各地人力资源社会保障部门积极为返乡农民工排忧解难
寒流袭来,这个冬天有点冷,尤其是全球性金融危机正在肆虐的时刻。
进入第4季度,从虚拟经济到实体经济,从东部沿海地区到中西部地区,从经济层面到社会生活……金融危机对中国的影响在逐渐加深和蔓延。
部分地区出口导向型、劳动密集型企业在外部需求减弱和自身周期调整的压力下,出现半停产、停产、关闭、破产等情况,作为劳动密集型等企业主力军的农民工首当其冲。
“据统计,截至12月12日,返回四川省的农民工已有78万多人。返乡农民工返乡前主要集中在珠三角和长三角地区从事加工制造业、建筑行业和服务行业。部分农民工失业返乡,对四川省就业工作形成了新的压力,同时也直接影响到农民增收和农民工的家庭生活。”四川省劳动保障厅副厅长陈璞阐述了当前面临的严峻挑战。
农民工提前返乡 “窝冬”的现象并非四川独有。在全国许多主要劳务输出省份,农民工返乡数量还在大量增加。家乡迎接他们的,除了逐渐浓厚的节日气氛,还有各级人力资源社会保障部门提供的各项服务工作传递的融融暖意。
“我们早在金融危机初见端倪之时就开始高度关注农民工回流问题,很早就在全省建立实行了农民工返乡情况周报制度,彻底摸底排查农民工返乡情况。”四川省劳动保障厅副厅长刘家强向记者介绍。
实际上,监测和统计是做好返乡农民工服务工作的基础。全国各级人力资源社会保障部门都在积极开展调研摸底工作。比如,安徽省建立了农民工返乡情况统计报告常态化制度,并规定对500人以上批量农民工返乡情况实行日报制度。湖北省实行了“县、镇、村、组”4级联动,组织人员摸底调查,对返乡人数、回流原因、技能情况和再就业需求进行登记。
就业是民生之本。要帮助失业返乡农民工重返工作岗位,就地就近就业和鼓励劳务输出两个渠道 “一个都不能少”。
全国各地人力资源社会保障部门出台了一系列政策组合拳,为返乡农民工就近就地就业保驾护航。陈璞告诉记者,四川省正在积极组织失业返乡农民工参与灾后恢复重建。利用对口支援省市在受援地的援建项目,尽可能吸纳返乡农民工就近就地就业,同时还利用灾后恢复重建的以工代赈项目吸纳失业返乡农民工。此外,四川省各地结合实际,搞好失业返乡农民工与当地承接产业转移、工业园区、基础设施建设中的劳动力供需对接,还大力发展优势特色效益农业,鼓励失业返乡农民工积极从事种植养殖产业,领办农民专业合作社等。
与此同时,山东省组织实施就业与创业能力提升工程,将在5年时间内对200万名农村富余劳动力和农民工实施技能培训,对40万名城乡劳动者实施创业能力培训。广西壮族自治区对返乡农民工进行免费职业技能培训和职业介绍,增强其就业竞争力,近期下拨各市1.85亿元就业再就业资金,其中4000万元专项用于农民工培训。宁夏回族自治区加大农民工工资清欠力度,确保清欠率达到90%以上。江苏省还针对农民工广泛关注的工伤和医疗保障问题,近期出台了 《关于全面推进农民工参加工伤保险的意见》和 《关于解决农民工医疗保险问题的意见》。
在新的形势下,帮促就业更需要开拓新的思路。全国各地针对东部沿海地区受金融危机影响较大的情况,纷纷调整劳务输转策略,引导农民工到受冲击较小的地区、产业就业。河南省利用国家开发大西北、振兴东北老工业基地的机遇,在巩固现有输出渠道的同时,引导农民工赴西北、东北就业。甘肃省实施4个调整,即地域调整、产业调整、岗位调整和时间调整,组织引导农民工到新疆、青海、内蒙古等西部地区就业,在保持第二产业务工规模的基础上向家政服务、商业流通等第三产业转移,引导农民工向技能型务工转变,利用春节时期岗位空缺多、待遇较高的时机,进行反季节务工等。
“四川省在外打工的农民工有2000多万人,现在因各种原因返乡的只有78万人。一方面,我们会竭尽全力做好这些返乡农民工的服务工作,另一方面,目前拉动经济增长的三驾马车中,虽然出口受到较大冲击,但国家4万亿元的投资,再加上各地政府的 ‘添砖加瓦’,近期全国一系列宏观政策的调整,将会使投资与内需急剧增加,这将在很大程度上缓解出口下降的负面影响。我们对未来充满信心,我们完全有能力应付任何困难。”刘家强用坚定的语气说。
寒凝时节催春华。生活的经验告诉人们:冬至过后,白天渐长,春天的脚步一天天近了!
来源:中国劳动保障报
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