平江区劳动监察部门全面推行行政指导助推经济转型升级
为充分发挥劳动监察部门在服务和推进经济转型升级方面的作用,今年以来,平江区劳动监察部门全面推行劳动监察行政指导工作,研究制定了《关于开展2010年度平江区劳动监察行政指导服务年活动的实施意见》,把推行行政指导与规范监管行为、提高执法效能、构建和谐社会融合起来,重点围绕日常信息采集协导制、规范劳动用工劝导制、查处违法疏导制和维权服务引导制四项机制,将行政指导工作逐步融入劳动监察管理的各项业务中,得到了企业和人民群众的好评。
一是强化主动服务。丰富指导形式,加大服务力度,引导企业依法用工、劳动者理性维权。正确把握劳动保障法律法规宣传的重点,采取亲商直通专列、广场宣传、春风行动、***走访、问卷调查、开培训班、法制讲座等形式大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规,免费发放《劳动和社会保障服务企业手册》、《典型案例分析》等宣传资料,向企业和劳动者进行劳动保障权益维护普法宣传,帮助他们正确理解和运用法律法规,促进劳动关系和谐发展。今年以来,先后组织了全区1056家用人单位的负责人和人事经理参加劳动保障法律法规培训。
二是当好“人力资源管家”。充分发挥劳动保障监察网格化管理的作用,结合日常巡查、专项检查等,主动走访企业,开展咨询服务,提供标准化的劳动合同、考勤纪录、职工花名册、工资表等管理模块供企业参考,帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度,指导办理劳动保障事务。加强分类指导,针对该区中小型服务企业较多但又缺乏专门劳动人事管理人员的情况,推出了企业人力资源管理“菜单式”服务,发挥劳动监察网络化管理优势,一对一地当好企业“人力资源管家”,树立人社部门服务品牌。
三是实行许可审批辅导。一是简化集体合同审批程序,加快集体合同工作规范化进程。通过开展劳动保障法律法规培训,对企业的法定负责人和劳资人员宣传开展集体协商、签订集体合同的重要意义,会同区总工会督促和协助25人以上规模企业依法建立工会组织,并指导其按规定建立集体协商机制、适时提出要约,签订集体合同。二是强化服务指导,严格规范管理,切实做好特殊工时审批工作。一方面加强服务指导,窗口工作人员就实行特殊工时工作制的范围、办理程序、民主程序、注意事项等内容提供一览表,同时对企业申请人进行详细讲解,以免企业反复***。另一方面进一步完善用人单位实行特殊工时工作制的审批办法,简化特殊工时审批程序,缩短审批周期。通过行政指导与行政审批窗口的有机结合,明显减少了申请人往来的次数,大大提高了审批的一次性成功率,提升了服务对象的投诉率和满意率。
四是开展日常监管行政建议。区劳动监察部门坚持行政指导与行政处罚相结合,以行政指导先行,规范企业用工行为。在日常监管活动中,发现非主观故意且并未造成社会后果的轻微违法行为,实行“行政指导建议书”制度,给相关企业自行改正的时间;在指定时间内不予改正的,再履行相关法律程序。今年以来,区劳动监察部门在日常走访中共开具书面行政指导建议书131封,指导和协助351户用人单位办理劳动用工和社会保险参保手续。对轻微不规范行为及时指出,帮助其改正,此项举措得到了广大用人单位的一致好评。切实强化基层网格矛盾纠纷调处工作,依托劳动关系监测协调站,对涉及人数少、金额小和情节简单的劳资纠纷进行及时调处。今年以来,共协调解决简单劳资纠纷70起,涉及金额12余万元,调解成功率达100%,将矛盾化解在了基层和萌芽状态,维护了社会安定团结。
五是实施案件行政回访。区劳动监察部门在对存在一定违法行为的用人单位依法实施立案监察处理后,对行政相对人进行回访,了解其违法行为改正情况,督促、指导行政相对人改正违法行为,防止违法反复。区劳动监察大队在案件回访行政指导过程中,耐心细致地听取企业意见和建议,改进工作方法,引导用人单位走上合法用工之路。
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