人才派遣在劳动合同法体系下寻求发展机遇

           （朱庆阳）《劳动合同法》终于随着新年的到来而得以正式实施，年底的解聘潮似乎已经过去，华为买断工龄等事件也逐渐淡出人们的视野。但是《劳动合同法》掀起的争论依然没有停止，其中人才派遣（在新法中被统称为劳务派遣）作为一种日益受到企业追捧的用工模式也被推向了风口浪尖。有人认为，新法实施的目的就是要限制人才派遣的发展，人才派遣将遭遇发展的严冬。然而，也有业内人士认为，新法的出台将为派遣行业带来规范的法律环境，将对人才派遣行业起到实质性的促进、推动作用。

　　新法出台给派遣行业带来什么

　　在《劳动合同法》中专门针对派遣业设立“劳务派遣”专章，对派遣业进行了规定，对从事劳动力派遣的用人单位采取了明确而严格的法律规定，因此，总体来看，新法律环境将对人才派遣行业的规范起到实质性的促进、推动作用。

　　同时，由于该法也对企业的人力资源管理提出了更为准确、更为专业化的法律要求，促使企业加快了寻找适合的人力资源产品的步伐，因此，在《劳动合同法》实施的环境中，派遣业将逐步向专业化、集中化方向发展，同时催生出更多专业化的派遣机构，推进业态的高速发展。同时也促使派遣机构在较为刚性的政策下不断寻求更加合理的人力资源产品，激发产业对法律的更高的理解，不断创新。

　　以上海为例，在上海目前具有派遣资质的机构中已经有不少专业性、行业化的人才派遣服务机构，如上海强生人才服务有限公司专门为外国企业驻上海代表处、外商投资企业、中外合资企业、内资企业等所有制企业以及上海政府部门输送经过专业培训的司机；上海东翼劳动服务有限公司专门为浦东机场以及东方航空公司输送空姐和相关技术人才；上海地铁人力资源有限公司在轨道交通领域具有明显的人才优势，正逐步发展成为国内培养轨道交通各类运营专业人才的重要基地等等。这些行业化、专业化派遣公司每年为其对口企业进行数千位雇员的派遣。

　　《劳动合同法》实施后对人才派遣业的另一个影响就是推动行业净化，促进行业规范化发展。

　　在过去，由于没有系统的法规体系规范，只有在实际用工单位和人才派遣公司具有相当法律意识的情况下，派遣员工的利益才能得到真正的保障。而对于众多小型的用人单位来说，在人才派遣的服务过程中，企业也可能出于侥幸心理为了降低人力资源成本，利用法律适用上的难度，危害派遣员工的个人利益。

　　而新《劳动合同法》的实施正好对整个派遣行业进行了大规模的筛选和清理。因为新法中的一些较为刚性的政策使得一些不规范的小公司在夹缝中难以继续生存，不得不面临关门大吉的局面。事实也正是如此，在上海派遣行业的市场中，已经有一批企业因无法支撑《劳动合同法》带来的压力而退出了这个行业的市场竞争。最后也只有那些正规、合法的机构才能真正经受得起法律的考验和市场的检验。

　　派遣机构如何应对挑战

　　《劳动合同法》的实施对派遣机构的操作流程和运营模式提出了严峻的考验，为了在新法的环境下继续生存，各企业都需要对各自的内部运作模式和流程进行研究与重新梳理。

　　首先是研究派遣模式的改变。现在市场上的传统派遣模式要想适应新法的环境就必须要做出改变，包括原本意义上的派遣模式、项目和人事外包模式以及应对派遣期前后的风险模式等。

　　其次是派遣协议的修改。原有的派遣协议已经难以符合新法的要求，企业只有按照《劳动合同法》的思路进行协议的修改才能在新的环境下得以生存。

　　最后是工作流程的梳理和设计，包括梳理控制合同管理、风险基金管理等流程，除此之外还包括企业IT系统的升级更新、代岗管理和工会方案、寻求新市场的需求等流程的管理，建立审计系统的风险评估系统降低企业风险。

　　另外很重要的一点就是要对客户资源进行整理，企业要学会判断、要学会识别和拒绝带有不安因素的客户。

　　对于人才服务行业内的从业人员来说，也必须经过对《劳动合同法》相关知识的培训和考核，经过专业化的培训才能更好地进行实际操作。以上海外服为例，从新法出来开始，外服就多次组织企业内外部专家进行讨论和学习。而该企业的所有顾问要经过5轮以上的培训并通过考核之后才能上岗。

　　在新《劳动合同法》的环境下，要在规范中求发展，企业应多研发一些新的产品，遵守新的法律。在质量和效益的前提下求发展，把产品做好、把管理作精细、把队伍建设好，才能发展好企业的品牌。《劳动合同法》为派遣带来了严谨的法律环境，因此派遣机构应该从自身建设着手，向优秀的企业学习经验，逐步使自己成为优秀的企业，提升企业的市场竞争力。

　　行业发展期待法律进一步完善

　　目前，《劳动合同法》的实施虽然对人才派遣进行了相关规定，但专门针对人才派遣的相关法规还比较缺失。因此，人才服务行业迫切地希望加快建立人才派遣的法律体系，进一步完善市场环境：

　　1、借鉴国际惯例，对人才派遣采用专门立法规范。从国外派遣立法的发展趋势来看，都对人才派遣的积极作用进行了肯定，使人才派遣在规范化基础上发挥对经济发展和社会就业的助推作用。

　　2、法律完善无法一蹴而就，在相关立法体系尚未成熟以前，行业希望能由相关政府部门在《劳动合同法》的基础上出台专门政府令，加强人才派遣的行业准入条件。

　　3、进一步发挥行业协会职能，出台有利于行业发展的标准，强化行业自律及行业监管职能，建立良好的行业运作机制。

　　4、同时还要有专门的政府部门对行业每年的年检进行监管，以此保证行业在发展过程中的纯净度，推动行业向更高的领域发展。

　　中国目前已经成为人才争夺的核心地带，企业对人力资源的重视程度也快速提高，但同时很多企业又在人力资源问题上缺少切实可行的操作办法。而人才派遣却能帮助国内企业建立起有效的人力资源管理体系，帮助国际公司更好地了解中国政策和市场，在人力资源战略、策略、管理基础设施乃至IT基础设施四个层次的建设上实现跨越式提升。

　　因此，在中国人力资源管理水平迅速提升的时期，如何定位好人才派遣的市场地位和社会价值，将对中国企业人力资源管理能力培养和建立和谐劳动合同关系起着关键性的作用。我们相信，随着国家政策法律体系的日益完善，人才派遣将迎来新一轮的发展机遇，人才派遣行业将呈现出更加规范、健康的发展前景。

来源：中国人事报  

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