两会热点访谈就业看病生活再少点后顾之忧多一点保障就多一点幸福感

           
    【前言】
    两会期间，医保、社保、就业保障等话题是人大代表、政协委员非常关注的，关于这方面的代表建议、委员提案也很多。为此，姑苏晚报与苏州新闻网联合举办的“晚报会客厅――两会热点访谈”的第二期话题就锁定了“社会保障”，请相关人士就大家普遍关心的社保问题进行探讨。
    【访谈嘉宾】黄勇林：市政协副秘书长、民建苏州市委员会副主任委员
    王晓雄：市人力资源和社会保障局医疗保险处处长
    于栋梁：市人力资源和社会保障局农村社会保险处处长
    岳建景：市人力资源和社会保障局就业与失业保险处副处长
    陈延麟：市人力资源和社会保障局养老保险与工资处副处长
    “大市就医结算”是一个努力方向
    记者：今年两会上，市政协委员提交了 《关于加快苏州市区社保信息一体化建设，推进社保基金统筹使用的建议》。请问，今年如何推进全市各统筹区职工医保覆盖范围、保障项目、待遇标准、医疗救助和管理制度的统一？
    王晓雄：推进市区社保信息一体化建设，实现大市范围内就医结算，是苏州医保今后一段时间的努力方向。为此，苏州去年提出了在全市各统筹区职工医保覆盖范围、保障项目、待遇标准、医疗救助和管理制度“五统一”。
    苏州各统筹区经济发展水平相当，制度差异性不大。在推进医保的过程中，各地根据实际，若干年来在制度建设上都有所创新。去年，大市范围内实现了退休居住在大市范围内异地看病、异地报销，解决了部分退休职工看病报销奔波往返的实际困难，反响比较好。
    在各统筹区“五统一”上，今年将力争找到政策的平衡点，合理的政策往前靠，优质的服务往前移。在实施“金保工程”过程中，将综合考虑持卡异地就医的思路，在制度平台统一，信息平台统筹基础上，创造条件加快推进。
    黄勇林：同一个市区存在几个社会保险统筹区域，使各区域社保信息系统重复建设、信息资源不能共享；既给参保人员带来不便，也增加社保经办机构的管理成本，以及造成参保人员在不同区域间平行参保，重复享受社会保险待遇问题。
    社会保障是一项重要的民生事业，盼望尽快研究并出台协调办法，加快实施苏州市社会保险信息一体化建设，加速市区社保基金统筹使用步伐，确保苏州市社会保险事业高效、高质、有序、健康发展。
    记者：百姓看病吃药备受 “两会”代表委员关注。苏州医保走在全国前列，今年在惠民利民，确保不因病致贫方面将出台哪些新政？
    王晓雄：今年4月1日起，苏州医保一揽子惠民利民的新政策就将施行，在民有所求、基金可支、财力可托、法有所规的基础上，进一步扩大政策的受益面。在市委、市政府领导下，苏州医保稳健发展，百姓群众得到实惠。只有在经济发展的前提下，才能筹集到更多的医保资金，才能科学合理地处理好医、保、患三者之间的关系，只有加快制定医药卫生体制的综合配套政策，医疗保障的作用才能越来越彰显。
    提高保障水平解农民后顾之忧
    记者：市政府去年 4月实施《苏州城乡一体化发展综合配套改革就业和社会保障实施意见》，实行普惠城乡居民的就业和社会保障政策，以及均等的公共服务，并制定了劳动适龄被征地农民纳入城保的政策措施。在进一步提高农村社会保障水平，让农民老有所养方面，今年作何打算？
    于栋梁：主要有以下几个方面的举措：
    ●贯彻落实国家、省农村社会养老保险办法，进一步提高广大农民的生活质量和生活水平，巩固农民参加新农保的覆盖率，逐步提高老年农民的养老待遇水平。修订我市原有农保办法，调整农村社会养老保险待遇计发办法，建立早参保、常缴费、多得养老金的机制。同时，建立农村居民补充养老保险制度，逐步提高老年农民的生活水平，建立由农保转移进城保的转换通道，注重农保政策和其他相关政策的衔接配套。
    ●贯彻落实市政府有关文件精神，完善从土地出让金中计提的征地补偿费用制度，逐步提高征地保养金标准，采取征地补偿帐户换算，前补后延等措施，将劳动年龄段内的被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险体系。同时，进一步拓展针对被征地农民的就业扶持政策，鼓励企业吸纳就业困难的被征地农民就业，扶持被征地农民就业创业。
    ●按城乡社会保障一体化要求，加快实施城乡老年居民的社会化管理服务。对农村老年农民和征地保养人员，试行与城镇退休人员同样的均等化社会服务，并落实相应经费。同时，试行通过农民承包地、宅基地等形式的土地置换，按照自愿、有偿、依法原则，组织推动农村社会保障向城镇社会保障的转换。
    增加的养老金确保春节前发放
    记者：上月召开的***常务会议决定再次提高企业职工退休金。苏州市区统筹范围内企业退休人员，去年1月1日起月人均增加基本养老金为151元，调整后平均养老金达到1482元。市民非常关心养老金几时加、怎么加，请介绍一下这方面的情况。
    陈延麟：近日国家决定，从2010年1月1日起将再次上调企业退休人员基本养老金，这是***、***坚持以人为本，着力保障和改善民生，使企业退休人员分享到经济和社会发展成果的重大决策。根据国家规定，此次调整企业退休人员基本养老金，对象为2009年12月31日前已办理退休手续人员。调整的基本原则仍采取普遍调整和特殊调整相结合的办法。普遍调整的幅度为当地上年度平均养老金的10%左右。在普遍调整的基础上，向具有高级职称的企业退休科技人员、建国前参加革命工作的老工人、1953年底前参加工作的退休人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低人员进行适当倾斜。
    目前，省里的养老金调整方案正在抓紧制定之中。我市将认真做好各项准备工作，一旦省里正式发文，我们将立即进行方案的制定和报批等工作。同时积极筹措资金，尽快组织实施，确保在2010年春节前把增加的养老金发到广大企业退休人员手中。
    确保就业困难人员
    端上饭碗
    记者：去年列为学习贯彻科学发展观 “群众得实惠”实事项目，“确保城乡零就业和零转移贫困家庭实现一人以上比较稳定就业”，让困难家庭获得了实实在在的帮助。据统计，全市累计已消除零就业家庭307户，帮助441人实现就业。今年在帮扶困难家庭、就业困难人员找工作方面有何打算？
    岳建景：帮助就业困难家庭和人员实现就业是一项常规工作。2010年，将继续对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。
    具体来说:
    ●对各类用人单位吸纳就业困难人员就业给予社会保险补贴。用人单位招用就业困难人员，并签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，按单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴。其中符合条件的企业，还可申请享受税费减免和贷款贴息政策。
    ●通过公益性岗位安置等途径招用就业困难人员。在公益性岗位安排就业困难人员，可享受社会保险和岗位补贴等，且没有享受期限限制。
    ●对实现自谋职业的就业困难人员提供社会保险补贴、税收减免和贷款贴息政策，同时做好就业服务。
    ●考虑将零就业家庭人员和“4555”人员等重点就业扶持对象，纳入国有企业援助范围，即对国有企业吸纳重点就业扶持对象就业的，除给予社会保险补贴外，另外提供人均200元标准的岗位补贴。
    ●将对就业困难人员实行就业援助，纳入创建充分就业社区和行政村的必要条件体系。通过社区劳保协理员推荐，帮助零就业家庭成员等就业困难人员实现就业。此外，还将开设就业困难人员招聘专场，让用人单位和就业困难人员面对面“双向选择”。
    黄勇林：去年以来，面对全球金融危机和严峻的就业形势，市委市政府相继出台一系列稳定就业、促进就业的政策措施，强化就业援助、技能培训、自主创业、职业介绍等就业服务，实现了新增就业、稳定就业、控制失业的预期目标，全市就业局势基本保持稳定。但必须清醒地看到，一些刚毕业的大中专及技校学生仍面临“毕业即失业”困境，实现充分就业难度依然较大。
    建议在继续明晰就业扩大发展战略、健全就业服务长效机制、强化就业培训实际效果基础上，坚持不懈做好几项工作：
    ●依法规范、有效整合劳动力市场、人才市场和高校毕业生市场等公共就业服务资源，培育和完善统一开放、竞争有序的市场，为劳动者就业和单位提供优质服务。
    ●对于就业市场上各类困难群体，要有针对性地进行心理安抚、就业指导和技能培训，尽可能帮助他们适应岗位需求。同时，继续开发公益性岗位，通过政策补贴等方式鼓励、支持企业招用就业困难人员。
    当前要关注本地户籍高校毕业生就业，扩大实施就业见习制度和培训资助措施，提高就业困难高校毕业生的实践能力和就业能力，并引导他们“先就业、后择业”。
    ●倡导以培训促就业的理念，合理配置培训资源，扩大职业培训覆盖面，根据企业需求开发有针对性的培训项目，实现就业培训与市场需求相协调，通过培训逐步推动就业结构不断完善。
    扶持创业今年还有利好政策
    记者：这两天，本报陆续接到不少读者的来信来电，他们非常关心政府部门今年在扶持创业、建设国家级创业型城市方面有何新举措？
    岳建景：苏州已被列入全国首批82个国家级创建创业型城市。作为牵头部门，我们将按国家、省的创建要求，结合苏州实际，在开展创业培训、政策扶持和创业服务方面主要有这些思路：
    ●完善出台创业扶持政策，如市区创业引导性资金使用管理试行办法，完善创业见习和实训制度建设，完善小额担保贷款措施，进一步完善创业孵化基地建设，推动建立信用社区制度等，为创业者提供政策保障和资金支持；
    ●推进创业服务，具体措施包括建立健全创业指导服务机构；整合公共服务和社会资源，建立市创业公共服务平台；建设苏州市创业人员资源信息库；利用社会资源推介创业项目等。
    ●引导各类高校、普通中学和中等职校开展创业培训，开设创业辅导课程。同时在现有创业培训模式基础上，拓展更高IYB创业培训。
    ●推进创业工作系列活动。今年准备举办创业论坛、市民创业大赛及网上创业者大赛，并组织大学生创业训练营活动，同时开展创业宣传，营造创业氛围等。（1月20日《姑苏晚报》第4版）
       

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