全市劳动保障工作座谈会要求未雨绸缪及早谋划明年工作思路

              日前,我局分别召开了各市、区劳动保障工作座谈会。会议总结了全市贯彻落实城乡一体化发展配套改革就业和社会保障实施情况，并重点研究交流了2010年的工作思路和打算。

    今年以来，我市劳动保障部门认真贯彻落实市委市政府相关精神，积极推进就业和社会保障城乡一体化改革，基本建立了覆盖城乡的劳动就业、社会保障、职业培训和劳动关系协调等四大体系，统筹兼顾、协调推进城乡就业和社会保障事业全面发展。至9月末，全市新增就业人员10.97万人，城镇登记失业率从一季末的3.08%回落到2.92%；完成城乡劳动力培训32.29万人；劳动关系和谐稳定，劳动监察举报投诉案件同比下降17.5%，立案受理的各类劳动争议案件同比下降14.6%。 

    会议指出，尽管我市劳动保障工作在前三季度取得了一定成效，但也要清醒地认识到存在一些问题。如由于经济回暖形势尚不稳定，用工荒现象可能会出现逆转，今年四季度至明年一季度部分企业可能会再度出现裁员减薪现象；目前劳务派遣市场由于操作不规范，存在较大隐患，随着时间推移可能会出现深层次矛盾等。会议要求全市各级劳动保障部门在2010年的工作中要紧扣党委政府“三区三城”战略目标，围绕我市劳动保障工作“三区”目标，进一步解放思想，建立新机制，开拓新路径，在助推创新型经济发展、进一步提高城乡居民生活质量和社会保障水平，加快城乡一体化改革中有新的突破。

    会议指出，促进就业、全民保障、和谐劳动关系等常规工作要进一步提升和创新。促就进业方面，要加强经济发展与就业工作的研究，发挥技能培训助推产业升级的作用；进一步梳理、落实就业扶持政策，推进公共就业服务平台制度化、规范化和信息化。全民保障方面，推进城乡社会养老保障制度一元化建设；推进全市各统筹区职工医疗保险覆盖范围、保障项目、待遇标准、医疗救助和管理制度的“五统一”；积极贯彻落实新医改方案，大力提高医疗救助水平。劳动关系方面，要以“抓苗头，控源头,预防在先,调解在先,一手抓服务,一手抓执法,全力以赴促和谐”为指导思想，加强矛盾纠纷大调解机制，加强劳动监察网络平台建设，积极探索建立健全人力资源经理资格准入制度，加强规范劳务派遣企业，加大劳动保障法律法规宣传力度、尽快提升仲裁员和劳动监察协理员这两支队伍的业务素质，加大监察维稳工作力度。

    同时，明年要重点做好以下方面工作：
    一、优化人力资源结构，加大职业技能提升力度，助推产业转型升级。一是统筹职业技能培训规划。与苏州大学合作“经济状况与人力资源配置“等相关课题；根据我市“6+4”重点产业振兴发展规划和加快发展现代服务业、大力发展高新技术产业和新兴产业的战略部署，充分开发人力资源，使劳动力素质整体提升，就业结构整体优化。二是及时缓解企业“用工荒”中的“技工荒”困境。通过异地培训、定向输送等方式引进优质劳动力资源，切实提高农民工流动的组织性和整体素质。三是以公共实训基地为载体，对本地劳动力进行技能提升。依托“1+N”的基地建设框架模式，在公共技术服务平台、社会培训机构探索建立10个职业技能公共专业实训基地。目前已建立集成电路技术、软件外包技术、电子商务技术、汽车维修、焊接、工艺美术等6个实训基地。同时，要努力提高公共实训基地社会使用率。四是深化校企合作，引进苏州急需的技能人才。瞄准全国百家优秀技师院校，组织校企合作洽谈会；建立一批长期的技能人才输出基地，形成人才培养输送合作新机制。

    二、着力建立完善五大体系，充分发挥创业带动就业先导作用。2010年是我市创建国家级创业型城市的关键之年。我们要认真贯彻实施《苏州市创建创业型城市促进创业带动就业实施意见》，发挥苏州特色，充分利用、协调整个社会资源，大力推进创业促就业。紧紧围绕产业转型升级、培育创新精神、实现富民战略等要求，抢抓机遇, 坚持创业文化建设与创业政策扶持并重、创业促就业与创业促发展并重等“六个并重”的指导思想，着力建立完善组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等“五大体系”，努力发挥先行地区的示范带头作用。今年要做好调查摸底、统计数据等工作，为明年的创建奠定良好的基础。

    三、加大服务能力建设力度，大力提升公共服务水平。一是突出抓好服务能力建设。要深入贯彻蒋宏坤书记在全市思想作风建设会议上的讲话精神，突出“五个始终保持”，提高“五种本领”，服务企业、服务群众，在依法行政的基础上尽可能满足他们的需求。二是加强劳动保障服务窗口文明创建。要以创建“全国优质服务窗口”为契机，进一步修订和完善文明用语制度、首问负责制、即时办结制和服务承诺制等有关规章制度，提升窗口服务形象。三是进一步提升公共服务水平。扎实推进金保工程建设，全面提升劳动保障各项工作信息化处理能力，积极推进村委会设立劳动保障专职干部和村级劳动保障协管员专职化管理等。

                      

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