,根据企业性质、规模、经营状况的不同,灵活确定集体合同、工资集体协商的具体内容、形式和重点,做到程序合法,内容合法,标准细化量化。截至目前,金阊区293家企业建立了平等协商、集体合同制度,涉及职工15980人。全区签订区域性、行业性集体合同59份,覆盖企业498家。791家企业签订工资集体协商专项协议,覆盖职工共24453人。2011年有效入库劳动合同4.2万余份,有效劳动合同保持率达96%以上,充分发挥劳动合同在推动企业依法用工、稳定就业、工资支付、社会保险等方面的作用,助推企业和谐劳动关系建设。
同时,根据市总工会的统一部署,积极开展了以普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商为内容的“两个普遍”活动。为了更好地调动工会组织和企业行政方的两个积极性,下发了《关于在全区开展以“在承诺中要约,在默契中提升”为主题的“要约行动月”活动的通知》,工会代表职工与业主或资方通过协商,双方达成协议,形成默契,实现劳资双方互利共赢,提升了企业转型创优能力,提升了一线职工的工资水平,提升了工会组织的影响力。
【抓指导服务,从行政上维护劳动关系和谐】
一是推行“人力资源助理服务制度”。2011年,金阊人社部门充分发挥劳动监察网格化管理的优势,在辖区内符合条件企业中推行“人力资源助理”服务制度,帮助辖区内规模较小、未配备专职人事或人力资源工作人员缺乏相关工作经验的企业,提供人力资源助理服务,使用人单位正确理解、掌握劳动保障法律法规,尽快熟悉劳动保障业务经办流程,规范用工管理,促进劳动关系和谐。
二是加大集体合同和工资集体协商审批力度,严把行政审批关,对特殊工时申请实行严格的审核。由于非标准工时岗位劳动者的加班费、休假等问题,企业操作弹性较大,常引发劳资纠纷。通过规范用人单位工时制度,有利于保障劳动者的权益,减少因工时制度引发的劳动争议。同时,为保障劳动者的整体权益在企业间推行集体合同制度,2011年共审核集体合同139份,其中专项工资集体合同112份。
三是加大劳资纠纷调处力度。建立健全体系维护和谐劳动关系体系,加强基层劳动关系协调工作职能,深化“两网化”职能建设,将劳动监察协理员网格化工作延伸到各楼宇、市场等中小企业,对劳资纠纷做到提前预防、及时处置。在劳动监察执法中实行执法与服务相结合、监察与预防相结合、处罚与教育相结合新模式,促进了企业规范用工。同时,将劳动争议调解委员会向街道、企业延伸,实现了劳资纠纷案件发现在基层,处置在萌芽。
【抓机制落实,从创新上维护劳动关系和谐】
一是充分发挥劳动保障监察网格作用。在辖区重点骨干企业设立劳动保障监察大队服务联系点,定期向企业和职工宣传劳动保障法律法规,进行政策传递引导服务,接受职工咨询和举报,对举报问题第一时间登记、汇报、深入调查讨论并拿出解决方案。做到了对企业开展“服务式”执法,变“管理”为“指导”,并通过“整改式”执法,及时向企业提出整改意见,在规定时间内整改到位。全面实施劳动管理建议书制度,告知企业在用工管理中存在的问题、法律依据和如何改正,及时有效地提醒企业依法用工,对构建区域劳动关系和谐稳定起到了积极作用。2011年,共向用人单位发出建议书220余份。
二是加大专项检查执法机制,保障职工的合法权益。建立由人社、公安、工会、工商等部门联合执法检查机制,加大专项联合检查力度,对违反劳动保障法律法规情况进行监督检查并督促整改,确保农民工工资支付到位。2011年,该区共检查用人单位302户,涉及职工5207人。
三是加大企业劳动保障诚信制度建设。为促进企业自我管理和规范管理,提升依法经营、诚实守信的社会形象,金阊区不断加大劳动保障诚信制度建设,提高劳动保障行政管理效率。截止2011年底,该区已有22家企业先后被省、市政府命名为“劳动关系和谐企业”,共有65家单位被评为“A级劳动保障信誉等级单位”。 2家单位为2011年度劳动保障和谐楼宇(市场),为企业的和谐发展奠定了基础。
【抓和谐楼宇创建,从点面上维护劳动关系和谐】
为积极构建稳定的劳动关系,夯实社会和谐基础,金阊区在开展A级劳动保障诚信企业的基础上,结合楼宇经济的特点,开展创建劳动关系和谐楼宇(市场)活动。活动以建立调解组织和规范管理制度为载体,进一步健全职工自治组织和纠纷协调解决机制,努力创建无投诉举报,无仲裁败诉案件,无重大责任事故,有工会,有调解委员会,有党支部的“三无三有”和谐楼宇。并由政府发文、政府授牌表彰劳动关系和谐楼宇、市场。共有32家楼宇企业、市场参与创建活动,通过活动的开展,突出以点带面,强化示范带动,促进各类企业诚信建设,构建和谐劳动关系。
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