阎立做客央视解析苏州经验

――――率先地区如何破题“就业难”？ 稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2008-03-11

    本报北京专电 就业是民生之本。温***在政府工作报告中指出，“我们要用百倍的努力，把这项关系民生之本的大事做好”。“就业难”如何破题，如何让下岗失业人员实现再就业，如何实施由创业带动就业的战略？昨晚九点半至十点，全国人大代表、市委副书记、市长阎立应邀做客央视四套两会特别节目 《中 国 焦 点2008》，与劳动和社会保障部培训就业司副司长王亚栋，全国人大代表、柳州市委书记陈刚一起，就此进行解答。
    苏州就业形势良好得益于经济发展
    主持人：当前和今后一个时期我国的就业形势如何？
    王亚栋：根据分析，今后一个时期，就业面临许多难题，在一些地区特别是东部沿海地区，就业结构性矛盾非常突出，劳动力素质不能适应市场需求。
    阎立：苏州的就业形势总体比较好。2002到2007年，全市共计新增劳动力就业岗位205万个。去年年底，城镇登记失业率小于3%，低于江苏省和全国。 
    这主要是得益于中央的方针政策和苏州经济的繁荣发展。
    陈刚：柳州是工业重镇和老工业基地。近几年，在中央积极的再就业政策支持下，总体就业形势平稳。每年新增职工就业和再就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4.33%。
5大举措促进下岗再就业
    主持人：阎市长，您认为苏州市在促进下岗职工再就业方面有哪些可以推广的经验？
    阎立：2002年以来，苏州全市共有67万名下岗失业人员实现就业再就业，占到新增劳动力就业的三分之一左右。我们的主要做法是：第一，扩大公益性岗位范围，由原来的5种增加到11种。比如社区劳动保障协管员岗位，就属于公益性岗位，可以享受社会保险补贴和岗位补贴。第二，向符合条件的再就业人员，免息或低息发放小额担保贷款，额度由8万元提高到10万元。去年共发放小额担保贷款8200多万元。第三，创建充分就业社区（村）。2007年末，全市80%以上的社区和村达到了充分就业标准。第四，发放《再就业优惠证》，帮扶失业人员再就业。凭《再就业优惠证》，失业人员可以享受房租补贴、小额贴息贷款和减免税收等优惠。第五，对“零就业家庭”及年龄偏大、技能单一、身体较弱的就业困难人员，制订专门的援助计划，有针对性地提供就业服务。通过这几种方式，动态消除“零就业家庭”，争取实现所有的家庭都能就业。
    王亚栋：我觉得苏州在推动劳动者创业，消除“零就业家庭”等方面的经验和做法，非常值得借鉴。从全国情况看，我们在就业方面取得了四大成效：首先，最大的成效是解决了体制转轨时期留下来的下岗再就业问题，5年解决了2500万人再就业；第二，从苏州的经验得到启示，这几年来一大批的劳动者就业观念得到了转变。5年前钟点工、小时工很少有人愿意做，现在就业形式多样化后，各种就业形式都产生了；第三，各级党委、政府把就业摆到经济社会发展中非常重要的位置，把就业作为民生之本；第四，逐步探索总结出了解决结构性失业问题、困难人员就业问题的长效机制，包括刚才阎市长提到的解决“零就业家庭”的就业援助计划等等。同时，我国的积极就业政策也在这几年中不断完善。
倡导创业致富理念全民创业带动就业
    主持人：经济越发展，创业带动就业就越好。苏州是如何实施以创业带动就业战略的？
    阎立：我们在实践中深刻体会到，社会保障能解决脱贫的问题，但是要真正解决老百姓致富的问题，主要还是要大力倡导创业致富理念，而且一人创业可以带动很多人就业。到目前为止，苏州民营经济的总量已经超过12万家，私营个体经济总量超25万家，民营经济和私营个体经济的发展，带来了广泛的就业需求。苏州一方面通过加强就业培训，寄希望于能培养出一批有创业热情、实现创业带动就业的人员，另一方面，通过制订实施创业提升计划，设立创业引导资金，推介创业项目，建立创业孵化基地和小额贷款财政担保基金，帮助创业者在创业过程中克服一些困难。第三，因地制宜举行一系列特色创业项目推介活动，使下岗失业人员可以通过各种特色创业活动找到更多、更新的创业机会。   (载自<

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