平江区人社局五管齐下推进行政指导服务年活动

    为更好地发挥劳动保障监察在构建和谐劳动关系、服务改革发展稳定大局中的重要作用，着力提升用人单位依法用工意识和劳动用工管理水平，积极引导职工依法理性维权，妥善化解劳资矛盾和纠纷，营造和谐劳动关系，平江区人社局积极探索服务监管、维权执法的新途径、新方法，把行政指导作为一项重点创新任务，积极探索在劳动监察工作中运用行政指导这一新的工作方法，认真开展“2010年平江区劳动监察行政指导服务年活动”，“五管齐下”全面推行行政指导服务。

    一、加强主动指导服务工作
    丰富服务形式，加大指导力度，深入开展广覆盖、多层次的宣传教育活动，引导企业依法用工、劳动者理性维权。正确把握劳动保障法律法规宣传的重点，采取直通专列、广场宣传、春风行动、***走访、问卷调查、开设培训班、法制讲座等形式大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，免费发放《劳动和社会保障服务企业手册》和《职工维权手册》等宣传资料，向企业和劳动者进行劳动保障权益维护普法宣传，帮助他们正确理解和运用法律法规，促进劳动关系和谐发展。

    二、充分发挥人力资源管家的作用
    充分发挥劳动保障监察网格化管理的作用，结合日常巡查、专项检查等，主动走访企业，开展咨询服务，提供标准化的劳动合同、考勤纪录、职工花名册、工资表等管理模块，供企业参考，帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，指导办理劳动保障事务。加强分类指导，针对我区中小型服务型企业较多但缺乏专门劳动人事管理人员的情况，推出了企业人力资源管理“菜单式”服务，发挥我区协理中队力量集中的集团军优势，一对一地当好企业“人力资源管家”。

    三、大力开展许可审批辅导
   （一）简化集体合同审批程序，加快集体合同工作规范化进程。通过开展劳动保障法律法规培训，对辖区各企业的法定负责人和劳资人员宣传开展集体协商、签订集体合同的重要意义，督促25人以上规模企业依法建立工会组织，并会同工会指导其按规定建立集体协商机制、适时提出要约，签订集体合同。由专人负责集体合同审查工作，对辖区内企业报送的集体合同及时进行审核，告知其应补正的材料，符合要求的及时签发集体合同审查意见书并书面通知签约双方。从签订集体合同入手，促进企业与职工平等协商，使平等协商在协调劳动关系方面发挥重要作用。 

    （二）强化服务指导，严格规范管理,切实做好特殊工时审批工作。一方面加强服务指导，就实行特殊工时工作制的范围、办理程序、民主程序、注意事项等内容对企业进行宣传，鼓励和引导符合条件且劳动用工规范的企业申报特殊工时工作制。另一方面进一步完善用人单位实行特殊工时工作制的审批办法，简化特殊工时审批程序，方便企业选择适合自身特点的工时制度，帮助企业依法合理地减少人工成本支出。
 
    四、营造诚信制度建设氛围
    加强正面引导，倡导守法经营，深入推进劳动保障诚信制度建设，推动各类企业逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，营造诚实守信依法用工的良好氛围。我区正着力于健全用人单位守法诚信档案，完善诚信等级评价办法，开展劳动保障诚信示范企业培育活动，引导内部管理制度规范、劳动用工行为合法、守法经营、诚实守信的用人单位申报A级劳动保障等级信誉单位，鼓励和引导企业自觉遵守各项劳动保障法律法规，切实维护职工合法权益，为平江区其他企业守法经营、诚实守信、减少违法行为和创建和谐劳动关系树立良好的榜样。

    五、落实预警及友情建议制度
    将行政指导与依法处理各种违法行为结合起来，把推行行政指导作为和谐劳动关系的重要手段。对于在日常巡查、专项检查、用人单位报送书面材料审查和企业走访中发现用人单位有轻微违法问题，确保教育为主、指导在先、长效监管，充分发挥劳动保障监察网格化管理的作用，积极推行劳动保障监察网格化管理走访指导建议书制度，努力加强事前引导和指导，逐步规范企业用工行为，健全监督管理长效机制。此外，切实强化基层网格矛盾纠纷调处工作，依托劳动关系监测协调站，对涉及人数少、金额小和情节简单的劳资纠纷进行及时调处，真正把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，维护社会安定团结。

    行政指导有利于劳动监察部门服务企业，融洽企业与劳动者的关系，统筹协调各方利益关系，化解社会矛盾，保持社会安定和谐。平江区将不断完善行政指导体系，充分发挥行政指导在协调劳动关系，促进经济社会发展中的潜能，为“谋求新跨越、打造新平江”作出新的贡献。
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