更好地担负起带领人民建设美好江苏的重任

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2009-10-26

　　——省委十一届七次全会讨论侧记

　　党的十七届四中全会，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。

　　新华报业网讯　江苏的发展正处在关键阶段。面对国内外环境的深刻变化，面对推动科学发展、建设美好江苏的宏伟目标，面对加快转型升级的重要任务，如何贯彻落实好四中全会精神，进一步加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力，更好地担负起团结带领群众推动率先发展、科学发展、和谐发展的重任，这是摆在江苏各级党组织面前的一个重大课题。

　　刚刚闭幕的省委十一届七次全会，通过了《中共江苏省委贯彻落实〈***关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，对此作出了响亮的回答。

　　会议期间，与会同志发扬民主，集思广益，进行了充分的讨论。大家一致认为，《意见》对新形势下加强我省党的建设作出的部署，切合四中全会精神，贴近江苏实际，要求更高，力度更大，必将有力地推动全省党的建设开创新局面，为推动科学发展、建设美好江苏提供坚强的思想政治保证和组织保证。

　　以科学理论武装头脑，建设学习型党组织

　　继党的十六届四中全会第一次以党的中央全会决定的方式提出“努力建设学习型政党”的要求后，十七届四中全会鲜明地把建设学习型政党作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设的首要任务来部署。省委《意见》提出，“按照建设学习型政党的要求，进一步加强理论武装工作”，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，积极创建学习型党组织。

　　“这是党站在新的历史起点上提高执政能力的必然要求和新的着力点，也是进一步动员全党抓住机遇、应对挑战、共克时艰的必然要求和重大举措！”与会者纷纷表示，贯彻落实好这一任务，必将进一步推动科学执政、民主执政、依法执政，促进党的事业实现大进步大发展。

　　宿迁市委书记张新实说，建设学习型政党，是新时期加强和改进党的建设、提高全党的学习能力和实践能力的重要课题。高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证，也是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别是在当前国际国内形势不断发展变化的情况下，领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任。可以说，领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。

　　南京市鼓楼区委书记鲍永安说，在新的历史时期，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验日益复杂和严峻，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必会产生本领恐慌，势必难以胜任所肩负的重大职责。也正是在这个意义上，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，省委强调要把区县党委建设成为学习型党组织，这使我们进一步感到，建设“学习型基层党组织”迫在眉睫。我们一定要按照省委的要求，进一步加大“学习型组织”建设的力度，不断提高执政能力，使鼓楼区的经济和社会事业再上新台阶。

　　深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育，意义重大。省司法厅厅长、党委书记缪蒂生认为，当前要在政法系统大力宣传社会主义基本道德规范、社会主义荣辱观以及社会主义核心价值体系，按照中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的要求，努力建设一支严格公正文明的政法队伍，切实担负起党和人民赋予的神圣使命。省社科院院长、党委书记宋林飞说，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，要在各级党组织中大兴学习之风，重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史和现代化建设需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断完善和优化知识结构，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

　　民主公开竞争择优，培养造就高素质干部队伍

　　党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。根据党的十七届四中全会关于发展党内民主的要求，省委《意见》提出五个方面的措施：完善党委领导体制和工作机制，充分发挥党委全委会作用，健全和完善党代表大会制度，全面落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党内民主生活质量。

　　与会者认为，党内民主，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，关系到我们党能否以科学民主决策带领人民不断开创事业发展新局面。发展党内民主是推进党的建设改革创新的关键环节。省委《意见》为推进党内民主提供了清晰的思路。在我省党代会常任制改革试点县射阳县，经过多年制度设计和实践，已经为党代表发挥先进性作用、参谋作用、监督作用和桥梁作用探索建立了一系列保障机制。县委书记徐超认为，《意见》提出要制定江苏省地方各级党代表大会代表任期制实施办法，将推动常任制探索向纵深发展。“我们将按照《意见》的要求，进一步规范完善常任制，让党员有更多的发言权，进一步围绕中心服务大局，集中党员智慧，把群众最关心、最想解决的问题解决好。同时继续深化以党代表询问、质询为核心的乡镇党代表监督制度，使之制度化、正常化、规范化，并逐渐从乡镇向县一级延伸。”

　　如何通过扩大民主来深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是与会代表讨论的热点。大家认为，四中全会提出坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。省委《意见》重点围绕加强领导班子和干部队伍建设提出的四个要求，抓住了四中全会精神的内核。

　　溧水县委书记项雪龙认为，党的建设的核心问题，是如何选好人、用好人；干部人事制度改革的核心是扩大民主，眼睛向下，让群众有参与权、表达权甚至是投票决定权。“《意见》强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，规范干部选拔任用提名制度，完善民主推荐、民主测评、差额票决等办法，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，有利于把领导科学发展能力强、人民群众信得过的干部选到岗位上，为社会主义事业发展提供有力保障，同时树立良好风气。我们将继续以改革创新的精神不断扩大选人用人民主，通过建立‘梯形推荐’等科学的机制，既听取面上的意见，又征求本部门工作人员的建议，更加真实反映民意，不断提高选人用人公信度。”

　　徐州市委常委、新沂市委书记陈德荣说，一支综合素质高、执政能力强的干部队伍，是促进地区生产力全面释放的关键所在。《意见》强调加大公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，完善竞争性选拔干部的方式方法，必将为江苏的改革发展造就一支精干、高效的干部队伍。要科学配置好干部，利用多形式、多途径，让一批素质高、党性强、能及时把地方实际和上级要求紧密结合并创造性地贯彻落实的干部选拔上来，既执行好上级要求，又顺应群众的期盼，为地区制定实事求是的发展目标，加快苏北的振兴。

　　“强基固本”，更好激发基层党组织和党员的先进性作用

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《意见》强调要扎实推进“强基工程”，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，并把加强党的基层组织建设细化为建设高素质基层党组织书记队伍、扩大基层党组织的覆盖面和影响力、健全党员队伍先进性建设长效机制和统筹城乡基层党建四大任务。

　　“《意见》的要求与江苏实际结合更紧，对基层有很强的指导性、针对性。”南京市白下区委书记陆贵平说，《意见》明确要求选配好高素质基层党组织书记、落实保障基层干部报酬的政策规定，还对基层党组织工作经费保障、基层党组织开展活动场所作出具体规定，这为党的基层组织开展活动创造了好的条件，将把党的工作基础夯得更牢。白下区将在今年社区党组织书记100%通过公推直选产生的基础上，进一步研究探索具体办法，完善制度、扩大成效，通过公推直选把更多的优秀人才向基层输送，进一步加强基层党组织干部队伍建设。

　　省委对基层党组织建设的重视，让来自基层的党务工作者欢欣鼓舞。扬州市广陵区东关街道办事处副主任、琼花观社区居委会主任、党委书记李华说，《意见》对基层党组织建设的新要求充分反映了民意，符合基层实际，为基层党建指明了方向。社区是党执政的基础，《意见》全面推行有条件的村、社区通过法定程序兼任主任，有利于提高工作效率，及时地把党和政府的方针政策传递到千家万户，更好地为群众服务。“《意见》对新经济组织、新社会组织的党建工作提出了客观务实的要求，真是和基层工作者想到一块儿去了！”李华说，琼花观社区辖有不少非公企业和驻区单位，以前对于怎么抓好新经济组织党建时常感到困惑，《意见》使她感到抓好“两新”组织党的建设有章可循，干好工作心中更有底了。

　　苏州市高新技术产业开发区党工委书记、虎丘区委书记王竹鸣说，《意见》对创新“两新”组织中党组织设置方式和活动内容方式提出更高要求，对基层很有启发意义。这几年，苏州高新区通过构建区域非公经济党建网络化管理格局、派驻党建工作指导员、行业协会联建党支部、完善非公经济党建保障机制等方式，已经初步做到了规模型非公企业单独组建率98.9%、组织覆盖率保持100%的目标。今后，将按《意见》要求，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，灵活设置党组织，拓宽党建工作覆盖面，进一步发挥党组织的先进性作用和影响力，确保“两新”组织沿着社会主义市场经济方向健康发展。

　　加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设

　　中央《决定》和省委《意见》都强调，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断取得反腐败斗争新成效。

　　与会者认为，建立健全惩治和预防腐败体系，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。《意见》提出的各项措施全面有力，充分显示了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，对于加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设具有重要意义。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰说，省委《意见》把党风廉政建设和反腐败工作摆上更加重要的位置，在总结我省党的建设经验中，其中有不少内容都直接讲作风建设和反腐倡廉建设。部署的六大工作任务中，专门用两个部分部署党的作风建设和反腐倡廉建设，体现了省委对党的作风建设和反腐倡廉建设的高度重视。我们要认真落实省委部署要求，加强监督检查，确保《意见》任务落到实处。

　　苏州市委常委、市纪委书记沈文祖说，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。当前，我们要解放思想、与时俱进，以改革创新精神推进纪检监察工作。要积极适应形势和任务的发展变化，坚持从实际出发，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，不断完善组织协调机制，加强各地区各部门纪检监察机关之间的协调配合，加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，创新工作机制，增强工作合力。

　　南京工业大学党委书记王德明认为，《意见》中强调严肃查处违纪违法案件，突出办案重点，如要求“严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办领导干部、执法人员为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当‘保护伞’的案件”等，这些都凸显了省委坚决加大反腐力度，决不让腐败分子逃脱党纪国法惩处的坚强决心。

　　许多同志在讨论中指出，反腐倡廉关系到维护社会稳定、维护党的执政地位、维护党在群众中的威信。党要继续保持全心全意为人民服务的精神，保持艰苦奋斗的作风，取得人民群众信任，反腐是关键环节，是重中之重，而反腐倡廉要“狠抓源头、抓好制度，重在预防”。省人大常委会法制委副主任委员田幸说，要教育党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色的考验。

　　淮安市委常委、市纪委书记孙健说，深入推进反腐倡廉制度建设，就是要用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。同时，要积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。

来源：新华报业网－新华日报

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