吴江盛泽镇三个到位***土保权属均分难题

    在农土保接轨城保工作中，“土保权属均分”这个历史遗留问题，是整个接轨工作中最为棘手的问题。为攻克这个“堡垒”，吴江市盛泽镇通过“以点带面、勇于创新、稳步推进”的办法***了这一难题。目前，全镇共有8300多名农民实现了“农保优惠置换”，使参保人员充分享受到党和政府的惠民待遇。 

    一、试点工作到位
    根据接轨工作的要求，“土保”虚拟人员变实再置换“城保”的折算机制，征土保障必须由整组将“土保”权属由“均分”状态落实到个人，才能进行置换成“城保”。盛泽镇针对这一规定，通过认真调研后，决定在兴桥村搞试点，探索***“土保权属均分”难题的方程式。
    兴桥村在各项工作中都是全镇的排头兵，特别是在创建“充分就业转移行政村”活动中，更是全镇的“样板村”。该村被确定为试点村后，该村委会领导高度重视，认真分析全村征土的具体情况，对接轨工作进行了详细的部署。

    二、政策宣传到位
    该村在开展农保接轨城保工作中，首先按照镇领导小组的要求进行广泛的政策宣传。村委会领导通过一个村民小组一个村民小组地组织召开村民小组大会和村民协商会议，向全体村民小组的村民宣传有关政策和置换的优惠待遇，向村民发放“农保接轨城保”的宣传材料。仅为解决“土保权属均分”问题，就专门召开了四次村民小组大会和五次队长会议。使村民了解了“农土保接轨城保”的政策，明白了市政府在这次置换工作中的具体做法，从心里感觉到政府在为老百姓办实事办好事。从而为整个农保转换城保工作打下了基础。

    三、转换计算到位
    由于历史的原因，在不同时期的征土工作中存在不同的具体规定，致使在目前的“农保接轨城保”工作中出现了“土保权属均分”的难题。为此，兴桥村通过召开村民小组会议，采取算帐讲解的办法，带上黑板到各个村民小组进行当场演算，一方面通过计算的办法向村民宣传这次接轨城保的优惠待遇；另一方面向村民讲清，为什么要将不同时期不同的分配标准，采取以组为单位平均分配的方式，进行重新计算到个人后再进行置换。通过这些形象的宣传、举例的解释，使村民在政策层面上进一步体会到优惠，在利益层面上进一步体会到具体操作的公平公正，使得村民协商会议顺利举行，并取得一致同意。对于农民协商会议的情况，又专门设计了《村民协商会议记录》、《村民协商会议出席签名》等表式用于原始记录和存档。
    通过一系列的工作，兴桥村于十月九日率先完成了“土保权属”从组内均分至量化到个人的工作，实现了“土保”虚拟人员变实，确保了置换工作按时进行。目前，全镇各行政村已根据兴桥村的经验，稳步推进农村养老保险接轨城保工作的有序开展。（吴江市劳动保障局）

       
            
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