高层次留学人才将成引进重点

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2007-04-09

高层次留学人才将成引进重点  
 

从注重“海归”的数量到更注重“海归”的质量，从高层次人才引进投入的不足到引进实力的显著增强，从人才争夺的被动防守到主动出国揽才，随着吸引海外留学人才回国服务重点工作的转移，这项关系我国经济建设和社会发展大业的工作也将呈现出许多新的特点，抓住机遇、创新理念、使出实招，全力推动更多的高层次留学人才回国服务，是目前需要相关单位抓好的大事。

引进海外留学人才瞄准“高层次”

近年来，我国吸引海外留学人才回国服务工作取得了很大成就。据统计，我国出国留学人员总数达93．3万人，留学回国人员总数达23．3万人，归国留学人才为我国经济社会发展做出了重大贡献。但同经济发展的要求相比，归国留学人才总量仍然偏少，人才层次也偏低。据有关人士介绍，2005年归国的3万名留学人员中，半数人员学历为本科或出国一年的硕士，普遍缺乏国外的工作经验。

随着经济全球化步伐的加快，我国对高层次人才的需求日益旺盛，如何吸引高层次留学人才回国服务，成为人们日益关注的课题。进入“十一五”，我国引进海外留学人才的重点悄然发生变化，目标瞄准了高层次人才，不仅看中“海归”的数量，更看中“海归”的质量。

人事部发布的《留学人员回国工作“十一五”规划》提出，国家将围绕全面建设小康社会的发展重点和提高自主创新能力的特殊需要，实施高层次留学人才集聚计划，重点引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学术技术领军人才，熟悉国际惯例、具有国际运作能力的高级经营管理人才和具有特定专业技能、为我国经济建设和社会发展急需紧缺的专门人才。

各省市也纷纷提高引进人才的层次。2006年12月30-31日，由福建省人事厅、中国海峡人才市场与厦门市共同主办的福建(厦门)海外留学人才与项目对接洽谈会在厦门举行。为了吸引更多的海外留学人员前来福建创业、服务，主办方进行了精心的策划。

他们认为，随着“海峡西岸经济区”建设步伐加快，福建对高层次人才的需求不断增多。要解决高层次人才紧缺的矛盾，眼睛不能只盯着国内，而应当放眼世界，积极参与国际人才竞争，让更多的海外人才为我所用。为此，他们把引进高层次留学人才作为这次洽谈会的重点，精心准备了2800多个高层次人才职位、450多项技术项目，盛情邀请近200名与福建省有合作意向或有意来福建创业工作的留学人员前来参会洽谈，收到了良好效果，仅厦门市就有55个项目进行了有效对接，80多位留学人员有意向来厦门工作。

不久前，江苏省出台了《留学人员沿江创业带实施方案》，提出用5年时间在沿江地区新建23个省级留学人员创业园，引进海外高层次人才1万人以上，其中要重点引进120名领军型海外留学人才前来创业，形成产业布局合理、政策特色鲜明、创新能力领先的留学人员沿江创业带。

深圳市提出在“十一五”期间实施“红树林归巢工程”，引进1万名“海归”。为了提升人才竞争力，留学人员创业前期费用补贴资金将从过去的15万元大幅提高至30万元。但与此同时，人才引进的门槛也相应提高，创业前期资金申请人至少为博士，且具有海外从业经验，其项目应与深圳当前的产业发展相适应。

这些信息表明，我国将站在国际舞台上，以积极的姿态参与高层次人才的国际竞争。

经济实力增强为引进高端人才提供了坚实保障

高层次留学人才熟悉国际惯例，了解国际规则，是各国争夺的对象。对这部分人才的争夺，不同国家是站在同一起跑线上的，人才竞争实质上是国力的较量。

浙江某市曾试图引进几名留学博士，市里下了很大决心，提供往返国际机票，盛情邀请他们回国考察洽谈。然而，当博士们看到企业简陋的科研条件，了解到回国后与国外相比明显偏低的薪酬待遇时，最终还是谢绝了当地的邀请，打消回国的念头，黯然离去。这种状况警醒人们，不注重人才环境的改善、不提升人才竞争力，引才很难成功。

随着经济的快速发展，我国国力不断增强，对高端留学人才的竞争力不断提升。浙江某市人事部门的同志说：“当地经济快速发展，企业的科研条件已大为改善，对优秀人才的薪酬大幅提高，年薪几十万、上百万已屡见不鲜，对留学人才的吸引力大大增强。不少留学人才主动与当地联络，寻找合作项目。”

目前，许多省市积极调整政策，出台了更加优惠的引才措施。浙江省启动了“钱江人才计划”，将择优资助海外留学人才来浙创新创业，入选者将获得5万至50万元不等的资助。江苏省无锡市承诺对赴锡就业的高层次人才，给予100万元创业启动资金、不低于300万元创业投资、不低于300万元的资金担保，其技术成果作价入股不低于30%。在2006年末举行的福建(厦门)海外留学人才与项目对接洽谈会上，一些职位年薪达80万元，大部分年薪都在10万元以上。一些企业老总豪迈地说：“对于高层次急需人才，我们不惜代价，我们已经有这个实力！”

不难想象，“十一五”期间，随着我国经济的进一步发展，引进海外高层次留学人才工作，将会迎来新的跨越。

引进高层次人才需要不少的投入，如果盲目引进，对人才和用人单位都是浪费。因此，如何有的放矢地引进人才，是对用人单位的又一个新的挑战。

目前，在提升引进人才层次的同时，各地越来越注重人才引进的针对性、适用性，根据当地发展需要进行引才。

上海正着手实施第二轮“万名海外留学人才集聚工程”，据上海人事部门称，上海人才引进对象将从出国留学人员扩大到外国专家、港澳专才，涵盖所有海外人才，但引进的多为上海急需或紧缺的专业人才。“十一五”期间上海将“优先发展现代服务业和先进制造业”，与之相匹配，上海将重点引进管理、经济、电子信息、新兴材料四大类专业人才，占引进人才60%以上。此外，法学、传媒、艺术等人文社会科学领域的引才比例将近12%。

强调适用性，反映了“十一五”期间各地引才将更趋理性。

走出国门招揽人才，人才争夺从被动防守变成主动出击

曾几何时，外国公司纷纷到中国高校、科研院所挖人，人们对此既忧心忡忡又无可奈何，“人才安全”问题一度引起人们广泛关注。为了防止人才流失，一些单位不得不采取被动防守策略，设置种种关卡，与人才签订合同，规定违约补偿等，但这些措施效果十分有限。

高层次人才的流动有其特殊规律，靠被动防守很难阻止其流失，靠被动等待也很难招到人才。只有主动出击，才能提高引才的成功率。

进入“十一五”，各地引进高层次人才的方式悄然发生变化，不少省市正变被防守为主动出击，积极谋取人才竞争的主动权，“外国到我们这里挖人，我们也要到国外揽才，打好人才竞争的主动仗！”

近一时期，不少省市组织了招聘团到海外招揽人才，有的甚至把人才引进的桥头堡设在了国外。目前湖南省已在欧洲和澳洲设立留学人员联谊会海外联络处，将来还准备在美国、亚洲设立联络处。

南京市已在美国、德国、英国和日本等国家建立了5个海外人才联络站，南京市政府授予200多名海外留学人员为“招商大使”。这些人才联络站和“招商大使”在引进人才、项目方面发挥了可观作用。

对高层次留学人才的竞争，是在国际舞台上的竞争。各种政策、规定能否与国际接轨，将直接影响着人才争夺的成效。目前各地在引才政策、用人机制方面，尽管已作了不少创新，但留学人员在回国签证、绿卡、女子教育、回国中介服务、创业融资等方面，也还存在不少问题和困难。如何调整政策、优化环境，增强人才竞争力，我们还面临许多新的挑战。

来源:中国人事报

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