苏州代表委员献计城市化

           　　本报北京专电 城市化已成为各地经济社会发展的一大机遇。按照科学发展观的要求，如何高质量地推进城市化进程，使经济社会发展真正体现又好又快的成果？全国“两会”期间，来自苏州的全国人大代表、政协委员们纷纷递交建议、提案，围绕着城市规划和设计、外来人口管理等城市化“细节”，献计献策。 

　　“钢筋水泥森林不该是城市化的代名词”，针对一些地方在城市快速扩容过程中不顾城市个性、盲目“贪高求大”的做法，十届全国人大代表时匡表示坚决反对。他认为，每一个城市都有自己的历史、文化底蕴，反映在城市建筑上就是都有一定的个性和风格，对此在城市快速扩容过程中应根据时代发展要求，在规划、设计和建设中加以保留和传承，否则各地的城市就会千篇一律，丧失个性。“现在大家都很重视城市规划，全覆盖的城市总体规划、详细的区域、专业规划很多，但这些都侧重于城市的功能区分，有关城市空间发展的设计工作却还是空白，这也就是许多城市历经多年建设，整体面貌仍不尽如人意的原因之一”，时匡代表说。什么是城市设计？他举了个例子：建筑有一个群体关系，有时候单体建筑建得很好，但排列在一起就不协调，这就是没有统筹考虑建筑物之间、建筑物与周边环境如广场、街道、绿化等之间的关系，而城市设计就是研究规划上述问题的一门科学。时匡介绍说，这项工作在国外很早就展开，并主要以此规范建筑行为。但在我国尚处于起步阶段，甚至有关这门学科的教育至今都没有开展。“我国目前的建设速度在世界历史上都是亘古未有的。如没有事先筹划，若干年后必成历史的遗憾而又要加以改造。因此，重视、推进城市设计工作就有全国普遍意义。”在时匡代表向大会递交的《关于急需开展城市设计的建议》中，他呼吁我国在各建筑类高校中开设“城市设计学科”，并加速编制教材；在《城市规划法》中增加有关城市设计的内容，提高全社会城市设计的意识。 

　　外来人口是各地城市化中不可回避的问题。如何有效加强和改善对外来人口的管理与服务，避免因人口流动带来的负面影响，更好地发挥外来人口对经济建设、社会发展的积极促进作用？对此，全国政协委员刘振夏开出的“药方”是加强社区出租屋管理。  

　　刘振夏介绍说，在今年全国“两会”前的相关调研中，他发现目前苏州许多外来人口租住城镇、农村社区居民的房屋，这部分人群中，有不少人生活困难、生存能力较差。由于出租屋管理不严格，加之外来人口又居住分散，人口计划生育、传染病预防控制等工作很难管理到位，甚至给社会治安带来了一定隐患。如何管理好、服务好外来人口，体现城市管理的水平，更事关和谐社会建设。为此，刘振夏在这次政协会议上递交了《关于加强社会出租屋管理的建议》。他建议各级政府完善各种制度，如严格规定居民房屋出租“门槛”，并实行出租屋社区登记备案制度；建立相关渠道，使社区租户信息与公安、社保部门共享，消除管理服务盲点等等。“加强出租屋管理是从源头上加强外来人口管理与服务的重要举措。因此，在今年起苏州市推行的外来人口社会化登记管理制度中，出租屋的管理也成为了重要一环。我希望苏州的做法能切实取得实效，并为全国各地带来积极借鉴作用”，刘振夏委员说。
 
       

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