时代呼唤高技能人才

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2007-01-23

时代呼唤高技能人才  

    高技能人才作为国家和企业的宝贵财富，在促进企业提高效益，实现科技成果转化和增强国家经济技术实力方面具有不可替代的重要作用。高技能人才是构成我国人才大厦的重要部分。然而，目前我国的高技能人才队伍无论从数量上还是质量上，与经济社会发展的需要，与发达国家的现实水平，都有很大差距，已经成为制约我国走新型工业化道路和质量效益型发展道路的主要瓶颈。
    如何尽快找到一条适合我国国情的高技能人才的开发途径，满足我国走新型工业化道路对高技能人才的需要，是当前政府、企业、社会共同关心的热点、难点问题。
A.我国企业高技能人才开发现状
    改革开放以来，特别是近几年，党和政府高度重视高技能人才队伍的培养，通过制定政策法规，完善综合性高技能人才培训基地建设，使高技能人才的培养数量显著增加，质量有所提高。特别值得称赞的是，技能人才成长的宏观环境显著改善。然而，由于高技能人才开发工作起步较晚、基础薄弱等多方面的影响和制约，在高技能人才队伍建设方面，仍存在规模小、知识技能结构老化、地区行业分布不均衡的现象。
    数量不足，缺口较大。据测算，当前，我国技能劳动者占从业人员总量比重较低，全国技能劳动者总量占全国城镇从业人员的３３％，与发达国家相比有很大差距。技能劳动者结构不合理，特别是高技能人才比例偏低，我国高级工以上包括技师和高级技师占技能劳动者总量的２１％。特别是制造、加工等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺。
    高技能人才整体年龄结构偏高，知识技能老化。一是整体年龄结构偏高。记者从中国人民大学劳动人事学院和北京市人力资源研究中心联合举行的“２００７年中国人力资源管理新年报告会”上获悉，目前高技能人才的匮乏已经成为阻碍我国人力资源发展的瓶颈，同时高技能人才老龄化的现象也比较严重，仅北京地区就有近一半的高技能人才呈现“老龄化”。二是知识技能老化，不适应企业发展的需要。当今世界科技迅猛发展，新知识、新技术、新工艺、新方法层出不穷，被大量应用于生产、生活领域，使岗位职责拓宽，技术更加复合，另有大量的新职业、新工种不断出现，导致传统技术技能和工艺，不再适应企业发展的需要，亟须更新、补充和提升。
    高技能人才地区分布不均衡。除行业分布之外，当前我国高技能人才的地区分布不均衡现象也十分明显。首先，高技能人才存量上呈现出东部规模大，中西部偏小的状况。其次，高技能人才增量开发的培养能力上，呈现出东部强，中西部弱的情况。第三，高技能人才的供求矛盾呈现出西部地区供应缺口较中部地区、东部地区大的特点。此外，由于东部地区就业形势较好、待遇高，高技能人才单向流动——从中、西部地区向东部地区流动的现象较为普遍，这进一步加剧了高技能人才的地区分布不平衡状况。
B.现阶段我国高技能人才培养的主要途径
    目前，我国高技能人才培养途径大致可以归纳为企业培养、院校培养和校企合作培养三种方式。
    企业培养。企业培养技能人才的方式主要有：企业内培训机构培养、企业内举办短期培训班、以师带徒、课题攻关和外送研修,等等。
    院校培养。在技工学校基础上发展起来的高级技工学校和技师学院是现阶段我国培养技能人才的主要阵地。学校培养高技能人才的具体学制模式主要有四种：一是招收相关专业中职毕业生，在校学习三年，培养高级技工，即三年制高级工班；二是招收中职毕业生，在校学习四年，培养技师，即四年制技师班；三是招收初中毕业生，在校学习五年，培养高级工，即五年一贯制高级工班；四是招收初中毕业生，在校学习六年，培养技师，即六年制技师班。
    校企合作培养。校企合作培养，目前可分为三个层面：一是简单合作,主要是订单式培养。学校根据企业需求量身定做，进行相应的课程开发，学校以企业为实习基地，双方签订合作协议，学校按协议为企业培养合格的人才。二是中层次合作。学校、企业共同建立由知名专家参加的专业指导委员会，对学校的办学方向、人才培养提供咨询服务，共同研究培养目标，制定教学人才、促进技能人才成长，具有导向作用。三是深层次合作。企业与学校相互渗透，学校针对企业的发展需要进行科研攻关、课程开发和专业设置，经企业认可后实施教学，或企业提供培训课题或课程计划，委托学校具体实施。
C.我国企业高技能人才开发中存在的问题
    尽管目前我国在技能人才培养方面已取得了一定成果，但是在整个技能人才开发体系的构建过程中，依然存在一些亟待解决的问题。
    技能人才整体地位不高。表现在经济地位不高和社会地位不高。高技能人才社会地位不高，主要是社会对技能人才特别是高技能人才在企业生产和技术开发、产品开发、科技成果转化中的创造性贡献，缺乏全面、客观的认识。从整个社会层面上看，技能人才整体经济待遇偏低，社会地位与其实际贡献不成比例。
    投入不足。主要表现在以下几个方面：其一，多数技工学校是行业或企业举办的，其办学经费未纳入财政预算。其二，农村劳动力转移培训缺乏系统有力的经费支持渠道。其三，为职业技能开发的公共技术服务没有经费支持,等等。
    基础薄弱。造成这一现象的原因是多方面的：①由于长期无经费投入渠道，致使多数院校基础设施薄弱，严重落后于企业技术装备。②很多课程和教材内容落后于企业生产技术一两代，技能人才培养的教学计划、教学大纲也不完备。③高技能人才的具体标准有待统一和规范。
    师资力量不足，培养进修渠道不畅。师资力量不足的主要表现：一是既懂理论又会操作的一体化教师严重短缺。二是既懂教学又具有研发能力，能够***技术进步进行课程开发的专业带头人严重短缺。三是教师培养进修渠道不畅，培养“一体化”教师的院校数量有限，无法满足技工教育发展对“一体化”教师的需要。
    此外，各地保障水平不统一等社会管理体制方面的问题，严重制约着高技能人才的流动速度和流动质量，进而影响着高技能人才的开发和成长。
D.开发高技能人才需要全社会共同参与和努力
    针对我国企业高技能人才开发的现状以及开发中存在的问题，有关部门指出，应从以下几方面采取措施促进高技能人才的开发。
    加强法制建设。在《劳动法》、《职业教育法》的基础上，进一步健全完善促进技能人才开发的各项政策法规，如：制定技能人才培养的经费征集渠道和支付办法，制定校企合作培养技能人才的指导办法，制定高技能人才培养标准以及教师培养、认定和上岗办法，并进一步完善技能竞赛、人才表彰和激励办法，等等。
    加强基地建设和设备改造。充实加强高级技工学校、技师学院的各项基础设施建设，增加技术含量，使其上规模上水平，通过科学规划和重点扶持，建立一批示范性的高技能人才培训基地。在此基础上，要依托行业龙头企业和高等院校，建立高技能人才教师培养进修基地。
    加大执法检查和宣传力度。清理检查现有政策法规中不符合“四个不唯”(不唯学历，不唯资历，不唯职称，不唯身份)人才标准的内容和规定，确保已出台的有利于高技能人才培养和使用的政策规定落实到位。
    建立信息平台和预警机制。信息平台建设的重点放在建立全国联网的公开透明的高技能人才网上交流平台。建立国家统筹协调的地区、行业高技能人才的预警机制。预警机制的核心是当某一工种高技能人才在某一地区、行业出现不同程度的短缺时，当地政府部门和行业、社团根据高技能人才市场的变化情况，立即行动，进行相应培养或调剂工作，以满足经济社会发展对高技能人才的需要。
    开发高技能人才是一项庞大的系统工程，需要政府、企业、行业、院校、社会团体和劳动者的共同参与和努力，要按照科学发展观的要求，抓住机遇，开拓创新，谋实策，做实事，求实效，努力培养出一批又一批适应现代化建设需要的新时代的“能工巧匠”，服务于和谐社会的构建。

相关链接
    ◆《***、***关于进一步加强人才工作的决定》中指出，要着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。
    ◆***、***印发的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》明确指出，加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。 
 
  

来源:中国人事报

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