给未就业毕业生以“特别”帮助

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2008-03-06

——访全国政协委员、民进中央副主席蔡达峰

　　大学生就业困难是近年常谈的老话题了。每年我们都能从就业率中反推出当年未就业大学毕业生的比率和大致数量。到了下一年，这部分大学生并不能完全实现就业。于是，年复一年，这个数字在积累。但是，每一年，社会和媒体的关注总是更多地投向应届毕业生，而那些曾经未就业、至今仍等待的大学毕业生却大多从人们的视线中消失了。

　　“我们不但要关注在校大学生就业率的提高，还要关注大学毕业后未就业者的处境问题，这部分人的困难，没有得到有效的关照。”全国政协委员、民进中央副主席、复旦大学副校长蔡达峰在接受本报记者采访时说。

　　这是一个特殊群体的未就业问题

　　给未就业大学毕业生以帮助是无可厚非的，但为什么要强调“特别”呢？对于记者的问题，蔡达峰回答说，这个群体比较特殊，不能按照一般的失业者来对待。他们是受教育最多的群体中的分子，他们为就业付出的努力特别多、成本比较大，期望值比较高，但是他们受到的就业压力最直接，而且承受这种压力的心理能力、经济积累和社会阅历都非常缺乏。初次就业不成功的大学生如果长期找不到工作，就会越来越缺乏资历。时间越长，压力越大，他们的知识和能力就越在衰退。

　　忽视这个群体的就业问题，任其扩大，会造成严重的社会问题。首先，我们的教育会受到拷问，教育要回答它是否能提高人的能力。如果教育的功能受到质疑，那么何来优先发展教育之说？其次，我们的社会将受到拷问。目前，整个社会尚不能完全做到质优录用，那就不能简单地说大学生数量富余了，否则还发展高等教育做什么。再次，任由这个群体扩大，不难想象，他们对社会、对用人单位、对学校会有什么看法，持什么态度。蔡达峰忧心忡忡地说，这是一个应该从政治高度认识的问题。

　　大学生就业指导政策应科学细化

　　据蔡达峰委员介绍，国外对于年轻人的未就业问题是最为关注的，但我国在这方面做得不够。大量的调研、宣传和就业指导工作都是针对在校大学生的，对毕业后尚未就业的大学生的实际处境缺乏关注。虽然有些地方允许一段时间未就业的毕业生到就业部门进行失业登记、享受失业优惠待遇，但是实际情况则是，进行了失业登记的大学毕业生，再就业时将按失业人员对待，不仅就业机会少，职位质量也比较差。大多数毕业生是不愿意这样做的。所以，蔡达峰建议，政府对未就业问题的研究和政策制定都应该更科学细化，要认识到初次就业与失业再就业的区别，给未就业大学毕业生以特殊关照。他在调查的基础上，提出了三点建议：

　　一是由于政府对大学生就业指导的职能分散在各部门，因此有必要在中央和省一级成立大学生就业帮助领导小组，专门针对当地的未就业大学毕业生统筹制定帮助政策，想方设法地将大学生失业总数控制在合理的限度内。考虑到这个群体的特殊性，该限度应低于政府的社会失业率控制标准。

　　二是建议政府筹集专门经费，开设专项帮助项目，或给予他们自主创业的启动帮助，或者通过购买岗位、创造岗位等办法为他们提供临时就业的机会。比如将奥运会、世博会等大型政府活动或公益性活动的有关岗位优先向他们开放，为他们创造有偿服务和参与社会的机会。这样做，可以使他们在社会劳动中体验社会，了解自己，既有一定的收入，也充实了生活，振奋了精神，摆脱长期无职业的闲散状态。

　　三是建议政府给未就业大学毕业生基本生活补贴。“学生初次就业是有特殊性的，虽然就业总归有风险，但他们没有经济积累，也没有权利无偿享受家庭福利。一旦在一定期限内就业失败，生活来源就基本丧失，对自尊心的伤害也特别大。”蔡达峰不无忧虑地说：“如此规模的群体，相互之间的影响更会加剧某种情感。”所以，他认为，政府提供适当的生活资助，让他们在未就业的一定时期内可以缓冲生活压力，无论是对个人、还是对社会，综合意义都是不小的。

　　当然，这样的补助标准有限、期限也有限，只是帮助未就业大学毕业生自立过程中的临时措施，不能毫无约束，否则也会造成助长某些学生惰性情绪的负面效果。

　　不要过分责备他们

　　“大学生的就业质量在下降，薪水也在下降。现在大学生对待遇要求不高了，1000块可以、甚至不要工资也干，竟然被说成是‘越来越理性’。从来没听说过把薪水下降到如此程度看成是‘好事’，是‘理性’。”蔡达峰谈着谈着，有些愤慨起来。

　　作为一位有着近20年教龄的教师，一位大学校长，蔡达峰对学生有着非同一般的关切。他谈到了他的学生，谈到上海的大学毕业生，他说，大学生毕业而没有职业虽然有个人能力和选择的责任，但是绝不应承担完全责任。这个时代的特征、产业结构的状况和社会制度的缺陷都是造成就业困难的因素，不应该过分责备大学毕业生。

　　“学校是有责任的。我们应该反思，有些必要的教育没能在学生在校期间充分地给予他们，影响了他们就业。”学校一向被认为是象牙塔，那里安宁纯净，学生们在那里学会追求理想，却常常忘了回首现实。蔡达峰说，“现在走出校门的大学生，常常是要么过于功利，要么过于理想。作为学校，应该对学生进行必要的社会生活的教育，让他们在走出校门之前就做好心理准备。让他们既了解中国今天的社会现实，同时也能保持自己的理想。”

　　他说：“作为教师，希望那些有资源、有能力的政府部门和大型企业多些恻隐之心，把责任承担起来。不要过分责备他们，而是尽力帮助他们。即使不能提供就业机会，也不要在招聘过程中设置障碍；即使不要他们，也不要伤他们的心。帮助了一个大学生，就是帮助了一个家庭。”

　　我想，帮助了大学生，就是帮助了中国未来的希望。

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