关于开展为外企解难题为外企送服务专项活动的实施方案

           局各处室、直属单位：
    为进一步优化外企发展环境，努力为港澳台和外商投资企业提供更优质高效的人才支撑和保障服务，加速助推全市产业结构调整和经济转型升级，根据市政府办公室《关于印发外企服务月活动实施方案的通知》，现就我局开展“为外企解难题、为外企送服务”专项活动作出如下安排：
    一、指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，按照市政府的统一部署和要求，高度认识新形势下服务经济、服务企业的极端重要性，以“机关就是服务、公务员就是服务员”为宗旨，结合全局作风效能建设和“人才优先、民生为本”服务品牌创建活动，以解决外资企业实际问题和困难为重点，进一步强化服务意识、加大服务力度、完善服务举措、增强服务效能，努力为企业发展提供及时有效的配套服务，全力推动港澳台和外商投资企业的平稳运行和健康发展。
    二、活动原则
    通过开展服务月专项活动，深入了解企业运行状况，优化完善企业服务举措，努力为企业发展营造良好氛围。一是突出重点。结合人力资源和社会保障部门职能，切实找准服务企业的切入点和着力点，全面开展富有特色的优质服务。二是务求实效。广泛征求企业发展遇到的难题和相关意见建议，以创新的工作思路和务实的工作举措来积极***，真正与企业同进退共发展。三是部门联动。全局上下充分动员，全面整合人才开发、就业创业、技能培训、社会保障、劳动关系等各方资源，努力为企业发展保驾护航。同时也要加强与其他政府部门的协作和配合，真正使服务月活动成为推动企业提升发展的良好平台。四是服务长效。积极探索建立服务企业长效机制，努力实现服务企业的规范化、制度化、常态化。
     三、具体措施
    （一）健全完善普遍走访与重点联系企业制度。在实际工作中，坚持普遍走访和重点联系相结合，全面掌握企业发展运行、用工管理、社会保险、劳动关系调整等方面的实际状况。同时在活动中，通过召开专题座谈会、开展问卷调查等多种形式，及时了解企业对人社部门的具体需求，进而制定有针对性的服务措施，切实为企业解决实际问题。
    （二）着力宣讲人力资源和社会保障相关政策。全面梳理与外企发展相关的政策措施，积极组织开展专题宣讲和在线咨询活动，有效帮助企业释疑解难。结合我市学习贯彻落实《社会保险法》的相关计划，大力开展企业培训，积极引导企业学法、用法、守法。
    （三）努力加强企业人力资源开发管理的指导服务。积极鼓励企业参与我市“国际精英创业周”、“海创计划”、“校园引才计划”、“企业博士集聚计划”等特色品牌活动，努力为企业转型发展输送优质的高层次创新创业人才。定期开展企业用工需求调查，切实加强失业监控和预警，注重对重点企业用人情况的监测分析，积极化解企业“用工难”矛盾。健全人力资源市场服务功能，采取校企合作、专场招聘、网上职介等多种方式方法，实现劳动力和需求岗位的有效对接。
    （四）积极鼓励在岗员工参加职业技能培训。紧贴全市产业发展方向和人力资源市场需求，积极拓展和提升职业培训层次，大力健全面向全体城乡劳动者的职业培训制度，不断提高培训的针对性、实用性和有效性。年免费培训城乡劳动者计划突破30万人。此外，积极立足企业，通过政策支持、财政补贴等多项措施积极鼓励企业开展企业内训，倡导“双员制”的企业职业教育模式，有效帮助企业保持员工队伍的相对稳定。
    （五）大力改进企业特殊工时审批制度。积极引导符合条件的企业结合订单增减、急缓变化实行特殊工时制度，大力探索规范特殊工时制度审批的新举措，充分发挥宣传、指导和纠错的三重功能，创新建立“用人单位实行特殊工时工作制审批管理规范建议书”制度，大力引导用人单位在工时制度管理上更趋规范化和合法化，进而有效预防和控制因单位违规执行特殊工时工作制而引发劳动纠纷。
    （六）不断加大劳资纠纷调解力度。慎用行政强制手段，坚持劳动监察“宣传教育在先，提示告知预警在先，发现问题督促整改在先”，对存在违法劳动保障法律法规行为的用人单位，实施“主体事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议”等柔性行政服务指导方式。健全完善劳动争议预警机制，从源头上积极防范劳动争议，有效促进劳动关系和谐稳定。在处理劳动争议过程中，坚持“调解为主，调裁结合，裁审及时”的原则，依法保护用人单位和职工的合法权益。
    （七）有效发挥政策资金的积极效应。进一步做好人才引育激励、就业创业补贴等一系列优惠政策的落实工作，确保及时兑现资金。在制定相关政策的过程中注重听取企业意见，积极为经济和企业发展提供良好的政策支持。切实强化对政策措施落实情况的***分析，建立重点政策资金的***机制，积极探索绩效评估制度，定期做好政策措施落实情况通报。
    （八）全面规范各类业务经办和服务行为。进一步规范人力资源和社会保障各类业务经办和服务行为的经办流程、不断优化管理水平、大力提升经办能力。进一步规范窗口服务，减少办事环节，积极拓展网上申报功能，扩大网上办理事项范围，努力做到程序最简、时间最短、服务最优。
    四、实施步骤
    （一）准备阶段（3月10日前）。拟定局“为外企解难题、为外企送服务”专项活动实施方案，成立领导小组，明确各部门职责。
    （二）实施阶段（3月11日―3月28日）。全面宣传法规政策，狠抓扶持政策贯彻落实；广泛征求意见和建议，集中协调解决矛盾和问题；优化服务举措，全面提升服务效能。
    （三）总结阶段（3月29日―31日）。对专项活动进行全面总结，并进一步查找差距、落实整改，努力形成对港澳台和外商投资企业的长效服务机制。
    五、组织领导
    (一)统一思想,加强领导。成立全局“为外企解难题、为外企送服务”专项活动领导小组，由局党委书记、局长王庆华任组长，局党委委员吴友良、郑如源、吴菊铮、苏耀良、孙伟、周文蓉为副组长，局机关各处室和直属单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。局各处室和直属单位要从贯彻落实科学发展观、加强作风效能建设的高度,牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识,切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。
    (二)明确责任,抓好落实。局各处室和直属单位要认真制订相关内容的具体活动计划，切实履行工作职责，扎实工作，务求服务活动取得实效,切实解决影响企业发展的突出问题,防止走过场和搞形式主义。此外，此项专项服务活动不得干扰企业的正常生产经营活动。
    （三）全力攻坚，化解难题。本次服务月活动中，对外商投资企业遇到的困难和问题，各地、各有关部门要通力协作，群策群力，全力攻坚，有力地推动企业发展。
    （四）总结经验，长效管理。本次服务月活动结束后，局各处室和直属单位要形成总结报告报领导小组办公室，并在总结成功经验和不足的基础上，建立和完善外商投资企业长效服务机制，更加深入地为外商投资企业提供良好的外部发展环境。






苏州市人力资源和社会保障局
二○一一年三月十日






抄送：市“外企服务月”活动协调领导小组、市效能办
       

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