一镇一品开辟城乡一体兴业惠农新路径

    2009年以来，苏州市人社局以科学发展观为指导，紧紧把握城乡一体发展与人社工作的结合点，以助推农民创业就业和富民增收为导向，在大市范围内的乡镇开展了“一镇一品”促就业创业活动。其先后推出的三十个示范项目，历经四年发展，直接拉动的就业人数合计近70万人，其中本地从业人员33.8万人，约占30个项目所在乡镇本地劳动人口的52.2%；其中农村劳动力转移就业率达93.7%，高于苏州市平均水平。“一镇一品”促就业创业活动先后被省委、省政府办公厅列入《2012年全省农民收入倍增十项富民行动推进计划》、被省人社厅列入《2012年完善就业服务体系和社会保障体系工作计划》；被苏州市政府办公室列入《关于加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分工作方案》。工作中，苏州市人社部门着重打造创业环境，着重延伸富农产业链，着重大力培养农村致富能手与技能人才，形成了三大工作特色。
    一是合理规划，抢抓机遇，着重打造良好的创业就业环境。各级党委政府结合本地特点做出科学规划，人社部门则发挥主动性和创造性，顺应转型发展的大趋势，及时推动扶优创品，通过适时就业创业各类政策措施，助推地方一品的传承、培育、发扬和壮大。
    太仓市浮桥镇由政府规划推出了再生资源“一镇一品”项目，镇劳动保障所则加强部门协作，抓好信息服务，做到了解政策不出村、就业培训不出村、办理社会保险不出村、社会化服务不出村等“四个不出村”，推动再生资源产业成为浮桥经济发展的增长点，为辖区内各类人员的就业创业搭建了可靠平台。高新区横塘街道则以金屋装饰城规划发展项目为平台，创新各项创业政策，完善创业扶持体系，为有创业意愿和创业能力的失地农民、大学毕业生等自主创业人员，提供创业培训、贷款支持、税费减免、资金补助、创业帮扶等服务，为辖区居民利用市场创业就业提供便捷通道。
    二是转型升级，科学发展，着重延伸打造完整一体的产业链。“一镇一品”项目推进中，始终注重结合和尊重当地实际，尤其通过抓好产业链的延伸拓展，切实推动创业带动就业，紧贴“地气”提升品牌的内涵，提高项目乡镇居民的创业就业质量。
    近年来，吴江区同里镇在“一镇一品”工作的推动下，提出“旅游立品，旅游兴业”的发展思路，成立旅游创业孵化基地，通过业态规划，迅速形成了集观光、休闲、餐饮、娱乐、度假的同里特色旅游“一品”。吴中区东山镇则通过加强生态环境建设、职业技能建设、茶果文化建设，构建以茶带果、以果养茶、产品互补、拓展延伸的一条茶果名品产业链，并有效引领了和促进了当地生态保护与就业富民的绿色产业链。常熟市董浜镇以蔬菜立品，催生出村企对接、农超对接、农网对接的全产业链，目前，90%农户加入专业合作社、建成了4万亩的蔬菜瓜果节水坊、具100万人口的供应量。昆山市巴城镇则高举现代休闲观光农业的大旗，实现主打产业和辅助行业协调可持续发展，促进了农村劳动力在产业链中创业就业。
    三是整合资源、以人为本，实现素质提升和富民增收的和谐共赢。通过创办农业科普学校、组织举办“SYB”创业培训、引进技术专家、农民考“证”等多种方式有效提升农村劳动力素质，进而在“一镇一品”工作中实现提升百姓幸福指数的根本目的。
    常熟市沙家浜镇通过招揽人才、传承技术、培养技工、提升技能等一条龙式的劳动就业服务，为本地的玻璃模具业打造处“蓝领精英”团队。张家港市凤凰镇劳动保障所围绕凤凰水蜜桃产业园的长远发展，突出技能培训的针对性，坚持每月一次进行水蜜桃种植技术培训；三年来共培训2721人次，培养出水蜜桃经纪人172人，有1100位农民获得桃树栽种高级技工称号，让更多农村劳动力拓展了创业就业渠道。昆山市淀山湖镇纸箱包装业，通过本地老总的成功创业，实现全镇劳动人口的30%在包装产业就业，2011年全镇农民人均纯收入已达19843元，是10年前的3.4倍；带动全镇从事包装业的人员总数超过6500人，其中解决就业困难人员1600多人；目前年产值超1000万元的企业有20多家。淀山湖镇包装产业还造就了专业从事包装业务的职业经理人300多名，他们年平均收入远高于昆山市职工的平均收入水平。
    下一步，苏州市人社局将进一步解放思想、进一步创新创优，与时俱进，紧紧围绕全市转型升级和“两个率先”的步伐，以“一镇一品”为载体，在加快城乡一体化、创建农村劳动力充分转移就业乡镇、实现更高质量就业中发挥更加积极的作用。

       

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