关于做好新形势下公务员培训工作的几点思考

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局  发布时间：2007-10-29  

关于做好新形势下公务员培训工作的几点思考

金阊区人事局

一、实施公务员培训的主要特点

1.抓分类培训，注重层次性。金阊区每年都把科级干部和优秀中青年干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。2003年以来，先后组织推荐621名科级领导参加党政一把手培训班， 39名副科职领导参加任职培训班，38名新录用的公务员参加初任培训班；举办女干部、党外干部培训班，有114人参加了培训；共举办青年干部培训班2期，有160人参加了封闭式培训。

2.抓按需培训，注重针对性。坚持“缺什么、补什么、需要什么、培训什么”的原则，紧紧围绕金阊区经济和各项社会事业发展实际以及区委、区政府的中心工作,开展针对性培训。从加强新进机关工作人员的理论功底和提高机关工作能力的实际出发，先后举办了秘书培训班、写作能力提高班、计算机应用技能提高班、招商实务培训班、无纸化办公培训班等多期专业知识培训班，参加培训共388人次。通过专题培训，大大提高了机关干部的业务水平、工作能力和工作效率。

3.抓重点培训，注重实用性。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾较突出的公务员，采取在职自学。从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。借助社会培训机构的力量，对机关干部进行个性化、差别化、特色化的培训，取得了很好的成效。

4.抓多样培训，注重实效性。根据不同对象,坚持短期强化普及型培训与个性化、差别化提高型培训相结合,坚持封闭式培训与开放式培训相结合,坚持请进来与走出去培训相结合。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课的同时安排一定时间进行座谈讨论或社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高行政管理中的驾驭能力。

5.抓规范培训，注重科学性。根据公务员队伍实际，金阊区出台了《关于建立科级领导干部述学、评学、考学制度的意见（试行）》等制度办法，还建立培训登记考核制度，专门印制了《干部学习培训登记手册》，较好地把日常培训与年终考核相挂钩，建立严格的考勤制度和席位卡制度，有效地提高了培训绩效。 

二、实施公务员培训过程中遇到的主要问题

第一，培训教育观念有待进一步提升。有少数公务员学习兴趣不浓，积极性不高，对公务员培训的重要性缺乏足够的认识，总认为培训是“软任务”，可参加可不参加，片面强调日常事务太多。还有少数人缺乏必有的紧迫感，内在动力不足，意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。

第二，工学矛盾仍较突出。工作与学习矛盾突出历来是公务员培训面临的一大难题。一人一职，“一个箩卜一个坑”，参加培训学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。尤其是在公务员培训体制尚未完全理顺的情况下，开展大规模的全员培训可能会影响到一些日常的行政工作。

第三，培训内容创新上还有所欠缺。目前，金阊区公务员培训内容上已经做了很大创新，但公务员参加培训学习的选择余地还是较小，难以满足那些学历较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。尤其是分级分类培训还做得不够，在一定程度上影响了教学效果和公务员学习的积极性。

第四，培训方法不够灵活多样。虽然目前有部分培训已根据成人教育的特点和公务员的具体情况，采取“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”、“案例教学”等现代化的教学方法和手段，但大部分培训仍在采取“满堂灌”的讲授方法，缺乏较强的吸引力。

第五，培训激励机制还不够完善。许多公务员参加培训学习的动力不足，往往都是被动地接受培训，是上级规定“要我学”，而不是“我要学”，严重影响着公务员培训的效果，要从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训积极转化。

三、做好公务员培训工作的几点建议

1.围绕发展需求，实现培训观念上的创新。一是要树立终身培训教育的观念。不能把公务员培训教育当作一种权宜之计，更不能认为自己受过高等教育或接受过一、两次培训就不再需要接受新的培训了，而要树立终身教育的观念，改变公务员学习中那种“要我学”的态度，树立“我要学”的观念，要具有不断接受培训的思想准备。二是要树立整体性人才资源开发的观念。从一般性知识培训转变到整体性人才资源开发上来，把公务员培训列入人力资源开发的重要组成部分。以经济建设为中心，充裕的资金、一流的设备固然重要，但人才、技术、管理更重要。三是要树立培训促进生产力的观念。培训是一种出人才、出效益、出生产力的投入，它能够增长公务员的知识，开发公务员的潜能，培养公务员的创造能力，提高公务员队伍的整体素质。同时，公务员通过不断学习，接受培训教育，进行“充电”，也能够增强自己的竞争力。

2.转变工作职能，实现培训模式上的创新。一是要不断更新培训内容。根据科学技术的发展、行政管理改革形势的变化，适时增加一些新的培训内容，以适应政府管理的需要。站在高起点上，认真贯彻“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则，根据社会现实发展的需要，及时更新培训内容。二是要切实改革培训方法。大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，运用逻辑思维和形象思维相结合的方法，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，充分体现公务员在培训中的主体地位和主动参与的特点。三是要大力强化培训重点。公务员培训要在抓好面上培训的基础上，继续重点抓好副科职以上公务员的培训和优秀年轻公务员骨干的培训，提高领导干部的决策能力和领导水平，加快后备干部培养的步伐；继续抓好公务员的更新知识培训、专门业务培训等，提高公务员的整体素质和驾驭全局的能力。

3.严格宏观管理，实现培训机制上的创新。一是要进一步健全培训调控机制。进行统一的规划和部署，各有关部门各司其职、密切配合，定期研究培训教育工作，真正把干部培训工作的各项任务落到实处。二是要进一步健全培训保障机制。在加强学习型机关和学习型干部队伍建设的过程中，要充分发挥区人才开发专项资金的作用，继续资助公务员初任培训、任职培训、更新知识培训、学历（学位）教育、军队转业干部培训等，积极调动公务员培训的主观能动性，从而扩大培训效果，发挥最大效应。三是要进一步健全培训激励机制。积极引导、鼓励和支持公务员本着学用一致、专业对口、工作需要的原则,参加高一层次的学历教育,对学有所成、表现优异的干部给予一定的物质和精神奖励；对机关公务员参加在职进修适当予以资助，鼓励公务员提高学历层次、综合素质和工作能力。

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