江苏特色惩治预防腐败体系建设扎实有序推进
江苏特色惩治预防腐败体系建设扎实有序推进
稿件来源:苏州市人力资源和社会保障局 发布时间:2009-11-09
标本兼治 惩防并举
新华报业网讯 据省调查总队民意调查显示,自2005年起,群众认为党政机关和干部队伍中的消极腐败得到遏制或在一定范围内得到遏制的比例分别为80.25%、80.24%、80.3%、83.42%,至2008年,共上升了3个百分点。群众对党和政府开展党风廉政建设和反腐败斗争取得成效表示满意或较满意的比例始终保持在70%以上。
党的十七届中央纪委第四次全会指出,各级纪检监察机关要全面贯彻党的十七届四中全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是中央在2005年初提出的重大决策,同时标志着反腐倡廉工作进入了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的更高层面。围绕这一重要部署,5年来,我省扎实推进惩防体系建设,形成富有江苏特色的诸多亮点。
主要领导查廉政
2007年12月,省委书记梁保华带队分别到南京市和省发改委检查党风廉政建设责任制落实情况,对深入推进反腐倡廉工作提出更高要求。自2005年起,每两年由省委常委、党员副省长带队,在全省范围内进行党风廉政建设责任制检查考核。这已经成为江苏“惯例”。
惩防体系建设事关党风政风大局,得到了我省各级领导的高度重视。省委专门成立了省惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,省委书记、省人大常委会主任梁保华任组长。省委每年都对惩防体系建设任务进行分解,把责任逐一落实到各部门,明确要求及完成时限,并多次召开制度建设推进会、经验交流会,对惩防体系建设专门进行研究部署。2005年以来,省纪委全会每年都对惩防体系建设工作进行部署安排,省委主要领导到会提出明确要求。
在各级领导的强抓不懈下,5年来,我省扎实推进惩防体系建设,教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六方面任务得到全面落实,创新成果不断涌现。
“入脑入心”抓教育
今年1月19日,全省领导干部警示教育大会召开,孙荣章、季汉平、潘玉梅等腐败分子的蜕变轨迹震惊了省主会场和各地分会场所有领导干部。这是省委自2005年以来,第4次通过剖析反面典型案例对领导干部开展警示教育。
反腐倡廉,教育为先。各级各部门紧紧抓住党员领导干部这个重点,围绕“入脑入心”这一关键,构筑思想道德防线,增强拒腐防变能力。2005年以来,我省相继开展干部人事、经济开发区、工程建设、土地批租等领域案例教育,以案明纪、警钟常鸣。一批廉政勤政标兵、一批廉政教育基地、一批廉政文化建设示范点的推出,使得廉政文化深入人心。2006年,我省举办全省反腐倡廉成果展,全面反映了近年来全省党风廉政建设的新举措、新成效、新经验,在省内外引起强烈反响,掀起了“看展览,受教育,倡廉洁”的高潮。
源头防腐是关键
5年来,省、省级机关和市县(市、区)三个层面共建立完善反腐倡廉制度2800多项;全省13个市和省级机关相关部门共清理制度10753项,其中废除1315项,修订2130项;共清理各类行政审批事项2099项,减幅达67.8%;清理行政事业性收费项目178项,每年减少收费金额60.56亿元;精简或合并省级机关部门和单位的权力事项1020项。
5年来,我省坚持以反腐倡廉制度建设年、推进年、提高年、规范执行年和制度体系框架构建年为载体,大力加强制度建设,不断推进反腐倡廉制度创新,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
同时,我省深入推进行政审批、干部人事、财政管理、投资体制、司法体制等多项改革。公开选拔、民主推荐、任前公示、竞争上岗等干部人事制度得到普遍施行和完善,“公推公选”、“公推直选”等基层干部选拔任用工作不断深化。在一些重要干部的选拔任用上,全委会票决制得到推行。财政管理体制改革向纵深发展,部门预算普遍实行,国库集中收付全面推开。在建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、矿产开发等公共资源配置中,市场竞争机制普遍引入,行政干预减少。职务消费的市场化、货币化改革深入推进,全省乡镇公务用车改革面已超过53%。
多点监督见成效
今年7月,省纪委在全省推广乡镇党代表监督制度。率先探索这一制度的射阳县,自2003年以来,围绕让党代表在党代会闭会期间发挥监督作用大胆实验,形成了以询问、质询为主的乡镇党代表民主监督工作机制,为基层民主监督拓宽了新路。
确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。全省各级纪检监察机关坚持以领导机关、领导干部和权力运行的重点环节、重要部位为重点强化监督,在实践中不断探索创新。在深化巡视工作、发挥纪检监察派驻机构监督优势的同时,推行市厅级领导干部廉政谈话、廉政档案、点题述职述廉和经济责任审计结果运用等工作,对国企领导班子和领导人员实施外派监事会、企业巡视组和派驻纪检监察工作组“三位一体”的监督,实行县乡级领导干部勤廉公示、乡镇纪检监察资源重组、村干部勤廉双述等。
另一方面,各级纪检监察机关、纠风机构与广播电台等新闻媒体联合开办的政风行风热线栏目,为政府与群众之间搭建起“空中桥梁”。
截至今年上半年,省及13个省辖市、52个县(市)全部开通了政(行)风热线,投诉办结率93%以上,群众满意率90%以上,有力促进了机关作风转变,密切了党群干群关系。我省各地各部门针对就医上学、征地拆迁、企业重组改制、食品药品安全等损害群众切身利益问题的纠风专项治理工作也在深入开展。
查处腐败不手软
5年来,全省各级纪检监察机关共查案47696件,处分43540人,涉嫌犯罪移送司法机关依法处理2059人。其中,严肃查处了一批有影响有震动的大案要案,涉及县处级以上领导干部792人。
我省始终保持查办案件的高压态势,同时坚持惩处和保护并重,正确运用政策和策略,综合运用法律、纪律、行政等手段,提高办案的综合效果。案件查办管理工作机制得到建立健全,查办案件的组织协调机制不断完善,办案工作的制度化、规范化建设切实加强。同时,注重案件的剖析,针对案件中暴露出来的问题,建章立制,堵塞漏洞,充分发挥查办案件的治本功能。
刚刚闭幕的党的十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了新部署,提出要加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。按照省委2008年制定的《关于贯彻落实***〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》,到2010年我省将建成具有江苏特色的惩防体系基本框架。我省将进一步突出重点,抓住关键,以重点工作的成效带动全面工作的发展,以关键环节的突破带动整体建设的推进,努力提高反腐倡廉科学化水平,进一步开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
来源:新华报业网-新华日报
;